事業單位科研項目成本管理中的問題及對策探討

孫海燕

摘要：隨著事業單位管科研立項的數量增多，成本消耗也隨著增加。本文就將對事業單位中科研項目成本管理進行深入的分析，并指出當前我國事業單位科研項目成本管理當中存在的問題，且提出相應的解決措施，以期豐富我國事業單位科研項目成本管理水平提升的研究理論。

關鍵詞：事業單位；科研項目；成本管理；問題；對策

隨著二十一世紀人們的創新意識愈加的深刻，對科研的發展愈加的重視。特別是在我國經濟體制改革的不斷深化、全球經濟一體化不斷加快的新形勢下，成本管理對事業單位發展的作用越來越大，對推動國家科學事業發展的影響也越來越大。隨著人們對科學技術的要求不斷提升，社會對科研事業的關注度越來越高，對科研事業投入也越來越大，競爭日趨白熱化。而事業單位作為我國市場經濟中的中流砥柱，也是現代經濟建設的主要構成部分。因此，事業單位應該不斷提升自身的先進性，加大對科研的管理力度，增強對科研項目的成本管控力度，以期用最小的消耗去創造更大的經濟效益、社會效益，實現我國科學水平的上升，推動我國科研事業的發展。

一、事業單位中科研項目的成本構成

（一）人員成本

事業單位作為政府職能發揮、為社會提供公益服務的一些公益性單位，其科研項目的成員包括了維持科研事業正常運行的所有成員，不僅包括了內部從事科研項目的相關人員，還包括了維持科研項目日常運行的相關人員。從不同工作人員從事的工作屬性來分類，具體可分為科研人員、工作人員、后勤人員這三類。由此可見，在科研項目的成本構成當中，人員的成本因素的占比是非常大的。具體表現為：支付給科研人員的研究經費、工資、薪酬福利以及依據我國相關規定必須要向科研人員支付的獎金與補貼等等。

（二）日常管理成本

為了保障科研項目的正常運行，必然會產生相應的日常管理費用，比如交通補助費用、差旅費用、培訓費用、通信費用以及水電費用等等，這些都是用于維護科研項目日常運行所產生的公務成本，其在科研項目支出成本中的占比也非常大。

（三）業務成本

業務成本，主要指的是事業單位在進行科研項目時所產生的一些與業務相關的成本費用，比如科研設備費用、科研技術開發的材料費用以及科研資料的印刷費用等等，都屬于科研項目業務成本的范疇之內。

（四）固定資產的折舊成本

固定資產，主要指的是在科研項目當中事業單位擁有的以實物形態存在的資產。固定資產也是事業單位科研項目得以順利進行的基礎。但是，由于經年累月的使用或者是保管方法的不當，都會導致這些固定資產出現一定的損壞，進而產生一定的折舊費用。比如，科研設備在使用過程中會造成一定的磨損，進而產生折舊成本；科研項目的公務車輛在使用一段時間之后也會產生一定的折舊費用。還有科研項目的辦公場地、辦公用具以及相關儀器等等，都會產生一定的折舊成本。

二、事業單位科研項目成本管理中存在的主要問題

（一）成本管理意識較低

經濟全球化加劇了經濟市場內的競爭，促使科學成為了國家發展的第一生產力。而事業單位作為我國經濟發展的中流砥柱，其不僅要承擔領跑中國科技生產的使命，還必須負擔起自身的經濟發展責任。在此背景下，我國不少事業單位開始傾向于與非體制企業的合作，并開始承接一些科研性質的服務工作來提高單位收益。于是，事業單位逐漸呈現出兩種發展趨勢：一種是過于重視對國家級科研項目任務的研究；一種是過于重視單位經濟效益的增長，導致事業單位科研項目研究過程中的成本管理意識較低，浪費現象非常的嚴重，財政資金的使用效益較低。同時，由于事業單位科研項目中缺乏專業的成本管理人才，促使科研經費的經濟效益、社會效益普遍較低，財政資金的使用效益得不到有效地提升，對已有的科研資金、資產的掌控能力也比較弱。

（二）缺乏完善的成本管理制度

事業單位科研項目是一種以科學研究為主目的的組織機構，其存在的目標是為了實現某一科研項目的研究。但由于對成本管理的意識較低，并沒有建立起完善的成本管理制度。雖然制定了不少規章條例，但是大多流于形式，沒有形成科學、統一的管理規范。這些管理條例也沒有結合科研項目的實施特點來進行，其可操作性與結構性較差，無法滿足科研人員的使用需求，也無法對事業單位科研人員形成有效的約束作用。

（三）成本管理難度較大

從當前我國事業單位的科研項目組織結構來看，很多事業單位的科研項目都存在人員結構臃腫的問題，大大提高了科研項目的人員成本。在科研項目實際運行過程當中，人員超編的現象時有發生。不僅如此，與科研項目相關的后勤人員、管理人員也存在非常嚴重的超編現象，促使事業單位內部的人員結構比較臃腫，給事業單位科研向的成本管理帶來非常高的難度。

三、提高事業單位科研項目成本管理水平的有效路徑

（一）樹立全員管理的成本控制意識

作為一個先進的事業單位，首先就必須要有與時俱進的先進理念。而成本管理作為一種先進的管理手段，正是時代發展對事業單位提出的要求。所以，事業單位科研項目工作人員應該樹立起先進的成本管理理念，具有深刻的成本控制意識。通過定期培訓與宣傳學習，提高科研項目工作人員的成本管理意識和成本管控技能。另外，還應該不斷加強對事業單位全體員工的素質教育，積極培養工作人員的節約習慣，促使成本管理能從基本工作人員的一舉一動之間得以實現，并為科研項目的成本管理構建一個良好的管理氛圍。

（二）構建完善的科研成本管理制度

為了能充分發揮出成本管理的積極效用，事業單位還應該加強對科研項目的成本管理制度建設，結合科研項目經費的具體使用情況和事業單位內各科研項目的實際情況制定出科學、合理的科研成本管控制度。通過這樣將成本管理直接制度化的措施，對科研經費使用人員形成一定的約束力，進而加強對科研項目成本的監督與管理作用。另外，還應該建立起與科研成本管理制度相適應的薪酬管理制度，將成本管理與薪酬獎金直接掛鉤，以此給工作人員形成一定的約束力。這樣，對那些未完成成本管理目標的科研項目組予以一定的處罰，強化成本管理制度對工作人員的監督力度。對那些成本管理項目完成優秀的項目組，予以一定的獎勵與表揚，從而激發起工作人員的成本管理熱情，最終貫徹落實好事業單位科研項目成本管理各項措施。需要注意的是，針對當前我國事業單位科研項目管理當中存在的公款吃喝和浪費問題，事業單位應該加強對資金適用的審批力度，對于不合理的費用申請應該予以駁回，進而實現對內部資源的優化配置。

（三）不斷優化事業單位的科研人員結構

針對當前事業單位科研項目當中存在的人員結構臃腫問題，首先事業單位應該加強對人員編制的管理力度，提高事業單位科研人員的準入門檻，嚴厲打擊因裙帶關系而造成的人員冗余的現象，保障事業單位科研項目人員結構的合理性。其次，加大對事業單位科研項目的人員結構優化力度，依據具體的工作需要，制定出合理的人員編制表，加強對人員選聘的監督力度，對科研項目當中冗余的人員應及時調任到其他剛需的崗位之上，以此實現事業單位人員結構的優化。

四、結論

事業單位作為我國市場經濟中的主要構成部分，也是我國經濟事業發展的中流砥柱，對我國綜合實力的增長具有非常大的影響。因此，事業單位應該加強對成本的管理力度，特別是科研項目費用的管理。通過樹立起深刻的成本管理意識、建立健全的成本管理制度和優化人員結構來降低事業單位科研項目的成本開支，提升財政資金的使用效益，提高事業單位的成本管理水平，推動我國事業單位的健康、快速發展。

參考文獻：

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（作者單位：杭州市特種設備檢測研究院）