“一帶一路”背景下廣西出口信用保險發展現狀分析及對策建議

趙彩萍 歐陽青東

【摘要】廣西出口信用保險正式發展起來是在2008年，中國出口信用保險公司南寧營業管理部（以下簡稱“中信保南寧營管部”）的成立，發展至今已取得不小進步。本文運用文獻研究法及數據分析法對廣西出口貿易現狀、出口信用保險現狀進行分析，并從保險公司、出口企業、政府三方面出發，結合廣西出口貿易特點，為有效促進廣西出口信用保險發展提出相關可行性建議。

【關鍵詞】一帶一路；出口貿易；出口信用保險

一、廣西出口貿易和出口信用保險現狀

（一）廣西出口貿易現狀

1.貿易總額持續穩增長

自2010年1月份中國一東盟自貿區全面建成、2013年國家提出建設“一帶一路”倡議以來，廣西的外貿水平不斷得到提升。據南寧海關數據，2013至2017年國家出口貿易總額和廣西出口貿易總額及其增長率的情況如表1所示：（單位：億元）

從以上數據來看，從2013到2015年，廣西的出口一直保持著增長的狀態，即使是在2015年全國出口總額下降的情況下，廣西出口依舊增長了16%，這主要是因為廣西對東盟出口的機電產品、高新技術產品和紡織服裝等產品的高速增長。尤其是2014年實施“加工貿易倍增計劃”后，廣西出口貿易大幅上升，同年增幅近30%。但是在2016年，出口貿易有了明顯的下降，這主要是因為一直以來在廣西外貿中占較大比重的中小型民營企業抗風險能力較低，在世界經濟低迷的環境下受到較大沖擊，導致經營企業多為中小型民營企業的邊境小額貿易大幅降低。至2017年，隨著貿易結構的優化以及第二輪“加工貿易倍增計劃”的推進，出口貿易重新展現增長勢頭。

2.出口企業面臨的風險較大，抗風險能力較弱

就廣西外貿來看，一方面，廣西的貿易伙伴主要為東盟各國，自越來越多的國家加入到“一帶一路”的建設中以來，我國與各個國家一直保持著和平發展的關系，但有時也會和鄰國就領土問題發生爭端，如與越南、菲律賓在領土劃分上存在爭端（盧越，2016年）。這些爭端一旦發生，必然會對雙方貿易關系產生不利影響，造成貿易損失。另一方面，廣西以邊境小額貿易的貿易方式為主，貿易主體多為民營的中小微型企業或個體工商戶，這些企業規模小，資金短缺、周轉速度慢，出口企業收回貨款的時間較長（李彬，2012年），甚至還會出現買方拒不付款的情況。吳國境（2015年）認為，廣西中小微型企業信用水平低、面臨風險較大、融資方式傳統（使用國際保理、出口信用保險和備用信用證等新興國際貿易融資方式的企業少之又少），在國際貿易融資方面有較大難度。因此，一旦發生買方拖欠貨款或拒付的情況，企業大有可能會因為資金周轉不靈而遭受巨大損失甚至破產。

（二）廣西出口信用保險發展現狀

1.廣西出口信用保險業務經營現狀

據廣西保監局數據顯示，2012年，出口信用保險為出口300萬美元以下的企業進行統保，并降低費率20%；2013年，出口信用保險服務企業數同比增長超過70%，承保覆蓋率達33.7%；2014年，分別累計帶動高科技產品、機電產品出口4549.4萬美元、8.9億美元，對一般貿易滲透率近40%；2015年，對一般貿易出口的支持度達40.5%，覆蓋率達52.4%；2016年，短期出口信用保險承保金額20.55億美元，同比增長7.59%。另外，據統計，2015年以來，廣西農產品出口企業在出口信用保險的支持下共獲得4.99億美元的風險保障，為廣西服務“一帶一路”發展戰略，發揮面向東盟的的區位優勢奠定了良好的基礎。廣西出口信用保險2012年至2014年的經營狀況如表2所示：（單位：萬元）

從以上數據可以了解到，廣西出口信用保險在保費收入、承保金額方面雖然呈現逐年上升的趨勢，但依然存在滲透率低（滲透率二承保金額/同期出口貿易總額）、市場份額少的問題。

2.廣西出口信用保險支持政策及相關措施

為完善廣西出口信用保險體制，近年來廣西人民政府等相關部門制定了一系列支持政策，中信保南寧營管部也積極響應，采取了相關措施。2012年，中信保南寧營管部制定出臺“小微企業信保易”承保方案，切實增強對小微企業的支持力度；2014年，自治區商務廳和中信保南寧營管部簽署戰略合作協議，雙方將在支持企業擴大出口、支持對外承包工程項目等方面加強合作；2015年，自治區政府表示要加大出口信用保險對境外園區以及主要出口商品的支持力度，繼續實施中小出口企業海外信用風險保障政府支持計劃；2016年，自治區商務廳、發展改革委、財政廳和中信保南寧營管部共同制定了《廣西“走出去”風險保障平臺建設方案》，表示將會優先支持國家或自治區“一帶一路”建設重點項目。同時，自治區人民政府在“十三五”規劃中表示要大力發展保險機構，支持中國出口信用保險南寧營業管理部升格為省級分公司；2017年，自治區人民政府表示要健全“走出去”服務保障體系，鼓勵企業加強與進出口銀行、出口信用保險公司等政策性金融機構合作。

二、廣西出口信用保險發展過程中存在的問題

（一）對出口信用保險業務宣傳不到位

自中信保南寧營管部設立以來，廣西區政府等相關部門和中信保南寧營管部都在積極宣傳出口信用保險。但是像公司的業務人員在" 2014年柳州市汽配企業參加境內外專業展會暨中信保業務介紹會”上向參會企業代表介紹出口信用保險的相關業務之類的活動還比較少，很多企業對出口信用保險的政策性、費用水平及投保流程等并不了解，甚至有的企業根本不知道出口信用保險的存在（唐金成，利寒俏，2016年）。

（二）出口企業保險意識不強

廣西出口企業多為中小型企業，經營規模小，運營資金不足，對國別風險信息不了解，很多情況下根本沒有承擔所面臨的損失的能力。這類企業的發展需要出口信用保險的支持，但是由于風險防范意識不高，不了解出口信用保險，不清楚其作為政策性保險的性質，加上高水平的保費，很多企業認為出口信用保險跟一般盈利性的商業保險一樣，投保出口信用保險只會增加成本上的負擔。

（三）出口信用保險機構服務水平低

目前廣西只有中信保南寧營管部和人保廣西分公司兩家保險機構經營出口信用保險，中信保南寧營管部又占據絕大部分市場份額，很容易在服務方面產生懈怠心理。就風險管理方面來說，目前廣西出口信用保險還沒有一個完善的風險評估體制，無法為企業提供全面的風險管理服務；就產品創新方面來說，類似于“小微企業信保易”這樣的專為小微企業打造的個性化承保方案還很少（呂鯉伶，2014年），很容易導致企業因為沒有適合的產品而放棄投保出口信用保險。此外，目前廣西出口信用保險還沒有一個完善的網絡服務體系，專營出口信用保險業務的中信保南寧營管部的官方網站也還處于建設階段，相關信息極不完善，企業了解到的信息相當有限。

（四）政府支持力度不夠

近幾年來，在廣西政府出臺的一系列政策中，雖然都有明確指出要大力發展出口信用保險，但由于只是在有關經濟建設或者行業發展的政策中被提及，并非是專門針對出口信用保險的政策（張文斌，2014年），很多都只是在鼓勵出口企業與出口信用保險公司建立合作關系、充分發揮出口信用保險的作用等方面作出籠統的表示，像“政府出資為廣西2009年一般貿易出口額在500萬美元以下的中小出口企業購買出口信用保險”、“在2010年同意安排80萬美元的專項保費扶持資金”、“為2012年出口300萬美元以下的企業進行統保，并主動降低費率20%”這樣具體的可操作支持政策少之又少。

三、促進廣西出口信用保險發展的建議

（一）出口企業方面

就廣西外貿現狀來說，廣西第一大貿易伙伴為東盟各國，而東盟國當中的一些國家政治穩定因素差、經濟基礎薄弱，很容易引發政治風險或者商業風險。因此，廣西出口企業應該主動了解出口信用保險，了解其作為政策性保險的保障作用，增強自身保險意識，并積極投保出口信用保險或者與出口信用保險機構建立長期合作關系。除此之外，企業還應該建立風險管理體制（熊艷麗，2013年），成立專門的風險管理部門，負責與出口信用保險機構聯系溝通，保證能在第一時間知道進口商的風險信息。

（二）出口信用保險機構方面

在經營業務方面，中信保南寧營管部可以與人保廣西分公司達成協議，自己將重心放在中長期出口信用保險和海外投資保險上，人保廣西分公司經營短期出口信用保險業務。同時，在自治區政府的政策支持下，努力提高機構各方面的綜合實力，申請升格為省級分公司，擴大經營規模。

在宣傳方面，中信保南寧營管部可適當開展類似“中信保業務介紹會”的活動，并邀請廣西出口企業相關負責人參加，向他們詳細介紹出口信用保險的業務或者創新產品，同時也可為人保廣西分公司做宣傳，讓大家知道人保廣西分公司也經營此類業務。

在服務方面，加快建成中信保南寧營管部的官方網站，完善網絡服務體系，讓企業可通過網絡了解國別風險信息及出口信用保險的最新動態；與國外出口信用保險公司合作（付珊珊，2015年），經常性的與企業聯系溝通。

（三）政府方面

研究表明，不論選擇哪種模式，出口信用保險的運營都離不開政府的支持。對于廣西出口信用保險的發展，一方面，政府應該與中信保南寧營管部一起將出口信用保險宣傳到位，積極推動介紹會的開展；另一方面，需要完善支持政策，出臺針對性的相關政策，把對出口信用保險的支持落到實處，對經驗不足的企業給予政策上的引導，對運營資本不足的企業給予財政上的支持。如：引導參與經濟園區建設的企業與中信保南寧營管部建立合作關系；根據年出口額不同對中小型企業、小微型企業采取不同層次的保費扶持。

（本文指導老師：歐陽青東）

參考文獻：

[1]付珊珊.出口信用保險貿易效應及問題研究[D].大連.東北財經大學，2015

[2]呂鯉伶.出口信用保險促進廣西外貿發展的研究[D].廣西.廣西大學，2014

[3]張文斌.我國出口信用保險存在的問題及對策研究[J].上海保險，2014.01

[4]熊艷麗.中國出口信用保險公司業務經營模式研究——以江西省為例[D].江西.江西師范大學，2013

[5]李彬.廣西中小型外貿企業發展研究——基于中國—東盟自由貿易區框架[J].中國集體經濟，2012.02

[6]吳國境.廣西中小微型企業國際貿易融資困境及對策[D].廣西.廣西大學，2015

[7]盧越.“一帶一路”視角下的中國出口信用保險研究[D].北京.外交學院，2016

[8]唐金成，利寒俏.出口信用保險助力“一帶一路”協調發展[J].上海保險，2016.11

[9]廣西保監局.廣西自治區政府與中國出口信用保險合作為全區中小出口企業海外信用風險提供保障，2010年3月30日

[10]中國保監會.廣西安排總額80萬美元專項資金為中小企業投保短期出口信用保險，2010年9月27日

[11]廣西保監局.廣西出口信用保險多舉措助力外貿經濟發展，2014年2月25日