機構改革背景下的財務管理策略探析

王均超

摘要：根據機構改革方案，A國有企業由部隊轉制而成，這意味著其性質發生了根本性變化，由部隊轉變為企業，由依靠財政支持到參與市場競爭。在這一背景下，A企業必須轉變觀念，改進管理模式，以適應新時代的潮流。本文從A企業目前財務管理工作中存在的問題出發，通過分析這些問題產生的原因，對癥下藥，探索改進財務管理工作的策略。

關鍵詞：機構改革；財務管理；策略

隨著2018年全國“兩會”的召開，機構改革方案應聲落地。根據方案，A國有企業由部隊轉制而成，從性質上發生了根本性的變化。作為部隊，其生存和發展都依賴財政支持，但是成為了國有企業之后，它必須參與市場競爭。在這一背景下，A企業必須轉變觀念，改進管理模式，以適應新時代的潮流。本文從A企業目前財務管理工作中存在的問題出發，通過分析這些問題產生的原因，對癥下藥，探索改進財務管理工作的策略。

一、A企業財務管理工作中的問題

（一）財務管理制度不完善

財務制度是財務管理工作的基礎，為財務工作提供了規范，完善的財務制度有利于提高財務管理工作的有效性，如果財務制度不健全，就會對企業財務管理工作形成很大的阻礙。改革初期，A企業還沒有形成完善的財務管理制度，仍然受到過去部隊管理模式和思維方式的影響，以“命令”代替制度的情況還時有發生，這導致A企業財務管理工作中出現了資金流失、監督缺失等一系列問題。

（二）財務人才匱乏

一方面，財務人員嚴重不足，由于部隊財務工作對從業人員的需求不大，因此A公司只保留了少數財務人員；另一方面，現有的財務人員總體素質偏低，他們大多不是科班出身，而是通過部隊培養而來，只能從事自己熟悉的一部分財務工作，而對于企業會計和財務管理的內容都不了解，這無法滿足國有企業財務管理工作的要求。

（三）內部控制缺失

內部控制作為一種內在機制，對企業的生存和發展至關重要，健全的內部控制可以有效防范風險、改善企業管理水平，提高經濟效益。A企業的內部控制問題主要表現在兩個方面，一是治理結構和組織架構不健全，很多事情都是領導說了算，缺乏有效的監督和制約；二是制度設計和運行缺陷，如有些人同時兼任不相容職務，物資盤點和對賬制度不完善，信息溝通出現障礙，這些都造成了A企業財務管理水平低下。

（四）風險防控不足

由于A企業過去是部隊，可以得到財政支持，不需要參與市場競爭，因此員工風險意識普遍較弱。隨著改革落地，成為國有企業，A企業必須樹立風險意識，否則就會被市場所淘汰。但是目前A企業對財務狀況和經營成果的關注度還不夠，還是希望“坐享其成”，這顯然無法適應現代市場競爭。

（五）財務管理技術、方法和手段落后

A企業現有的財務管理系統相對比較落后，主要表現在系統穩定性差，財務分析功能較弱，無法實現各單位之間數據的直接傳輸和處理等方面，這些問題都制約了財務管理水平的提高。

二、A企業財務管理問題產生的原因

首先，企業自身性質的變化。由于A企業從部隊轉制為國有企業，自身性質發生了根本性轉變，由“軍”變“民”，這也就從根本上導致了財務管理工作問題的發生。

其次，企業管理理念和管理方式無法適應時代發展。在機構改革的背景下，A企業仍然受過去思維模式的影響，財務管理方式粗放，與現代化的市場競爭格格不入。

最后，外部環境變化。隨著身份的轉變，A企業面臨的政策、市場等外部環境也發生了巨大的變化，財務管理工作中存在的問題也就逐漸顯現。

三、A企業財務管理工作的改進策略

（一）構建與現代企業制度相適應的財務管理理念

思想指導行動，要提高財務管理水平，A企業首先要做的就是改變過去傳統的部隊管理理念，構建與現代企業制度相適應的財務管理理念。過去，財務管理工作只是A企業后勤保障工作的一部分，沒有得到足夠的重視。但是成為國有企業后，財務管理工作就變得重要起來了，它不僅可以對企業資金活動進行監管，而且負責企業資金的流轉，維持著企業的正常經營。因此，A企業需要更加重視財務管理工作，盡快完成對財務管理理念的重新認識和熟悉，完成對現代化財務管理模式的構建和完善，并利用好改革契機，構建具有更高質效的財務運營體系。

（二）完善財務管理制度

A企業要改變傳統管理理念和管理方式，根據國家政策制度，結合自身實際情況，制定和完善財務管理制度，為企業的財務管理工作提供科學的參考依據。首先要成立專門的會計機構，按財務工作要求設置不同的財務崗位，明確各自的崗位職責，做到不相容職務相分離；第二，要制定規范的會計核算制度，對各項經濟業務進行準確的確認、計量、記錄；第三，要健全財務報告制度，使管理者隨時了解企業的財務狀況和經營成果等信息，為決策提供依據。

（三）加強財務人才隊伍建設

第一，引進高素質財務人才，以滿足A企業對財務人員的數量需求；第二，著力提升財務管理人員的專業素質。A企業應加強對財務管理人員的業務培訓，并對財務人員進行認真的考核，增加財務管理人員的專業素質，為財務管理工作提供良好的前提條件。第三，應提高財務管理人員的道德素質。A企業應綜合運用各種手段來幫助會計人員樹立正確的職業道德觀，不斷的提高道德修養，抑制不良的工作作風，避免財務舞弊事件的發生。

（四）強化內部控制

強化內部控制是提升財務管理工作水平的有效途徑，內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

首先，A企業應當建立合理的公司治理結構和組織架構，嚴格管理制度和審批程序，使權力得到相互制約；其次，為保證資產安全，A企業一方面要做到不相容職務相分離，如出納與會計分離、記賬與審核分離、授權人與經辦人分離，另一方面還要加強內部定期盤點、核對，從而形成有效監督，以防止各種財務舞弊行為，減少浪費，確保企業財產安全，同時也能有效防止管理人員濫用職權、進行權錢交易，起到保護管理人員的作用；第三，要建立對賬制度、懲罰制度等防止提供虛假信息；第四，要建立良好的信息溝通機制，提高決策水平和效率。

（五）加強風險防控

面對市場競爭，A企業在財務管理工作的過程中，必須樹立風險防控意識，加強風險防控工作，不斷提升財務管理的水平的效率。首先，應樹立風險防控意識，保持嚴謹務實的工作作風；其次，要不斷提升財務管理人員的專業知識和技能，增強對風險的判別和應對能力；第三，要建立和完善的風險預警機制，構建風險預警系統，及時了解企業面臨的各種風險，并提出有效的防控手段，最大化降低風險發生的概率和對企業造成的損失。

（六）廣泛采用現代管理技術、方法和手段

A企業過去財務管理水平和技術相對落后，成為國有企業后，A企業一方面要積極學習和引進先進的管理經驗、方法和技術，另一方面，要建立完備的財務信息管理系統，從而提高財務管理質量。

此外，從部隊轉制為企業，是一個極其復雜的變革，單單依靠A企業自身是無法支撐企業生存和發展的，還需要政府給予必要的政策、人才以及資金支持。針對財務管理工作方面，我認為政府也要做好以下工作：第一，制定相應的政策，支持A企業的發展，比如提供稅收優惠等；第二，提供必要的管理人員，由于企業管理和部隊管理截然不同，因此必須在原有人員的基礎上，配備專業的管理人才，以提高管理水平和效率；第三，提供必要的資金和其他支持，A企業在起步階段，需要耗費大量的人力、物力、財力，這就要依靠政府的支持，使企業的各項工作走向正規。

四、結束語

黨和國家機構改革是一項偉大的系統性工程，我們有幸參與其中，見證這一歷史變革。同時，我們也要全力支持改革，轉變觀念，樹立現代化企業財務管理理念，構建科學的企業財務管理體系，使企業在新時代的浪潮中，更好的發展壯大。

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（作者單位：江南水利水電工程公司）