如何建立國(guó)有企業(yè)黨支部密切聯(lián)系職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制

王小林

【摘要】保持黨員的先進(jìn)性，不僅是每個(gè)黨員的義務(wù)和責(zé)任，更是每個(gè)黨支部加強(qiáng)和改進(jìn)黨的隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題。所謂長(zhǎng)效機(jī)制，就是要構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效的機(jī)制，在如何樹(shù)立黨員的良好形象，保持黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，使黨員走在時(shí)代的前列。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

【關(guān)鍵詞】如何建立；職工群眾；長(zhǎng)效機(jī)制

一、形成黨員教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來(lái)

適當(dāng)?shù)募薪逃鉀Q的是黨在一定時(shí)期內(nèi)，所面臨的形勢(shì)、所承擔(dān)的歷史任務(wù)中如何保持黨員的先進(jìn)性問(wèn)題。黨員集中教育活動(dòng)，在短期內(nèi)能取得較好的學(xué)習(xí)效果。然而，不能長(zhǎng)久地解決黨員的先進(jìn)性問(wèn)題，既然保持黨的先進(jìn)性是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和永恒的課題，就要建立一個(gè)保持黨員先進(jìn)性的科學(xué)性更強(qiáng)、實(shí)效性更加明顯、持久的良性循環(huán)的教育培訓(xùn)機(jī)制。如堅(jiān)持“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”等項(xiàng)制度，將集中教育和經(jīng)常性教育互相配合，雙管齊下，黨員先進(jìn)性建設(shè)就有了思想保證。

（二）黨員教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”，是提高我們黨的執(zhí)政能力的必然要求，要確保學(xué)習(xí)的實(shí)效性，就要制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)的制度和計(jì)劃，建立黨員教育培訓(xùn)檔案，做到時(shí)間、方式、內(nèi)容、人員、形式、效果“六落實(shí)”。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，每周或每?jī)芍芄潭▽W(xué)習(xí)一次；在教育方式上，要不斷創(chuàng)新，采取專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、辦學(xué)習(xí)班等方法，有計(jì)劃、分層次搞好黨員教育培訓(xùn)。建立學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度。在教育效果上，要幫助黨員運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，到生產(chǎn)崗位、技術(shù)崗位、管理崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位等重要崗位去工作，增長(zhǎng)才干，使共產(chǎn)黨員在工作崗位上表現(xiàn)出良好的示范帶動(dòng)作用。

二、健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制

（一）確定黨員目標(biāo)管理制度

所謂黨員目標(biāo)管理，就是以支部為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審定后付諸實(shí)施。其特點(diǎn)是：把組織的制約性與黨員的自覺(jué)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與本職工作結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)黨員自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)黨員目標(biāo)考評(píng)，既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。每年初在廠黨委的統(tǒng)一要求下，結(jié)合本單位實(shí)際，結(jié)合每個(gè)黨員的崗位性質(zhì)，為每一名黨員制定不同的目標(biāo)管考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制

建立健全黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制可以進(jìn)行這樣的嘗試：（1）強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任。黨員每次過(guò)組織生活，都要強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任，促使黨員自覺(jué)落實(shí)黨員管理目標(biāo)。（2）堅(jiān)持黨員思想和工作匯報(bào)制度。黨員必須按時(shí)參加黨支部活動(dòng)，匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實(shí)情況，使黨員清楚無(wú)誤地明白自己的責(zé)任。通過(guò)指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。

（三）完善黨員的民主評(píng)議制度

黨員的民主評(píng)議制度是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。黨員民主評(píng)議的內(nèi)容，就是按黨章規(guī)定的黨員條件和黨員管理目標(biāo)，通過(guò)黨員的自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，以及黨組織的考核，對(duì)黨員的表現(xiàn)做出客觀的評(píng)價(jià)，通過(guò)組織措施達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的；黨員民主評(píng)議的形式，召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行思想總結(jié)，采取自評(píng)、他評(píng)、黨內(nèi)外互評(píng)相結(jié)合，寫出評(píng)議意見(jiàn)和評(píng)定等級(jí)，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機(jī)制；黨員民主評(píng)議的時(shí)間，每年6、12月開(kāi)展兩次民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)民主評(píng)議達(dá)到正人正己的目的；黨員民主考評(píng)的等次，有優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員四個(gè)等次。對(duì)優(yōu)秀黨員和不合格黨員都有書面材料存檔。優(yōu)秀黨員作為任用、表彰的依據(jù)；不合格黨員限期改正，限期不改的應(yīng)清除出黨。

三、建立對(duì)黨員的激勵(lì)懲戒機(jī)制

（一）健全對(duì)黨員的表彰激勵(lì)機(jī)制

要通過(guò)健全對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)引導(dǎo)黨員增強(qiáng)自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。表彰激勵(lì)機(jī)制可以采用多種形式：（1）目標(biāo)激勵(lì)。主要是通過(guò)黨員目標(biāo)管理制度，使黨員奮斗有具體的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。（2）榜樣激勵(lì)。一個(gè)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是一面旗幟，要成功地運(yùn)用典型、榜樣的教育功能。對(duì)其他黨員起到激勵(lì)和感知的作用。（3）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。在黨員中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。健全對(duì)黨員的表彰激勵(lì)機(jī)制，要實(shí)行精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)并重的原則。激發(fā)黨員的光榮感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，啟發(fā)、影響、帶動(dòng)廣大黨員干部和群眾進(jìn)取精神。

（二）健全對(duì)黨員的約束懲戒機(jī)制

在大力表彰先進(jìn)黨員的同時(shí)，妥善處理不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子，做到獎(jiǎng)勵(lì)不吝嗇、懲處不手軟，同樣可以達(dá)到教育黨員的目的。強(qiáng)化道德約束機(jī)制。對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更為嚴(yán)格的道德水準(zhǔn)。提倡共產(chǎn)黨人的道德修養(yǎng)和塑造黨員人格，加強(qiáng)道德的立法，將黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德以法律或法規(guī)的形式加以確定和強(qiáng)化，從道德法的角度約束權(quán)力行為，增強(qiáng)清正廉潔的自覺(jué)性。

四、完善黨員的黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

（一）完善黨員的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

1.健全黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行與規(guī)范機(jī)制。即從黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行過(guò)程出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的程序性和可操作性。

2.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的預(yù)防與懲治機(jī)制。事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力行使過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督具有不同的功能，要有效的預(yù)防和懲治腐敗，必須將三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）建立監(jiān)督實(shí)施保障制度

對(duì)違反條例規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密；對(duì)泄密的要追究責(zé)任；規(guī)定對(duì)檢舉、控告者的獎(jiǎng)罰制度等。

只有這樣才能真正建立起黨支部密切聯(lián)系職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作實(shí)踐中取得更好的成績(jī)和效果。