降關稅靴子終落地

宋慧芳

汽車進口關稅大幅降低，進口車市場有望復蘇，倒逼國內汽車產業加速轉型升級。

5月22日，財政部發布公告稱，為進一步擴大改革開放，推動供給側結構性改革，促進汽車產業轉型升級，滿足人民群眾消費需求，自2018年7月1日起，降低汽車整車級零部件進口關稅；將之前稅率為25%的135個整車稅號和稅率為20%的4個整車稅號的稅率統一降至15%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個零部件稅號降至6%。

公告剛出爐不久，新能源汽車巨頭特斯拉22日晚間就宣布降價：得益于汽車整車進口關稅降低的政策，目前特斯拉已經調整了Model S和Model X中國大陸在售車型的價格，并已經傳達到全中國所有銷售網點。

與外企積極反應有所不同，多家國內上市車企均表示，已有心理預期，并認為此次關稅下調對國內汽車工業影響有限。

降幅好于市場預期

財政部表示，此次降低汽車進口關稅是我國進一步擴大改革開放的重大舉措。降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車產業實際。

2002年至2006年，我國逐步將進口汽車關稅稅率從30%下調至28%。2006年7月1日，財政部宣布，進一步降低部分汽車及其零部件的進口關稅稅率，整車的進口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發動機等汽車零部件的進口稅率由13.8%-16.4%降至10%。

自2006年7月以來，中國整車進口關稅稅率一直穩定在25%。雖然國家此前曾多次提出要降低關稅但一直未能成行。時隔12年再次下調關稅，也是改革開放以來第十次下調汽車關稅，同時也是明確汽車合資企業外商股比放開時間表后又一汽車行業擴大開放的重大舉措，可見國家加快推進汽車產業對外開放的決心。

此前習近平主席4月10日在博鰲亞洲論壇上就提到：“今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅”。政策落地的進度和關稅降低幅度的不確定在之前引發了市場的擔憂，悲觀聲音認為關稅降低后外資會更多通過進口方式銷售汽車，從而減少在華產量。

此次財政部的公告中明確關稅降至15%，不僅“靴子落地”，降幅也好于此前市場的悲觀預期。更重要的是，中國已經成為汽車制造強國，具有成熟的汽車產業供應鏈和制造成本優勢，未來外資不會希望減少在華產量，只會希望增加在華產量。

進口車市場有望復蘇

根據中國海關數據，2015年、2016年、2017年，中國進口乘用車銷量分別為129.6萬、110.8萬、106.5萬輛，連續三年呈逐年小幅下降的態勢。2018年第一季度，中國進口乘用車銷量為26.4萬輛，同比下降1.8%。當前中國進口汽車規模在100-120萬輛的規模區間，其中2017年進口乘用車銷量占總乘用車銷量的4.2%。

“根據美國市場數據顯示，美國乘用車關稅為2.5%，2015年全年進口車規模為191.4萬輛，占全國總銷量的9.6%。中國的乘用車關稅下降至15%后，將有望推動進口汽車規模達到150-200萬輛的區間，占全國乘用車銷量的7%-8%的水平。其中，寶馬、奔馳、雷克薩斯、保時捷等前進口豪車的銷量有望增速再次抬升?！敝行抛C券研究部陳俊斌表示。

整車進口關稅下降，也會直接影響到消費者購買進口車的價格。進口車的綜合稅費主要由三部分組成，除了關稅以外還有消費稅和增值稅。其中消費稅是根據進口汽車的排氣量而定的，排氣量越大的汽車消費稅越高。此次進口汽車關稅從25%下降到15%，4.0排量以上的進口車綜合稅率將會從原有的143.8%下降至124.3%。

作為市場關注度最高的新能源汽車，特斯拉22日晚間回應稱：得益于汽車整車進口關稅降低的政策，目前特斯拉已經調整了Model S和Model X中國大陸在售車型的價格，并已經傳達到全中國所有銷售網點。同時，公司決定，所有未交付車輛，將會按照新關稅下的車價交付，無論車輛何時清關；同時，少量準現車同時享受調整后的價格，可盡快提車，并不需要等到7月1日。

豐田方面也稱，將下調出口至中國的汽車價格。保時捷方面表示，已開始評估中國汽車關稅新政，將宣布調價措施。寶馬、奧迪、大眾汽車、沃爾沃等巨頭均作出了措辭大同小異的歡迎表態。

國海證券分析師周紹倩表示，合資中高端品牌也有望在進口車降價的大背景中進一步調整價格，市場競爭將加劇，奔馳、寶馬、奧迪、捷豹路虎等在華生產的豪華車價格有望進一步下探，同時間接影響對中高端車型的購買需求，可能引發一輪降價，并逐級遞減的傳導至中低端車型，第一階段國產車售價將受到一定的影響。

倒逼國內車企轉型升級

我國汽車整車現行關稅稅率介于3%至25%之間。9座以下汽車類型，關稅將從25%、20%統一下調到15%，降稅幅度分別為40%、25%。其他整車類型，如攪拌車、起重車、鉆探車、公路牽引車等，稅率在3%-15%之間的，不在此次降稅之列。

“擬定汽車降稅方案，是我國進一步擴大改革開放的需要。主動相當幅度降低汽車進口關稅，有利于擴大進口，推動汽車產業在更加開放的條件下實現高質量發展?！眹鴦赵宏P稅稅則委員會相關負責人表示。

對于此次下調進口關稅，上汽榮威相關人士表示，“進口車把關稅降下來相當于費用就降下來了，對于自主品牌來說也是一種挑戰。但現在我們自主品牌也在往高端化發展，完全可以與合資、進口車媲美，現在市場銷量排名靠前的很多是自主品牌車了?！?/p>

招商證券分析師汪劉勝認為，在入世的十幾年間，我國保留了一定比例汽車進口關稅，當我國汽車工業具備了一定競爭力時，適當降低關稅對國內汽車工業沖擊有限。

財通證券發布研報也指出，據測算，此次關稅下調將使得進口整車的成本降低8%，考慮整車進口商及經銷商大概率不會將全部關稅優惠都給予終端消費者，因此進口車終端實際的降價幅度將在8%以內，此次關稅下調導致的進口車價格調整對于國產豪華品牌及合資品牌的價格體系沖擊也有限。

另外，財通證券分析師認為，由于國內進口的零部件大多執行10%的關稅，這次降低到6%，對零部件產業影響或許并不大。國產零部件與進口零部件基本屬于互補關系，并非競爭關系，因此綜合多方面來看，即使降低零部件關稅，并不影響相關零部件的本地化生產。

中國汽車工業協會常務副會長董揚表示，中國汽車產業的發展，得益于中國的改革開放政策和經濟全球一體化潮流，汽車行業以開放促改革，頂住壓力自主創新，產業不斷壯大。

“關稅的降低，好比‘鯰魚效應，讓更多國外品牌進入中國市場，市場競爭將更加激烈，同時也將激勵國產品牌的崛起和發展，倒逼產業加快轉型升級?！币黄M出口有限公司高級經理冷長春說。

對于國內汽車產業鏈而言，相信未來將是挑戰與機遇并存。