運(yùn)城交警：開展社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化交通管理

王繼發(fā) 武奎玉

運(yùn)城市公安局交通警察支隊(duì)始建于1987年，擔(dān)負(fù)著全市14063公里城鄉(xiāng)公路（居全省第一）和100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車、114萬(wàn)名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ü芾砣蝿?wù)。今年以來(lái)，運(yùn)城支隊(duì)精心設(shè)計(jì)預(yù)防道路交通事故作戰(zhàn)掛圖，堅(jiān)持以人民生命安全為中心，圍繞保障和改善民生為根本目標(biāo)，從構(gòu)建體系入手，決戰(zhàn)全面預(yù)防道路交通事故，確保重點(diǎn)車輛“三個(gè)不發(fā)生”，著力構(gòu)建“規(guī)劃、設(shè)施、科技、整治、文化預(yù)防”五大預(yù)防道路交通事故體系，綜合運(yùn)用“防、打、管、控”等多種措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)預(yù)防道路交通事故常態(tài)化。

建立預(yù)防交通事故目標(biāo)體系

日前，《人民交通》記者一行到運(yùn)城市采訪了運(yùn)城市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李會(huì)峰。李會(huì)峰針對(duì)工作中的創(chuàng)新如數(shù)家珍。他說(shuō)，關(guān)于交通事故預(yù)防工作，我們提前規(guī)劃，建立預(yù)防道路交通事故目標(biāo)體系。

運(yùn)城交警支隊(duì)從分析近年來(lái)產(chǎn)生道路交通事故的原因入手，著眼長(zhǎng)期平安建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防事故理念，設(shè)計(jì)預(yù)防道路交通事故目標(biāo)體系，開展設(shè)施預(yù)防、科技預(yù)防、整治預(yù)防、文化預(yù)防，多點(diǎn)防控、多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)，確保最大限度實(shí)現(xiàn)預(yù)防效果，達(dá)到防控目的。

設(shè)施預(yù)防是推進(jìn)道路交通基礎(chǔ)體系建設(shè)的前提。全市各縣市完善延伸硬隔離設(shè)施212公里，完成隱患點(diǎn)整改629處，新增警示牌、警示燈230處，重點(diǎn)路段新增大屏幕LED宣傳提示屏幕55處，新增交通智能卡口119處。設(shè)施投入有效提升科技預(yù)防能力，提高智能交通體系管理水平。

運(yùn)城交警支隊(duì)圍繞提升市民交通素質(zhì)，做足文化預(yù)防事故的文章，專門建立預(yù)防道路交通事故宣傳體系，制定宣傳工作計(jì)劃，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。開展“禮讓斑馬線”“珍愛(ài)生命預(yù)防事故演講比賽”，開辟“交通安全大講堂”，對(duì)全市各中、小學(xué)進(jìn)行安全教育，組織全市各縣市交警大隊(duì)分別召開“除陋習(xí)提素質(zhì)”推進(jìn)會(huì)，提升市民素質(zhì)。通過(guò)豐富多彩、形式多樣的交通安全宣傳活動(dòng)，帶動(dòng)更多的家庭參與預(yù)防道路交通事故工作。

以此為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)格化嚴(yán)管體系整治秩序亂象，大規(guī)模開展交通秩序大整治專項(xiàng)行動(dòng)。從實(shí)際效果來(lái)看，交通秩序明顯改觀，交通事故預(yù)防工作收到事半功倍的效果。

創(chuàng)新農(nóng)村交通管理模式

農(nóng)村地區(qū)駕乘人員普遍安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)缺乏，各類道路交通違法行為頻繁發(fā)生。為有效緩解農(nóng)村警力不足的問(wèn)題，支隊(duì)經(jīng)多次調(diào)研，召開專題會(huì)議，針對(duì)性地提出“發(fā)揮農(nóng)村派出所警力優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量參與道路交通管理”的思路，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所正式參與到道路交通管理工作中，實(shí)現(xiàn)交警大隊(duì)與農(nóng)村派出所警力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理，減少農(nóng)村地區(qū)交通安全監(jiān)管的盲區(qū)和死角。探索并大力推廣農(nóng)村試點(diǎn)“三站”“三員”（交通安全管理站、管理員，交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員，交通安全輔導(dǎo)站、輔導(dǎo)員）工作法，并賦予農(nóng)村派出所“5+1”道路交通管理職責(zé)，力爭(zhēng)通過(guò)“三站”“三員”建設(shè)工作的開展，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管體系，有效預(yù)防和遏制農(nóng)村地區(qū)道路交通事故發(fā)生。試點(diǎn)活動(dòng)開展以來(lái)，僅從夏縣半年交通事故死亡人數(shù)來(lái)看，死亡2人，比去年同期減少3人，下降了60%；受傷7人，比去年減少了12人，下降了63.2%；直接經(jīng)濟(jì)損失10300元，比去年減少了70%。

拓展交管工作立體空間

李會(huì)峰說(shuō)，車管服務(wù)是目前群眾最關(guān)心的，要使車管服務(wù)能夠延伸到群眾的家門口，唯有借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)普及等有效途徑。為此，支隊(duì)黨委一班人多次召開拓展交管工作立體空間專題會(huì)議，集體研究解決拓展空間難題。在先后赴江蘇、浙江等交管工作先進(jìn)省份考察學(xué)習(xí)、調(diào)查研究并認(rèn)真結(jié)合運(yùn)城公安交管工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，確定了車駕管工作下放郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)的工作思路。此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了跨部門協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、方便群眾、覆蓋全社會(huì)的車駕管工作服務(wù)模式。

為盡快推進(jìn)此項(xiàng)工作開展，讓群眾早日享受車駕管創(chuàng)新模式帶來(lái)的便利成果，支隊(duì)還多次與郵政、銀行部門負(fù)責(zé)人積極協(xié)商，在克服了網(wǎng)絡(luò)安全接入模式、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備投入等方面的困難后，在全省率先建成了首家便民服務(wù)工作站，開展了依托銀行辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記業(yè)務(wù)，收到了良好的社會(huì)效果。截至目前，警郵平臺(tái)累計(jì)辦理車駕管業(yè)務(wù)800余筆，受到群眾的一致好評(píng)。

借助郵政和銀行辦理車駕管業(yè)務(wù)工作在全省尚屬首例。為此支隊(duì)抽調(diào)辦公室、車管、計(jì)財(cái)、科技、宣傳等部門精干力量，成立了車駕管業(yè)務(wù)下放網(wǎng)點(diǎn)工作專班，從方案制定、職責(zé)分工、工作推進(jìn)、項(xiàng)目落地等一個(gè)步驟一個(gè)步驟，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地嚴(yán)抓細(xì)摳，盯著項(xiàng)目趕進(jìn)度、盯著進(jìn)度要結(jié)果，確保此項(xiàng)工作早日完成。在支隊(duì)各部門的大力配合和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，此項(xiàng)工作最終得以圓滿完成。

自從兩個(gè)工作站建成以后，到郵政網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)牌、補(bǔ)證等業(yè)務(wù)，只需10到20分鐘時(shí)間，車主不用再到車管所排長(zhǎng)隊(duì)，可就近在市區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)車駕管工作業(yè)務(wù)，大大縮短了群眾辦事時(shí)間，提高了服務(wù)效率。從目前網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況來(lái)看，辦理業(yè)務(wù)和咨詢的逐漸增多，受益群眾達(dá)萬(wàn)余人，人均減少跑路20公里，群眾滿意度大大提升，取得了良好的社會(huì)效益。

打造互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺(tái)

李云峰說(shuō)，為更好的讓互聯(lián)網(wǎng)資源到達(dá)服務(wù)對(duì)象，運(yùn)城交管挑選群眾詬病最多的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，采取精準(zhǔn)導(dǎo)向、垂直細(xì)分和融合入口方式，建成互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)提供了36項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理功能，目前注冊(cè)已達(dá)57萬(wàn)余人，占全市駕駛員總數(shù)的40.67%；交管12123手機(jī)APP下載安裝量已達(dá)到30萬(wàn)次，全市日均活躍用戶達(dá)20萬(wàn)余人。今年以來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)已累計(jì)辦理預(yù)選機(jī)動(dòng)車號(hào)牌2.7萬(wàn)余副、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌3萬(wàn)余副、考試預(yù)約90萬(wàn)人次、期滿換領(lǐng)駕駛證100余人次、提交身體條件證明14萬(wàn)余人次。今年，網(wǎng)上約考率為95%，網(wǎng)上選號(hào)率為10%。

利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、實(shí)時(shí)傳輸、準(zhǔn)確定位的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)“考務(wù)通”駕考監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+駕考監(jiān)管的新模式。一是監(jiān)管實(shí)時(shí)化。監(jiān)考民警通過(guò)“考務(wù)通”完成簽到，并在考前對(duì)考試場(chǎng)地、考試車輛等情況進(jìn)行拍照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的考試舞弊、考場(chǎng)違規(guī)等異常情況拍照記錄，上傳至考試監(jiān)管中心，由監(jiān)管中心民警負(fù)責(zé)對(duì)檢查和查處情況核實(shí)記載，及時(shí)處置。二是存儲(chǔ)無(wú)紙化。為解決考試監(jiān)管數(shù)據(jù)量大、保存期限長(zhǎng)的問(wèn)題，“考務(wù)通”平臺(tái)數(shù)據(jù)全部對(duì)接阿里云，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)安全。三是執(zhí)法透明化。通過(guò)“考務(wù)通”運(yùn)用，可對(duì)監(jiān)考民警依法履職實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，并為追溯倒查提供有力依據(jù)。

“大運(yùn)城”建設(shè)是運(yùn)城市委、市政府深入貫徹中央、省委要求，立足全市實(shí)際，推動(dòng)運(yùn)城振興崛起而作出的重大決策部署。良好的道路交通秩序，對(duì)強(qiáng)力推動(dòng)“鹽臨夏”核心區(qū)高度融合、“一主三副七個(gè)大縣城”城鎮(zhèn)群的密切聯(lián)系、構(gòu)建“大運(yùn)城”發(fā)展格局將起到非常重要的作用。李會(huì)峰說(shuō)，運(yùn)城公安交警支隊(duì)要緊緊抓住“大運(yùn)城”建設(shè)這一重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新道路交通安全管理社會(huì)共治、深化運(yùn)城智慧車管、社會(huì)機(jī)構(gòu)代辦車駕管業(yè)務(wù)、交通事故快處快賠等“放管服務(wù)”改革，加快推進(jìn)運(yùn)城市道路交通管理體制調(diào)整，加強(qiáng)交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升道路交通管理工作水平，以優(yōu)質(zhì)高效、安全通暢的道路交通管理全力服務(wù)和保障“大運(yùn)城”建設(shè)，為保持全省道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。