探討行政事業單位會計與基建會計合并的可行性與必要性

張姍

【摘要】對于行政事業單位來說，會計核算對其長期穩定發展具有十分重要的影響。一直以來，我國行政事業單位會計與基建會計都是實行的相互獨立的管理模式，但伴隨時代的進一步發展，這一傳統管理模式表現出的弊端越來越多，因此，我國相關領域的專家學者提出了對行政事業單位會計與基建會計進行合并的觀點。本文就針對這一觀點的可行性與必要性進行了探究和討論。

【關鍵詞】行政事業單位會計；基建會計；合并；可行性；必要性

現階段，伴隨我國財政體制改革的逐漸深化，預算單位會計核算、預算編制與執行等開始納入到統一的管理體系之中，這樣不僅能提升財政財會管理的高效性、科學性，同時也能減輕預算部門的工作負擔，對其財務管理與會計核算整體水平的提升來說大有好處。從當前的現狀來看，行政事業單位會計與基建會計合并已經是無可逆轉的發展趨勢，怎樣才能實現二者的有效融合已經成為當今學術界關注的焦點之一。

一、行政事業單位會計與基建會計合并的可行性

（一）二者在工作內容上的重合為其合并提供了可能性

基建會計屬于會計核算中的重要構成部分，它主要負責合同談判與管理、招投標管理、預算執行管控、基建項目投資管控等工作，在特殊階段通常由專業人員分別負責上述各項工作，這些工作內容和傳統會計的工作內容具有很大的差異，表現出較為顯著的基建會計特征。但是，在我國社會經濟飛速變遷的時代背景之下，會計工作領域和內容開始向著多元化的方向轉變，工作量顯著上升，這就必定會造成行政事業單位會計與基建會計在工作內容上發生重合，而且隨著時間的推移，二者重合的內容將會愈來愈多，這就給行政事業單位會計和基建會計合并提供了一定的可能性。

（二）會計人員綜合素質的不斷提升為其合并提供了堅實的基礎

現代社會的不斷進步與發展對會計人員的技能提出了更高的要求，傳統的會計人才培養模式顯然已經無法適應時代的需求了，因而現階段我國在會計人才培養方面已經逐漸向著復合型、綜合性的方向前進。特別是在知識經濟到來之后，我國與西方教育界之間的交往和溝通日益密切，許多先進的會計人才培養理念和教育思想被整合到我國的教育體系之中，這就在一定程度上提升了我國會計人員的理論知識素養，讓我國的會計人員有機會掌握現代化、前沿性的會計專業知識與技能，并將其靈活地運用于日常工作之中。在這樣的條件下，行政事業單位會計與基建會計的合并已經不再是困擾學界的難題，因為各種高素質、實用型的會計人才為二者的合并提供了堅實的基礎與保障。

二、行政事業單位會計與基建會計合并的必要性

（一）基建投資來源的多樣化使基建會計不能與行政事業單位會計相分離

在我國基建投資管理體系進一步改革與完善的時代背景之下，政府逐漸削減單位的經費，在這樣的條件下，單位就只能依賴外部融資渠道，多元化的外部融資手段使行政事業單位與基建會計的合并被賦予了特殊的時代意義，同時也具有一定的必要性。

（二）會計信息完整性的必然要求

完整而真實的會計信息可全面反映出企業的運營情況、資金流量與財務水平等。但是當前我國絕大部分行政事業單位都是采用的基本建設經費與單位經費分開進行核算的方式，建立了兩種截然不同的會計報表和賬號，但不管是這兩種報表中的哪一種都無法對行政事業單位的經費進行全面如實地反映，這就不利于我國相關機構核查和掌握行政事業單位資金的流動狀況，無法為政策的制定提供科學的參考依據。由此可見，實現行政事業單位會計與基建會計的合并是完善會計信息的必然要求。

三、行政事業單位會計與基建會計合并的有效措施

（一）完善固定資產監管體制

在行政事業單位會計與基建會計進行合并的過程中，必須構建完善的固定資產監管體制，以確保固定資產的信息能得到及時而準確地反映，針對可能出現的違規行為，應當在嚴格落實相關監督制度的基礎之上，制定明確的懲罰條例，從而為監管體制的約束性和權威性提供保障。

（二）健全行政事業單位的會計制度，建立基建專項

在我國，基建會計一直都處于一種相對獨立的狀態，并逐漸形成了自身獨特的管理模式與理念，雖然目前行政事業單位會計和基建會計合并已經成為時代發展的必然選擇，但是仍然必須高度重視二者在合并過程中的相關工作，嚴格清除各種障礙，以免其在合并過程中出現問題。一方面，必須健全行政事業單位的會計制度，將基建會計核算制度中的有益經驗積極運用到其自身的制度建設之中，使制度的系統性與可行性得到提升。另一方面，應加快設立基建專項，讓基建經費能更加科學有效地融入到行政事業單位的會計管理工作中。

四、結語

綜上所述，在當今的時代背景之下，行政事業單位會計與基建會計的合并不僅具有可行性，而且具有一定的必要性，要實現二者的科學有效融合，就必須進一步完善固定資產監管體制和行政事業單位的會計制度，加快設立基建專項。

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