站在人類命運(yùn)共同體的高度解決中美貿(mào)易摩擦

黃永富

【摘要】當(dāng)前，應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，中國需要有新思維，應(yīng)該站在習(xí)近平主席提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系更好發(fā)展，努力發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 經(jīng)貿(mào)合作 人類命運(yùn)共同體

【中圖分類號】D8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平主席曾指出，“我國是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和堅(jiān)定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者”。當(dāng)下，美國所挑起的中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，這一事件是關(guān)系到中美兩國長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，我國應(yīng)深刻把握習(xí)近平主席提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念，探討和尋找切實(shí)可行的應(yīng)對之策，堅(jiān)決維護(hù)國家和人民利益。

推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要“新思維”

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為雙邊關(guān)系重要的“壓艙石”，在歷史上曾經(jīng)起過非常重要的作用。當(dāng)下，我方努力處理貿(mào)易爭端，避免摩擦進(jìn)一步升級，符合我國戰(zhàn)略利益。面對美國的一再挑釁，我國采取一些精準(zhǔn)反制措施很有必要，以打擊特朗普政府對華激進(jìn)貿(mào)易政策的囂張氣焰，旨在引導(dǎo)美國政府“改弦更張”，回到與我國互利合作的正常軌道上來，展現(xiàn)了我國捍衛(wèi)全球多邊自由貿(mào)易體制和自身合法權(quán)益的堅(jiān)定決心和意志。但我國對美反制措施應(yīng)避免針鋒相對，激化矛盾，避免爭端升級，應(yīng)積極擴(kuò)大兩國的合作空間，為我國和平崛起創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。正如2017年年底習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在北京會面時(shí)提到的，“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，合作給兩國和兩國人民帶來巨大收益”。確保中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這一“壓艙石”繼續(xù)發(fā)揮積極作用對于構(gòu)建穩(wěn)定的中美關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。反之，我國的周邊安全等問題將會越發(fā)棘手，經(jīng)濟(jì)大國之路、國家統(tǒng)一和民族復(fù)興大業(yè)將會走得很艱難。

在新的歷史條件下，尤其是在兩國面臨“修昔底德陷阱”考驗(yàn)，必然存在競爭的情況下，一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的“壓艙石”對于化解兩國矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)合作共贏具有更為緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。兩國需要共同努力，超越目前的貿(mào)易爭端，尊重彼此的傳統(tǒng)，通過雙邊談判，就雙方共同關(guān)切的核心利益、核心關(guān)系、核心做法建立長效機(jī)制和準(zhǔn)則，賦予“壓艙石”新的內(nèi)涵。

站在人類命運(yùn)共同體的高度，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

我方應(yīng)站在習(xí)近平主席提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的高度，努力鞏固和增強(qiáng)新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用。通過擴(kuò)大彼此市場準(zhǔn)入等開放舉措，努力與美方實(shí)現(xiàn)在平等中追求合作共贏，在合作中改善貿(mào)易失衡，在共贏中保持和諧共處。

堅(jiān)持“自由貿(mào)易”，站在道德制高點(diǎn)。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中倡導(dǎo)，“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”；“要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。 對于特朗普政府屢次違反WTO準(zhǔn)則，針對我國采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，我國一要站在法律和道義高度，堅(jiān)持“自由貿(mào)易”，反對“貿(mào)易保護(hù)主義”。二要避免采取針鋒相對的反制措施，畢竟我國是全球化和自由貿(mào)易的支持者。堅(jiān)持“自由貿(mào)易”不僅有利于避免貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，也將有利于我國在國際社會進(jìn)一步樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，確立和鞏固我國在全球治理中的引領(lǐng)地位。在阿根廷首都剛剛結(jié)束的G20財(cái)長及央行行長會議上，除美國之外，其他與會代表達(dá)成共識，堅(jiān)決反對美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策，由此可見，國際社會的呼聲還是支持中國的。因此，中國可從以下幾方面采取應(yīng)對措施：

第一，擴(kuò)大與他國的貿(mào)易，尋求建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線。針對某些反制措施，我國或許可以考慮將采購對象從美國轉(zhuǎn)移到其他國家，采取一種“潤物細(xì)無聲”的方式予以反制。比如大豆，此前美國對我國的大豆出口額約占美國大豆出口的62%。如果我國不是直接對美國大豆加征關(guān)稅，而是開辟新的進(jìn)口渠道或結(jié)合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”鼓勵我國農(nóng)民自己種植，美國受到的損失將會更大，民怨必然沸騰。

第二，加強(qiáng)多邊合作，擴(kuò)大利益交匯。如今，美國政府肆意踐踏多邊貿(mào)易規(guī)則和體制，向包括我國在內(nèi)的諸多國家和地區(qū)挑起貿(mào)易爭端，損害了很多國家和人們的利益。我國是多邊貿(mào)易體制堅(jiān)定的維護(hù)者，在與美國進(jìn)行貿(mào)易較量的過程中，要積極爭取其他國家，尤其是歐盟、加拿大、墨西哥及其他發(fā)展中國家的支持，以形成合力。同時(shí)，我國要加快簽署多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與世界各國加強(qiáng)合作，使他們成為我國的利益攸關(guān)方。

第三，中美應(yīng)努力增加互信，擴(kuò)大市場開放。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年會開幕式上的主旨演講中公布的開放舉措有望緩解中美經(jīng)貿(mào)爭端。同時(shí)，我國可以要求美方對等擴(kuò)大市場開放，尤其是高科技類產(chǎn)品市場。例如，特朗普政府提出的避免貿(mào)易摩擦的具體要求包括讓我國增加對美國半導(dǎo)體的購買，降低我國對美國汽車征收的關(guān)稅，以及擴(kuò)大美國企業(yè)對我國金融業(yè)的準(zhǔn)入。美國商務(wù)部長羅斯曾指出，中國將天然氣的采購對象從其他國家轉(zhuǎn)移到美國，是最簡單的解決方案。雖然這些要求很明顯是美國站在自己的利益角度提出的，但為了構(gòu)建合作關(guān)系，我們應(yīng)更注重長遠(yuǎn)利益，短期內(nèi)可以考慮從合適的部分適當(dāng)讓利，即便吃些虧也是值得的。

第四，吸取前車之鑒，綜合防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。在1985-1995年期間，美國利用其強(qiáng)大的綜合國力對日本展開包括貿(mào)易、金融、匯率等領(lǐng)域的多維打擊，總計(jì)向日本發(fā)起了24例301條款案件調(diào)查，迫使日本政府作出讓步和妥協(xié)，自愿限制出口、開放市場、提高對外直接投資等。盡管當(dāng)時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)足夠強(qiáng)大，仍無法抵擋美國的貿(mào)易戰(zhàn)攻勢，以至于陷入了長期的低迷和停滯。如今，在面臨與美國貿(mào)易戰(zhàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，我國應(yīng)吸取日本當(dāng)年之教訓(xùn)，綜合防范各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其需要在經(jīng)濟(jì)金融相對薄弱的領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)管理好外匯市場，防止出現(xiàn)人民幣匯率的大幅波動。同時(shí)，由于外貿(mào)波動可能會波及到我國現(xiàn)貨市場和其他金融市場，影響企業(yè)債務(wù)水平，需要密切關(guān)注股票市場與房地產(chǎn)市場，防止出現(xiàn)大幅波動；需要控制好各部門杠桿率和地方、企業(yè)債務(wù)水平，以防某領(lǐng)域的局部風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第五，面對貿(mào)易摩擦，需凝聚國內(nèi)力量，加快改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，中國十三億人口的巨大市場和基本完整的工業(yè)體系，是中國應(yīng)對美方貿(mào)易挑戰(zhàn)的重要實(shí)力。這讓喜歡設(shè)置假想敵的美國感到了危機(jī)，從美方開出的征稅清單上可以看出，美國挑起的這場貿(mào)易摩擦核心指向是我國的強(qiáng)國戰(zhàn)略，尤其針對中國制造業(yè)的發(fā)展——“中國制造2025”行動計(jì)劃。

科技創(chuàng)新素來是美國等發(fā)達(dá)國家的核心競爭優(yōu)勢。近年來，我國巨額的資金投入和高效的執(zhí)行能力帶來科研成果的爆炸性增長，科研經(jīng)費(fèi)投入快速增加。專利數(shù)量和質(zhì)量直接反映企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，我國從2011年起已成為專利申請第一大國，到2016年，我國企業(yè)的專利申請數(shù)量首次超過美、歐、日、韓的總和。美方認(rèn)為，“中國制造2025”所推動的每一領(lǐng)域幾乎都觸及美國的制造業(yè)核心競爭力，這勢必對美國不利。于是，特朗普政府不惜使用單邊主義的保護(hù)措施，以打擊我國高科技的發(fā)展勢頭，拖慢我國發(fā)展速度。但是，經(jīng)歷了改革開放40年的中國已經(jīng)“強(qiáng)起來”了，中國與20世紀(jì)80年代屈從于美國壓制的日本完全不同。中國制造、中國經(jīng)濟(jì)對于全世界的影響力也不容小覷。綜上，中國其實(shí)可以利用來自美國的壓力，加快國內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過“三去一降一補(bǔ)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重要裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，用繁榮興旺的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和高速發(fā)展的高科技制造業(yè)作為抵御美國戰(zhàn)略壓制的強(qiáng)力武器。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/谷漩 美編/李祥峰