底氣更足制度更強聯系更緊

三年來，本市各區鎮按照若干意見的要求，積極探索推進加強鎮人大工作和自身建設的舉措，取得了一些成績，積累了一些經驗。

關鍵詞一：始終堅持黨的領導

近年來，本市各區鎮人大始終堅持黨對人大工作的領導，緊緊圍繞黨委的中心工作定好位、履好職，自覺做到思想上同心、政治上同向、行動上同步。

■堅持以黨委工作為中心的工作理念

徐匯區華涇鎮人大每年制定工作計劃，將鎮黨委的中心工作進行統籌考慮，依據人大工作特點作出相應安排，確保人大工作更好地融入黨委工作大局。在部署重要工作時，人大主席與黨委書記、鎮長一樣參與分工蹲點。

在嘉定區，黨委領導人大工作已形成制度化。2016年5月，區委下發了《關于加強區鎮人大工作和建設 充分發揮人大作用的若干意見》，為保證區鎮人大依法行使職權、健全區鎮人大組織制度和工作機制提供了重要遵循。各級黨委將人大工作納入黨委整體工作布局，定期聽取人大工作匯報，研究解決人大工作中遇到的困難和問題，支持保障人大依法全面履職。

金山區各鎮黨委把人大工作納入黨委工作總體布局、列入重要議事日程，統一部署和推進。健全黨委領導人大工作制度，各鎮普遍推行和堅持黨委主要負責同志聯系人大、黨委會議定期研究人大工作、人大向同級黨委請示報告等工作機制。

■堅持定期匯報和主動溝通的工作機制

徐匯區華涇鎮、長寧區新涇鎮等鎮人大堅持重要工作、重要活動及重要決定及時向黨委請示匯報。

寶山區各鎮人大主席團階段性工作和重要活動安排都定期向鎮黨委匯報，爭取黨委重視和支持，對鎮人大主席團組織的調研、視察、評議活動及每年的人代會，鎮黨委都在聽取匯報的基礎上加以指導。對鎮人大的重要文件，及時以鎮黨委名義予以轉發。鎮黨委會、鎮長辦公會、集體資產管理委員會等重要會議，鎮人大主席均列席并發表意見。

嘉定區各鎮人大堅持一年兩次向黨委報告工作，重要工作及時請示、匯報。各鎮人大負責人通過列席黨委會議、應邀參加鎮長（主任）辦公會等，及時了解和把握黨委的中心工作和政府的重點工作。

關鍵詞二：加強制度建設

本市各區鎮人大從制度建設入手，強化工作職能，規范工作程序，增強了工作的主動性和預見性。

浦東新區各鎮人大在新區人大常委會的指導下，相繼制定《關于鎮人民代表大會會議的基本程序與方法》和《鎮人民代表大會工作制度》，進一步規范召開人代會和人大主席團在閉會期間依法行使職權的制度。目前，全區24個鎮按照要求，每年召開鎮人代會不少于2次，每季度召開主席團會議，所有鎮均制定了閉會期間主席團會議制度（議事規則）。

徐匯區華涇鎮人大先后制訂和完善了《華涇鎮人民代表大會議事規則》《華涇鎮人民代表大會工作職權》《華涇鎮人大主席團工作職責》《華涇鎮人大代表約見鎮長（副鎮長）制度》等16項工作制度，為代表制作代表證和履職手冊，使人大工作依法規范、有序開展。

寶山區大場鎮修訂完善了《大場鎮人民代表大會議事規則》，就保證會期、提升人民代表大會會議質量等作出新規定；修訂完善了《大場鎮人民代表大會關于代表建議、批評和意見的規定》，就建議、批評和意見的服務保障機構、辦理時限流程等作出新規定。新制定《大場鎮人民代表大會主席團議事規則》和《大場鎮人民代表大會主席團信訪工作制度》，進一步完善和規范了閉會期間鎮人大主席團的日常工作。

2017年12月，閔行區人大常委會提請區委印發《關于閔行區健全人大討論決定重大事項制度、區鎮政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》。七寶鎮人大根據該實施意見的規定，目前正在探索建立鎮政府實事項目人大代表票決制。

2016年以后，金山區各鎮人大加強制度建設，完善議事程序和工作制度，人大領導全部做到列席鎮黨委政府的重要會議（書記專題會、黨委會、黨政聯席會、鎮長辦公會等）。各鎮制定和修改了鄉鎮人大主席團的工作制度。如亭林鎮人大先后制定了《主席團成員聯系人大代表制度》《鎮人大會議制度》《代表小組活動制度》《人大代表聯系選民制度》《人大代表視察制度》《人大代表述職暫行辦法》《人大代表接待選民日暫行辦法》和《鎮人民代表大會預算審查監督辦法》等八項鎮人大工作制度。制定了《亭林鎮第二十屆人民代表大會代表建議、批評、意見辦理的工作制度》。金山衛鎮人大建立和完善了《人大代表聯絡點工作制度》《人大代表關愛制度》《優秀代表、代表小組長、代表意見建議評選制度》《代表小組活動制度》等相關制度。張堰鎮人大建立并完善了一整套制度及機制，陸續推出了“五定一上” “五化一掛”相關制度等。

松江區洞涇鎮在2017年8月的鎮十八屆人大二次會議上，通過了四項制度——《松江區洞涇鎮人民代表大會議事規則》《松江區洞涇鎮人大代表建議、批評和意見辦理規定》《松江區洞涇鎮人大主席團會議議事規則》《松江區洞涇鎮人大代表小組活動制度》，保障人大工作有法有序開展。堅持每季度召開一次主席團會議，分析研究總結部署階段工作，聽取一位分管副鎮長的專項政府工作報告；確保每年至少召開兩次人代會，保障人大代表依法履行法定職責；堅持每月召開一次主席會議，由鎮人大主席主持，總結上月工作，安排下個月工作。

關鍵詞三：加大監督力度

各區鎮人大圍繞事關經濟社會發展大局，按照抓重點、議大事、求實效的原則，不斷拓寬監督渠道，加大監督力度，努力增強監督實效。

■關注社會發展和民生熱點問題

三年來，靜安區彭浦鎮人大先后組織召開了5次人大代表全體會議，每年會議都會審議和通過鎮政府工作報告、人大工作報告、財政預決算報告。鎮人大積極組織代表對每年政府在年初人代會上提出的十件民生實事工程進展完成情況，聽取匯報、開展評議，督促政府真正把好事辦好。

寶山區顧村鎮人大瞄準水環境綜合整治的“河長制”，推出了“代表制” “定點、定時、定代表”對重點整治河道進行常態化的跟蹤監督，有力地推動了水環境綜合整治工作。楊行鎮人大特邀區人大楊行團代表、民盟區委代表，組織行政村、企事業單位代表，實地調研視察，提出有針對性的建議。淞南鎮人大重點對通南路建材市場拆違現場和向陽河河道整治進行督查，整治效果明顯。羅涇鎮人大邀請分管副鎮長匯報重點工作開展情況，組織代表當面溝通，積極發揮代表作用。

松江區佘山鎮抓住全鎮經濟社會發展的重點，開展調研，形成了《對佘山區域內骨灰盒亂葬亂埋的調研思考》和《關于佘山鎮動遷村居民再就業問題的調研》等調研報告，積極建言獻策。確立全域旅游發展、動遷安置房建設、河道治理、區域環境綜合整治、居家和社區養老等監督議題，組織人大代表實地視察，積極建言獻策50余條，推動和改進了政府工作。組織代表參與了《松江區佘山新市鎮總體規劃》《佘山鎮撤制村、隊集體資產處置及建社區的實施意見》等事關佘山經濟社會發展大局的重要規劃、意見草案座談評議，為規劃、意見完善工作提出意見建議。

松江區洞涇鎮圍繞城市建設和社會民生保障，密切關注動遷安置、生態環境綜合治理、涉及民生的保障和優撫政策落實等工作，開展消防、食品安全實施情況執法檢查，深化城市安全運行管理，持續改善社會民生，讓發展成果更多地惠及人民群眾。2016年，鎮人大收集到無產權小區居民集中反映對小區“政府托底”式物業管理模式不滿意的民生意見。經過鎮人大和人大代表實地調研后，建議鎮人民政府“推行無產權小區物業管理市場化”試點。鎮人民政府于2017年7月正式啟動試點工作，收到良好效果，居民滿意度明顯提高。目前此項工作在其他三個小區逐步推開。

去年以來，松江區新浜鎮政府出臺的農村房屋建設管理辦法、集體資金建設工程招投標辦法等均通過書面方式征求了代表意見，確保了制度的科學性和可操作性。

■加強預算審查監督

浦東新區人大修訂完善《關于加強區級預算審查監督的規定》，并向各鎮印發了《關于加強鎮級預算審查監督的指導意見》。2015年以來，各鎮人大開展和不斷深化預算編制“會前征詢”，注重預算績效的“前評估” “后評價”。目前，各鎮將鎮級一般公共預算資金和其他可安排財力依法全部納入鎮級預算并提交鎮人代會審查批準；建立了鎮級預決算民意征詢制度，在鎮人代會前組織代表對鎮級預決算草案發表意見建議；將鎮級預決算分別提交年初、年中兩次鎮人代會審查批準；探索對重點資金安排使用開展績效評估。

長寧區新涇鎮為加強和改進人大預算審查監督，提高監督針對性和有效性。一是建立人大主席團初審制度，對鎮預算草案初步方案、預算執行情況、預算調整初步方案、決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。二是建立會前征詢制度，在人代會審查預算前由鎮政府財政部門召開人大代表和選民座談會，通報情況，聽取意見。三是建立政府審計監督與人大審查監督相銜接的工作機制。四是聚焦民生項目的執行，選擇預算金額大、社會關注度高、與民生密切相關的項目進行重點監督。

寶山區人大辦與有關部門聯合下發《關于加強鎮級財政預算監督工作的通知》《關于鎮級人大預算審查監督工作的指導意見》，指導各鎮制定鎮級預算審查監督辦法、配備預算審查監督專職專業工作人員、推進鎮級全口徑預算管理。區人大常委會有關負責人帶領鎮人大主席、專職工作人員赴本市和全國先行試點地區人大專題學習鎮級預算審查工作，有關工委牽頭開展專題調研，召開鎮級人大預算審查監督專題工作會議，積極推進鎮級預算審查監督工作。

松江區石湖蕩鎮出臺《石湖蕩鎮預算審查監督工作實施意見（試行）》，對預算編制、調整、執行及決算、審計等環節進行了規范。對鎮人大財政預算委員會成員和鎮財政所、經管所同志進行預算制作和監督審查等方面的培訓；推動鎮經管所對決算報告進行審計；先后在鎮人代會審查批準了預、決算報告，鎮人大財政預算審查委員會、主席團會議初步審查通過了年度財政預算調整的報告等。

■創新監督工作機制

普陀區長征鎮人大建立了人大主席團專題會議制度，即每季度召開一次人大主席團專題會議，聽取副鎮長匯報的經濟發展建設、社區建設、城市管理等政府工作落實情況，尤其是對發展中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題進行分析討論，督促政府進行落實和解決。該制度還探索各部門聯合工作方式。每年由鎮人大牽頭，聯合鎮工會、安全部門、勞動部門對基層企業進行聯合監督檢查。

2016年8月，閔行區人大常委會黨組制定并經區委轉發形成了《關于加強鎮人大預算審查監督的指導意見》。各鎮人大相繼啟動監督辦法的修訂、制定工作。各鎮總結提煉了一些特色、亮點工作。一是建立預算草案會前討論制度。華漕、虹橋、七寶、馬橋、吳涇等五個鎮人大規定：鎮人大主席團應于鎮人代會舉行前，安排鎮人大代表分組對各預算部門（單位）預算編制進行會前討論；鎮人民政府相關預算部門（單位）負責人應到會報告預算編制情況及其說明，聽取代表意見、建議，并接受詢問；鎮財政部門根據代表會前討論結果，督促各預算部門（單位）完善預算安排。二是組織對鎮預算草案初步方案進行預先審查。顓橋鎮人大主席團專門設立了預算審查監督小組，委托開展對預算工作的前期預審。三是加強預算績效管理監督。浦江鎮人大根據黨委要求，對亮黃燈、紅燈的項目踐行預算監督，納入考核機制；莘莊鎮人大積極開展績效評估工作。四是大力提高預算信息透明度。虹橋鎮人大將本級政府的預決算、部門預決算和“三公”經費預決算等情況，在區政務平臺上進行公開。五是加大責任追究力度。七寶鎮人大將財政資金使用結果與部門（個人）年度考核獎懲掛鉤。

嘉定區徐行鎮人大將轄區內的區、鎮兩級人大代表分為經濟發展、城鎮建設、社會事業、農業建設4個組，每季度對政府工作進行全面的視察評議。外岡鎮人大每年安排若干事關本鎮經濟社會發展和人民群眾普遍關注的重大問題組織代表開展專項調研，每年調研成果均匯編成冊。2017年《農民宅基地房屋更新課題調研報告》中的若干對策建議已轉化為鎮政府政策性文件。南翔鎮人大建立專項監督小組，將8個代表小組與人代會上確定的政府實事項目承辦單位進行兩兩組合，實施對口監督和項目監督。

青浦區白鶴鎮人大自2017年11月起，探索實踐政府重點民生實事項目票決制。鎮四屆人大三次會議期間，通過了《青浦區白鶴鎮人民代表大會關于政府重點實事項目票決制的規定》。2017年，青浦區朱家角鎮人大創新開展政府工作滿意度測評及職能部門工作評議，有力推動鎮政府部門改作風、轉方式、增實效。

關鍵詞四：充分發揮代表作用

近年來，很多區鎮都立足實際，對充分發揮代表作用、代表聯系人民群眾工作進行了豐富有益的探索實踐。

■完善代表活動陣地建設

浦東新區各鎮人大全面加強和完善“人大代表之家”建設。全區24個鎮人大已設立672個代表之家及聯絡點（包括街鎮層面代表之家55個，村居層面代表聯絡點672個），初步實現鎮、社區、居村三級“全覆蓋”。

普陀區桃浦鎮在全鎮逐步完善形成了以“人大代表聯絡室”為中心、以49個基層“人大代表聯系選民工作站”為輻射面、以10個“人大代表之家”為銜接點的工作網絡。

楊浦區五角場鎮人大在七個居民區黨委設立社區人大代表聯系選民接待點。每月固定半天時間，每次安排3—4名人大代表參加接待活動。鎮人大及時將代表建議進行梳理和匯總，定期召開重點部門會議，聽取處理情況匯報。對于本級政府事權范圍內的建議，由鎮長辦公會專題研究，落實到職能部門解決；對于不屬于本級政府事權范圍的意見，及時向上級人大機關和有關部門反映，確保代表建議件件有著落、條條有回音。

寶山區各鎮人大按照“1+N”模式，即每個街鎮建立“人大代表之家”和N個“人大代表聯絡站”，根據分類指導、科學布局、彼此聯系、相互促進的原則，試點分層建“家”立“站”，使市、區、鎮三級代表就近進“家”入“站”開展活動，進一步密切代表與人民群眾的聯系。

金山區全面推進家站點建設，近三年來，9個鎮的“家站點”建設已經基本實現村居全覆蓋。

2017年8月，奉賢區青村鎮人大克服辦公用房緊張的困難，在鎮政府三號樓底樓開辟3間辦公室建設了70余平方米的“人大代表之家”；年初，在鎮信訪窗口創設代表信訪接待室，每周一至周五確保有一名代表參與信訪接待；9月在各代表小組組長單位建立了6個“人大代表接待站”，每月15日定期接待選民；10月初，建立了奉賢區第一個“人大代表接待點”——傅阿姨家的客堂間，目前一共建成了3個“人大代表接待點”，構建起縱向三級履職平臺，拓寬了代表履職渠道，拉近了代表與群眾的距離。

崇明區在聯系站點的設立上，有的鎮（如綠華鎮）是點面結合，在睦鄰點和村委會分別設立聯系點和站；有的鎮（如三星鎮）整合資源，將人大代表聯系點與黨代表聯系點相結合，在村委會設立代表聯系點。目前，全區18個鄉鎮已設立代表聯系站（點）114個。

■提升代表履職能力

長寧區新涇鎮人大注重學習和實踐相結合。根據不同需求，組織代表參加實務類、知識類專題講座、報告會和學習交流活動10余次。組織代表外出學習考察10余次。為代表提供學習和參考資料，通過統一購買書籍、訂閱《人民代表報》、新涇社區報等方式，保障代表知情知政，促進代表自主學習。

靜安區彭浦鎮人大堅持集中和分散相結合，鎮人大與區人大聯動相結合，做到定期組織專題學習。組織代表參加“如何提高代表書面意見和議案建議質量” “學習預算法 加強人大預算審查監督”、學習監督法等專題培訓活動。組織安排好鎮人大代表列席區人大常委會和公民旁聽區人大歷次全會會議制度，進一步暢通代表知情渠道。

普陀區桃浦鎮人大通過舉辦履職學習班、鎮情報告會、專題講座和推薦代表擔任政風行風監督員等方式，保障代表知情知政。探索開展代表履職學習的需求調查，組織開展分層分類學習培訓。近五年來，區、鎮人大代表參加各類學習培訓達520人次。建立完善代表基礎信息庫，做到區人大代表“一人一檔”，鎮人大代表“一組一檔”。

近三年來，楊浦區五角場鎮人大以專家講座、參觀考察、觀看影像資料等各種形式，先后組織了30余場1830余人次的代表各類學習培訓活動。通過“請進來，走出去”的方式，加強代表學習交流。邀請上海市人大、無錫市人大的專家、閔行區顓橋鎮人大主席介紹經驗，組織代表赴洋山深水港、上海金融博物館、閔行區顓橋鎮圖書館和文體中心、寶山區顧村鎮人大代表接待選民聯系點以及大豐楊浦武警支隊等地參觀考察，拓展工作思路。

閔行區各鎮人大通過以老帶新、案例培訓等靈活多樣的培訓形式，提升代表整體履職能力。華漕鎮人大強化代表組組長培訓，專門組織組長赴深圳人大全國培訓基地進行全面系統的履職培訓。各鎮人大均建立代表履職檔案，并開展檔案評查、交流活動。華漕鎮全鎮代表的履職積分均在“微平臺”上實現電子化、自動化計算。梅隴鎮制定《人大代表履職講評辦法（試行）》，要求鎮人大代表年內履職完成“五個一”，明確每個代表年內至少參加一次代表監督活動、一次專題調研活動、一次代表聯系選民活動、一次代表述職和詢問，提出一條書面意見或口頭建議，并開展代表履職情況講評。

金山區各鎮人大利用舉辦學習報告會、任職培訓、參加法制系列講座等多種形式對代表進行培訓，基本做到了每年對所有鎮代表至少進行一次集中脫產培訓，一般為期兩天。

寶山區各鎮人大換屆以來，針對新任代表較多的情況，通過集中強化培訓幫助代表盡快轉換角色，之后每年結合年度工作重點，舉行不同主題和內容的代表集中脫產學習培訓，采用與專家學者互動、老代表作體會交流、分組討論等形式，幫助代表全方位提升履職能力。

■開展履職評議

近年來，徐匯區華涇鎮人大的區、鎮兩級代表向選民報告履職工作情況做到了全覆蓋，共有1450人次的選民代表參加了評議，代表履職民主測評結果總體滿意率為93.8%。

閔行區華漕鎮開展代表“亮身份”工作，通過發放代表“聯系卡”，“預約式”收集社情民意；公示代表“信息欄”，主動公開履職方式、聯系電話等內容，“全方位”接受選民監督。梅隴鎮探索代表述職制度，每年年末，組織全體代表開展代表述職評議活動；利用鎮人代會的平臺，選擇部分履職優秀的代表向人代會報告工作；建立代表接受詢問制度，在代表述職詢問會上，代表對于選民的提問須作具體回應，并將具體意見的督辦情況進行答復。

寶山區各鎮人大開展了評選優秀代表、代表組長和代表建議等活動，并予以通報表彰，激發代表的履職熱情。全區各鎮做到了任內代表述職全覆蓋，有的鎮還做到了每年代表述職全覆蓋。

■提高代表建議辦理實效

三年來，靜安區彭浦鎮人大代表共計提出90余件意見建議。每年鎮政府主要負責人主持意見辦理會議，將訴求一一分解落實到責任科室，督促相關科室及時辦理、及時答復。對承辦意見較多的單位，實行走訪督辦；對涉及全局、影響較大的重點意見，由鎮政府領導牽頭領辦。同時，組織開展意見辦理落實情況評議活動，對不滿意件要求重新辦理。過去五年，代表建議的辦結率和滿意率平均在92%以上。

閔行區浦江鎮、馬橋鎮人大通過組織代表與政府職能部門集體溝通等方式加大督辦力度。顓橋鎮加強對代表撰寫建議的培訓、指導、梳理、審核，專門成立“鎮人大建議督辦小組”，對代表建議進行全過程的指導、審核、對接、跟蹤、督辦及反饋。三年來，代表建議辦結率有所提升，逐步實現從“辦理態度滿意”向“辦理結果滿意”的轉變。

松江區石湖蕩鎮制定了《關于石湖蕩鎮人民代表大會代表建議批評和意見的規定》，對代表建議批評和意見的基本要求、提出和受理、交辦、承辦、檢查督促等環節進行規范。優化分辦機制，由原先的人大主席團分辦改為政府分辦，提高分辦的準確率。健全答復機制，對答復時限、溝通方法、答復形式、答復分類提出明確要求。建立督辦機制，圍繞辦理答復率、按期辦結率、代表滿意率等內容，進行滿意度測評。完善研究機制，根據辦理答復情況，召開座談會，聽取代表意見并形成專門報告，主席團對報告進行專門研究，并督促辦理。

■拓寬代表聯系群眾渠道

長寧區新涇鎮建立人大辦公室（代表聯絡室）聯系代表和代表聯系代表、代表聯系社區群眾的雙向渠道。通過電子郵件、微信等手段搭建人大辦公室（代表聯絡室）與代表及時聯系溝通的平臺，便于傳遞工作信息，收集代表意見、建議。建立社情民意聯絡員隊伍，要求每位代表固定聯系5名社區群眾。設立鎮、居民區兩級人大代表接待點，為區、鎮共110名代表安排各自的接待點，接待點覆蓋到居民區、樓宇、學校、醫院等，并在接待點公開代表基本信息。組織市、區、鎮三級代表集中下社區和開展視察、調研活動，不斷完善代表聯系社區群眾的方式方法，密切了代表與社區群眾的聯系。

寶山區各鎮繼續深入推進“三聯系”和“1+5”代表聯系選民等工作機制的落實。在實踐探索的基礎上形成了“大眾茶室”、片區代表工作站、代表信箱等多種代表聯系群眾的平臺和機制，進一步暢通了群眾向代表反映社情民意的渠道。

嘉定區安亭鎮人大通過完善“五大員”（服務員、宣傳員、調解員、信息員和監督員）活動、代表聯系社區、代表定向聯系和評議政府職能部門、代表議政日、代表與政府負責人雙向聯系等形式，充分發揮人大代表作用，目前共有96名代表在社區報到、75名代表與政府建立雙向聯系、每年評議政府職能部門2個。馬陸鎮人大堅持組織人大代表參與信訪活動，每月安排代表到鎮信訪辦開展查閱信件、接待來訪活動，兩年共開展信訪活動24次，參與代表54人次。江橋鎮人大積極開展人大代表網格化聯系服務活動，80多名鎮人大代表每周定期進入14個網格，深入到39個居委會和17個村委聯系點。

金山區各鎮共建立48個代表工作站，實現了站點全覆蓋，并保持相對穩定。建立健全規章制度，建立起工作臺賬，加強信息公開，做到代表信息上墻、工作制度上墻、年度計劃上墻。各鎮代表工作站每2個月安排一次代表輪流接待選民和群眾來訪活動，每季度開展一次代表學習交流，每半年組織一次代表調研、座談、評議等活動。

關鍵詞五：加強人大自身建設

各區鎮人大近年來均按照要求，加強了自身建設，完善機構設置，配齊了工作人員。

閔行區9個鎮人大均設置專職主席1人，兼職副主席1人，人大辦公室配備工作人員1-3人（含辦公室主任）。區人大重視年輕干部的交流和培養，通過制度性的安排，鼓勵區級人大干部多下基層、基層人大干部在區平臺上得到鍛煉提高。三年來，共有4人交叉任職，得到多崗位鍛煉。換屆后，各鎮人大積極落實每三個月至少召開一次主席團會議的要求，均修訂主席團工作制度，規范主席團工作規程。將憲法宣誓儀式加入鎮人代會議程，并且將憲法宣誓儀式常態化。部分鎮人大代表資格審查委員會、財政預算審查委員會、議案審查委員會的相關人員職數有所增加。

寶山區九個鎮均設專職人大主席，專職占比100%；各鎮人大均配備一位副主席，兼任鎮總工會主席；配備專職人大辦公室（代表聯絡室）主任的有7個鎮（楊行、羅涇、羅店、大場、廟行、淞南、高境），占比77.78%，其他2個鎮配備一名專職負責人。

嘉定區現有7個鎮，共有鎮人大代表501名。各鎮人大設正處級專職主席1名，副主席1名兼鎮工會主席。鎮人大均設立辦公室，級別為正科級，其中4個鎮配備了1名專職辦公室主任，其余3個鎮配備了兼職人大工作聯絡員。辦公室加掛代表聯絡室牌子。

金山區各鎮都有專職人大主席、人大副主席各一名。近三年內，大部分鄉鎮專職人大辦主任已到崗到位，少數鎮還配備了專職人大辦工作人員，過半數的鎮正在考慮或計劃配備一名專職人大辦工作人員。

崇明區各鄉鎮人大設立了鄉鎮人大辦公室（代表聯絡室）。大部分鄉鎮已配備了人大辦（代表聯絡室）主任，做到了人員、場地、經費“三落實”。