事業單位基建工程竣工結算存在的問題及改進

胡曉麗

摘要：隨著我國社會主義體制改革進程的不斷推進，我國對事業單位的管理標準提出了新的要求。近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，事業單位的基建工程數量也在隨之增多，而隨之而來的竣工結算問題已經成為社會重點關注的話題之一。基建工程是支撐事業單位經濟發展的重要組成部分，相關部門應該做好基礎工作，保證各項工程業務的順利進行。本文試從當前事業單位基建工程竣工結算存在的主要問題進行闡述，分析基建工程對事業單位發展的重要作用，并提出事業單位基建工程竣工結算現存問題的具體解決手段。

關鍵詞：事業單位；基建工程；竣工結算；財務管理；問題；改進手段

作為支撐事業單位經濟發展的重要組成部分，基本建設工程是一項任務量巨大且涉獵面較廣的系統性工程。任何一個基本項目的建設都需要涉及從立項到申報、再到交付使用等多個環節，而任何一個環節出現紕漏，都會為事業單位造成一定的經濟損失。而作為基本工程建設的最重要的一個環節，竣工結算問題一直是事業單位財務管理的核心，只有科學的建立完整的基建工程竣工結算體系，減少在基本建設投入中不必要的浪費，才能提高事業單位的經濟收益。但是，當前事業單位的基建工程竣工決算仍然存在許多要改進的問題，諸如相關工程手續辦理存在滯后性，事業單位沒有結合國家規定制定相應的財務管理體系和對竣工結算的管理機制，同時也缺乏監督相關機構發揮職能的監督機制，因此，相關管理者應該從這些問題的原因出發，積極組織管理層探求解決措施，保證相關建設項目按時竣工結算，推動事業單位現代化發展進程。

一、當前事業單位基建工程竣工結算存在的主要問題

（一）相關工程手續辦理存在滯后性

由于基建工程建設的一部分資金來源在于基建投資。因此，在工程結束之后不能及時進行竣工結算，就會導致一部分人員為了繼續獲得基建投資而拖延相關手續辦理，而期間所發生的維修費用等會在基建投資中列支、擴大建設的支出。與此同時，由于相關手續辦理的滯后性，會導致大量的流動資金積壓，這樣一來，就會造成事業單位的資金利用效率不高，使得單位各項業務實施會因流動資金短缺而受到影響，進一步影響事業單位的財務管理效率。

（二）事業單位沒有結合國家規定制定相應的財務管理體系

在事業單位基建工程建設的財務管理當中，存在著部分人員未能嚴格按照國家規定制定相關財務管理制度的問題，這一方面的原因在于事業單位內部財務管理人員的綜合業務水平不高，另一部分原因在于市場經濟壓力對基建工程管理體系的影響，從而出現相關決算脫離實際、高估冒算、弄虛作假等現象，使得在竣工結算的過程中出現不切合實際的管理流程，造成固定資產投資失效，甚至會影響事業單位基建工程的正常運營秩序。

（三）事業單位缺乏針對竣工結算的管理機制

多數事業單位雖然在表面上制定了相關的竣工結算程序，但是在實際執行過程中卻缺乏一定的執行力度。部分事業單位管理者忽視了基建工程基礎工作的重要作用，沒有結合市場走向以及自身的實際情況，就盲目制定立項報告，從而使得工程看上去可行，但是實際卻存在很多問題，諸如在工程具體的實施過程中，不能夠對投資進度以及工程質量等進行有效的控制，從而使得竣工管理機制的執行效率低下。

（三）事業單位缺乏督促相關機構發揮職能的監督機制

導致事業單位基建工程竣工結算不能按期完成的主要原因就是由于事業單位內部缺乏針對監督機構職能發揮的監督機制。部分相關事業單位雖然在表面上存在相應的管理機構和規章制度，但是缺乏明確的任務分工，沒有將具體的結算流程和結算任務落實到相應的部門和人員身上。與此同時，由于缺乏監督機制，會使得事業單位內部的管理者以及員工因為個人利益而做出財務舞弊等違法亂紀的現象，影響事業單位的正常運營。同時也不能夠保障基建工程項目建設從申報規劃到立項，再到招標、交付使用等一系列過程的嚴謹性。

二、事業單位基建工程竣工結算現存問題的具體解決手段

（一）事業單位應該加強基建部門財務管理人員的業務素質

想要有效解決事業單位基建工程竣工結算存在的問題，首先要從提高基建財務管理人員的綜合素質和業務水平做起。因此，事業單位應該加大對財務管理人員的道德培養和技能培養，使得員工能夠經常學習國家制定的會計法規，積極掌握現代化管理流程和管理經驗，在進行工作的同時要嚴格按照單位的規章制度，事業單位內部也要聘請專業的人士對相關知識經驗進行講解，鼓勵員工自我學習，并對自主學習的員工予以補助，在保障基本常識的基礎上提高自身的業務水準，打造具有自身實力象征的人才隊伍，提高事業單位整體的綜合實力。

（二）在竣工結算時要嚴格按照竣工合同操作相關流程

基建工程項目必須要根據批準的設計任務書和技術設計文件制定施工設計圖，同時要按照國家規定的建筑安裝工程技術驗收規范以及質量驗定標準和主管部門有關建設和批復文件進行實施。因此，事業單位在竣工結算時較嚴格按照竣工合同操作相關流程，規范員工操作流程，將具體的工作任務落實到相應的員工身上，嚴格按國家要求進行操作。同時事業單位在進行新建、擴建以及改建的基本建設項目時，符合或基本符合竣工驗收標準的應該在三個月以內辦理驗收資產交付使用手續，做出竣工報告和竣工結算。對已經竣工使用單位辦理竣工驗收手續的工程，應該及時辦理竣工驗收手續，發揮基本建設的投資效果，增加事業單位的生產能力。

（三）加強對各項財務活動的監督力度

提高事業單位基建工程的財務管理效率，就應該做好對各項財務活動的監督工作。因此，事業單位應該聘用專業的監督人員，制定監督小組對竣工結算的一系列流程做到嚴格把關，同時也能夠對管理者和員工起到強有力的約束作用，防止事業單位內部出現財務舞弊等違法亂紀的現象，提高基建工程竣工決算的執行效率，保障各個工程項目都能夠按期結算，從而提高單位的經營穩定性，防止單位內部財務風險的發生。

（四）調動事業單位各部門的積極性

提高事業單位基建工程的管理效率，保證竣工結算按時完成，需要事業單位各部門的共同參與。因此，各單位、各部門應該從做好自身工作出發，諸如施工單位要進一步加強施工管理，建立健全原始記錄制度，搞好經濟核算，為監工驗收創造條件。同時，投資單位也要做好基本的建設財務撥款工作，要保證在實行竣工后，做到一次性結算，積極配合有關部門抓好收尾工作，對已完工的項目，要督促盡快做出竣工結算，辦理竣工驗收和規定資產的移交手續。此外，建設單位的負責人應該加強對竣工驗收工作的領導，對已經完工的工程迅速辦理竣工驗收手續，并保證竣工結算的有效性，真實性。

總而言之，想要降低事業單位的財務管理風險，就應該做好基建工程的竣工結算工作。因此，相關管理者應該加強基建部門財務管理人員的業務素質培訓力度，在竣工結算時要嚴格按照竣工合同操作相關流程，同時不斷健全事業單位的財務管理機制，加強對各項財務活動的監督力度，有效調動事業單位各部門的積極性，從影響竣工結算問題的根本原因入手，提高事業單位的財務管理效率，早日實現事業單位可持續發展的戰略經營目標。

參考文獻：

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（作者單位：江西馬頭山國家級自然保護區管理局）