事業單位收支管理存在的常見問題及對策

楊永武

摘要：做好事業單位的收支管理工作至關重要，目前，我國事業單位收支管理存在一些問題，本文從制度、法律條文、工作人員個人素養、以及財務編制、核算、監督等方面對事業單位收支管理存在的問題進行了分析并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：事業單位；收支管理；財務部門

從近幾年的情況看，新政策新形勢下，事業單位收支管理存在許多問題，分析其原因，一些是因為財政體制不合理造成的，一些是因為相關法律法規不夠完善導致的，有的則是和單位相關的負責人有很大的關系，負責人的疏忽以及工作意識淡化都導致收支管理問題的出現。如今，做好事業單位的收支管理工作尤為重要，面對其存在的問題，我們應該找到解決的方法，使事業單位收支管理工作更好的進行。

一、事業單位收支管理的概述

收支管理工作是為了事業單位各項工作的順利進行，強化財務收支管理制度，防范財務風險。收支管理，顧名思義，就有收有支。事業單位的主要資金來源是國家財政撥款，支出管理有很多，例如：人員經費、日常公用經費、專項經費等等。

二、事業單位收支管理的作用

收支管理工作是為了健全建立財務收支管理制度，加強對資金的管理，合理、有序地使用資金，確保事業單位的合理運行。首先，做好收支管理工作可以提高資金的利用率，在資金統籌管理上作用極大。因為我國事業單位的生存發展很大程度上依賴的是國家，國家的資金撥款是事業單位經濟的主要來源，所以就資金而言，資金的使用是有限的，所以，合理做好資金的使用規劃尤為重要。一方面，可以保證單位的正常運作，另一方面，提高了資金的使用率，節約成本，充分利用資金，提高公共服務，造福人民。其次，做好單位收支管理工作也可以提高事業單位的管理效率，促使積極實現事業的目標。目標的實現往往需要一個合理的計劃，通過做好收支管理工作可以更好地提高單位的工作效率，促使目標的早日實現。

目前，我國大力打擊貪污腐敗現象，做好收支管理工作也是減少貪污腐敗現象的重要途徑。

就學校而言，做好收支管理工作十分重要。只有做好收支管理等財務工作，才能使學校整體有效地運轉，才能為學生提供更好的學習資源以及學習環境，更好的培養人才。

三、事業單位收支管理存在的問題

（一）上級財政部門對單位財務管理監管不足

單位沒有能夠根據《中華人民共和國會計法》的規定建立會計機構，配備具有相應資格和能力的會計人員。單位負責人也應是非財務專業，故導致應當如何辦理會計手續，全面進行會計核算不清楚，比如不做財物的收發、增減和使用的記錄，造成資產浪費或流失嚴重。非財務專業人員的專業技能差異，會經常存在會計處理不正確，比如將人員經費和日常公用經費不區分，銀行賬戶有款就作開支。

（二）收支管理控制不力

單位沒有建立健全內部控制關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。

一些事業單位在收入管理上比較隨意，控制力度不夠大。收支管理工作的過度隨意化導致單位一系列的財政問題的出現，受重收入、輕支出、預算外等觀念的影響，一些單位在資金預算與收支管理工作上做的并不到位，更有一些單位擅自制定收費標準。由于，大多數的事業單位是非稅收性收費，少數事業單位受利益驅使，將行政事業性收費轉化為經營性收入。

（三）收入來源廣，管理混亂

事業單位的主要收支來源是國家撥款，但是事業單位的收入來源還是比較廣泛，除財政撥款外，還有事業性收費、專項補助、贊助款、房租收入等等。有些單位對于收入管理混亂，導致收入管理問題層出不窮，比如滯留收入，產生漏收現象，形成小金庫。

（四）單位財務人員工作能力有限

單位財務人員工作效率低也是導致單位收支問題出現的原因之一。現在許多單位的財務人員工作效率低，專業技能過低，隨著制度的更新變革，一些工作人員的陳舊觀念并不適合當今的發展。一些財務工作人員甚至連最基本的職業道德都沒有，做事只聽從領導的安排，沒有自己的主見，法律意識薄弱，為了個人利益不惜損害集體利益，導致嚴重的違法亂紀現象的出現，這些原因都導致事業單位支出管理工作不能很好的進行。

（五）財務管理意識薄弱，資金使用率低

事業單位財務報賬不能反映單位的收支重點，也不全面，這是由于事業單位的特殊性與復雜性導致的。另一方面，在資金的使用過程中，并不能合理充分的運用資金，缺少控制，這種情況導致資金的使用率低，從而收支管理工作不能很好的發揮作用。

四、事業單位收支管理存在的問題及相應解決措施

（一）建立完善的收支管理制度

根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定，加強廉政風險防控機制建設，規范內部控制。

針對我國事業單位收支管理存在的問題，建立完善的收支管理制度十分重要。建立完善的制度才會使工作做到有法可依，才會使工作人員相互監督，相互制約。同時，建立內部審核機制，這樣才會使收支管理工作更好的開展，提高財務工作的效率。

（二）做好收支管理的控制工作

收支管理情況包括收入是否實現歸口管理，是否按照規定及時向財會部門提供收入的有關憑據，是否按照規定保管和使用印章和票據等；發生支出事項時是否按照規定審核各類憑據的真實性、合法性，是否存在使用虛假票據套取資金的情形。

對于一些工作隨意的單位加大控制力度才能促進工作更好的開展，在收支管理方面，加大控制，才會減少資金的浪費，才會提高資金的利用率，制止一些單位隨意更改收費標準，加大監督力度，做好收支管理工作的監督，事前監督、事中監督、事后監督，也可以促進收支管理工作的進行。

（三）明確分工，合理管理

合理設置內部控制關鍵崗位，明確劃分職責權限，實施相應的分離措施，形成相互制約、相互監督的工作機制。

針對事業單位收支來源較廣，單位內部各個部門要做好明確的分工，不能隨意推卸責任，做到工作的落實，在工作上出現問題要追究到個人，這樣才會讓大家引以為戒，提高工作效率。同時在管理收支上加大力度，只有加大管理力度，才會使收支管理工作更加規范，才會促進收支管理工作的進一步開展。

（四）加強工作人員隊伍的建設

在單位財務問題上，很多的原因都是由于工作人員素質不夠高，缺乏最基本的職業道德，面對利益誘惑，失去自我。例如，工作人員財務意識薄弱、工作能力低等原因。在收支管理工作上，要組建一支規模正式的工作隊伍，在選人用人上多下功夫，提高工作人員的工作素質，以及專業的工作技能，開展定期的培訓和教育活動，使工作人員認識到工作的重要性，營造良好的工作氛圍，這樣才能使收支管理工作更好的發揮作用。

（五）提高資金使用率

事業單位的收支主要來源還是國家撥款，面對有限的資金提高使用率極為重要。認真編制部門預算，重點年度收支預算，做好工作的統籌規劃，執行好收支預算，合理利用資金，使國家資金利用在關鍵點，提高資金使用率。

（六）加強資金的透明度

監督事業單位財務報表定期（按月、季）公開，重大決策事項及時公開；部門預算公開，部門決算也要公開。

因為事業單位的收支來源主要是國家撥款，這種制度之下很容易產生問題，工作人員不注意監控和管理，這樣就會導致腐敗現象滋生。所以，要解決這個問題就得加大監控監督力度，明確財務人員的工作職能，加大對資金使用的透明度，公開、公平的進行工作，這樣才可以使事業單位收支管理工作高效進展。

五、總結

事業單位的工作是為了提高公共服務和經濟發展，事業單位承擔著相應的責任。事業單位大多數是為人民群眾服務，只有合理的進行工作，才會更好的服務大家。就學校而言，對國家社會的發展有重大意義，老師教書育人，為國家培養人才，正所謂“科教興國”，所以，學校的意義極為重大，如何促進學校工作的順利進行，做好收支管理工作就顯得尤為重要了，合理使用國家資金，不但可以很好的為學生提供學習資源，同時也是在為國家未來發展奠定基礎。但是，在我國，許多事業單位在收支管理上還存在一些問題，我相信，通過大家的共同努力，一定會克服困難，使收支管理工作更好的進行，更好的服務于事業單位。

參考文獻：

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（作者單位：廣西壯族自治區藤縣第二中學）