淺析新時期事業單位如何強化會計法規的執行

王萍

摘要：反腐工作是一項長期的工作，任重道遠。加強反腐倡廉建設教育需要隨著時代的發展和形勢的變化，與時俱進，需要認真貫徹財經法規，真正做到會計信息整體質量真實、可靠，為單位的發展提供準確的數據信息。

關鍵詞：會計法規；財務管理；制度

黨的十九大以來，黨和政府狠抓反腐敗工作，在這當中，經濟工作的方方面面都在加強管理。提高單位財務管理質量，確保會計信息真實是重中之重。單位如果存在了嚴重的財務問題，就會表現在財務管理混亂，會計信息失真等現象，這將會導致單位資產受到危險，嚴重的會威脅單位的聲譽。尋求單位健康的發展，必須重視自身的財務管理，加強財務制度的建設與管理，更新財務觀念，完善會計內部控制制度，保證財務信息的真實性與合法性。增加財務透明度，增強單位監督力，明確記賬、對賬、及時準確的公布財務信息，向單位管理層出示正確的財務會計信息。因此本文從事業單位會計信息質量、固定資產管理、科研經費管理、預算管理幾方面淺析如何執行會計法規。

一、事業單位會計信息質量等方面突出存在的問題

會計信息質量、固定資產管理、科研經費管理、預算管理會在以下幾個方面存在問題，分別是會體現在會計基礎工作管理不規范、固定資產處理不規范、科研經費管理不完善、預算和財政制度執行不嚴格。存在問題的原因：一是堅持制度不嚴格；二是財務基礎工作管理不規范；三是理解政策不及時、不到位。

二、在財務工作中如何加強會計信息質量的提高

（一）加強會計基礎工作管理的規范性

1.規范財務記賬憑證要素的合規性，在自動生成的機制憑證記賬人員、會計主管人員等要進行簽名或蓋章。

財務人員應嚴格按照《會計基礎工作規范》中的要求，在實行會計電算化的單位，對于機制記賬憑證，要認真審核，做到會計科目使用正確，數字準確無誤。對機制記賬憑證加蓋制單人員、審核人員、記賬人員等印章，做到會計信息完整。

2.規范單位費用報銷憑證中審簽手續。

對于單位每筆報銷業務所涉及的報銷憑證，均要求經辦人、財務審核及審批人按規定要求進行審簽，按規范進行會計操作，做到報銷真實可信，報銷要素齊全。

3.加強單位內部控制制度的執行，合理使用結算票據。

目前很多單位均存在內部部門之間結算情況，比如物資的出入庫行為、各種收費行為，對于內部各部門之間流轉票據的牽制方法，就是使用由單位指定部門統一管理的、連續編號的內部流轉繳費通知單，做為收費依據，專人保管，并按時核銷。

4.保證記賬憑證與原始憑證記載要素的完整性。

會計法中規定，會計憑證包括原始憑證和記賬憑證，單位辦理所有的經濟業務事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構，原始憑證要求真實、合法，記載準確、完整，記賬憑證要根據要素齊全的原始憑證和有關資料編制，真實反映經濟業務。

5.加強非現金結算方式的管理，實施轉賬、公務卡結算管理辦法。

非現金支付工具體系主要包括支票、匯款、網上銀行、公務卡轉賬等，為了避免大量現金的流通，明確表明資金支、去向，防止套現私存等行為的發生，必須用轉賬支付、公務卡結算方式進行業務的付款行為。在具體執行中，單位報銷業務應嚴格按照公務卡強制結算目錄規定的范圍使用公務卡結算，如晨存在個別經濟業務活動不具備公務卡結算條件，或使用了公務卡未保留pos小票的情況，應當巳公務卡結算銀行流水單作為附件。嚴格執行轉賬、公務卡結算制度，可以切實減少公務支出使用現金情況，進一步提高規范和加強公務支出管理，從一方面可以杜絕“小金庫”現象的出現，加強單位的財政廉政風險防范意識和預防腐敗意識。

6.嚴格執行“八項規定”，規范津補貼發放開支范圍。

單位里發放的津貼、補貼不單單是指我們熟知的獎金、勞務費、各類工作補貼，也有的存在日常報銷當中，要杜絕擴大各類津補貼的發放范圍。比如在差旅費補助的計算和報銷中，存在補助的發放。認真研讀國家差旅費政策，深入學習《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》的通知，應會發現差旅費報銷當中的伙食、交通補助費是有嚴格要求的。會議、培訓期間負責食宿的差旅費不應報銷補助。財務人員應及加加強財政相關政策的學習，進一步提高理解把握政策水平和工作能力。

（二）規范國有資產的管理，發揮資產的社會效益最大化

1.規范和加強事業單位資產管理。

事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。單位有職責對國有資產的安全完整負責，單位合理配置和有效利用國有資產，可以保障和促進單位各項事業發展。因此單位應該按期對資產進行盤點、清理，摸清家底，讓資產發揮出社會效益。

2.及時履行資產手續，確保單位賬實相符

對于單位資產購置、驗收入庫、維保管等日常管理，資產部門和使用部門應該同時做好單位資產的賬卡、實物管理工作，及時清查登記、統計報告。對單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等行為，也應及時履行報批手續，及時賬務處理。保證賬賬、賬表、賬卡、賬實記錄相符。

（三）加強對科研經費的財務管理工作

1.新時期，隨著“五大發展理念”的推進，國家對科研的經費投入日益增加。隨著事業單位的科研經費增長，資金來源也越來越廣，因此存在很大的不確定性。但科研經費的結題匯報是必須的。課題結題時要求上報經費使用情況，由于理解的不到位，科研人員在填報經費開支統計表時的口徑會存在歧意，單位財務部門主要是對科研經費進行核算，因此財務部門與業務部門在經費使用上的溝通不可欠缺，及時的溝通，是順利使用科研經費的必要條件。

2.規范科研經費報銷，加強對科研經費的核算。對科研經費應逐項明細核算，做到可逐時查取每項科研經費的收支結余情況，把控好每項科研經費的使用。對科研經費中存在違規現象，報銷發票中所列的明細項目與實際支出情況不符，造成科研資金流失比較嚴重的情況，要嚴格加以杜絕。

3.注重經費使用成本。強化科研人員的經費使用成本概念，單位可以統籌使用部門爭取下來的科研經費，做到資產的合理配置、資源共享，避免重復采購，提升科研經費的績效。

（四）完善預算管理制度，全口徑管理資金

1.健全預算管理體制。《預算法》是會計法規體系的重中之重，事業單位的預算管理是財政政策要求的。預算的管理要以科學觀念為基礎，樹立全面預算的理念。但在實際執行中，現在大部分事業單位都沒有一個專門的部門管理、協調預算的制定與執行，很多單位交由財務部門管理，這就使得預算的制定與執行脫節。新時期，要從長遠性考慮，制定與工作目標相適應的預算，把控好單位資金的使用。

2.全口徑預算資金加快事業單位結余結轉資金的使用。根據財政部《關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》加快項目資金的執行力度，特別是合法合規使用結余結轉項目資金，項目資金效益最大化。

三、強化會計法規的執行，嚴格執行各會計制度

總之加強會計法制建設，加強預算管理、財務管理、嚴格執行各類財經法規，不僅是建立和完善社會主義市場經濟運行規則的重要方面，也是轉變會計管理職能，保證會計規則秩序正常運轉的客觀要求。要不斷宣傳、學習、貫徹會計有關法規，采取切實措施，認真查處會計規則中的違法違紀行為，保證會計工作做到有法可依，違法必究，執行好會計法規體系。

（作者單位：寧夏疾病預防控制中心）