睡著的規定

老餓

如果給你五塊錢你會干什么？人們給出了形形色色的答案。

“買一瓶飲料喝了它！”“早上去吃一碗餛飩。”“加一塊錢坐三次地鐵！”“一小時的停車費。”“買一斤雞蛋吧。”

看來，如果給老百姓五塊錢可以干不少事，但然后呢？然后就沒有然后了，五塊錢花完了。如果告訴你，這五塊錢是從1982年陸續開始，全國各地根據中共中央、國務院當年下發的《關于進一步做好計劃生育工作的指示》中，有關“發給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔百分之五十”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵呢？也許活在2013年的某個人會不屑地說一句：“就一包紅河（煙）的錢啊。”有網友調侃道：“給你一碗餛飩就叫你生一個，你聽話么？”好吧，我們注意到了，這是1982年頒布要給的“五塊錢”，和相差31年的2013年的“五塊錢”已經不在一個價值層面上了。也就是說這“五塊錢”的規定一直在沉睡，有沒有在未來的某一天醒來，來一次穿越戲呢？

請把聲音放低一點，因為在“睡著”的獨生子女費邊上還睡著幾個家伙。

這位是有名無實的探親假。1981年規定完就睡去了，在這個規定中，將探親假明確分為職工探望配偶、未婚職工探望父母、已婚職工探望父母三類，假期分別是每年30天、每年20天、每4年20天。但是，該規定將享受人群限定為“在國家機關、人民團體和全民所有制企業、事業單位工作滿一年的固定職工”。如今已成公職人員的“福利”。

還有一位睡得正香的是洗理、書報費。1982年前后，各省份在機關、企事業職工工資補貼中詳細規定了洗理費、書報費的列項，一般每月在4元上下不等。30多年過去，雖然它已逐步漲到了幾十元甚至上百元，但絕大多數新生代勞動者仍不知它們是何物。

這一位是落實不了的防暑降溫費。早在1960年，當時的衛生部、勞動部、全國總工會聯合公布了《防暑降溫措施暫行辦法》，該辦法規定交通運輸業、基本建設工地等在夏季高溫作業和露天作業的行業應采取防暑措施，包括發放高溫津貼。然而，實行53年以來，由于在具體措施上比較模糊，一直很難落實。

出生在20世紀60年代的王女士說，她最有發言權。那個時候出現獨生子女費沒幾年我有的孩子，政府有這個規定在那個時候自然是好事，每個月的五塊錢都是和愛人的單位各發一半。那個年代物價低，大家平均工資也不高，政府補貼多少肯定也是按照當時的國情處理的。隨著咱們國家經濟發展，物價開始上漲，我們的工資也隨著慢慢地增加，五塊錢在收入的比例中越來越微不足道。在我的感覺里，從孩子出生一直到滿十四歲的過程，五塊錢從一個政策獎勵變成了可有可無的零花錢。如今，我的孩子已經過了二十四歲的年齡，從他不再領取獨生子女費到現在又過了十年，真不知道現在還有多少人會想起這五塊錢的事來。

在網上有人調侃獨生子女費：“它就跟鬼一樣，聽說過，沒見過。”也許，對于大多數“80后”來說，面對獨生子女費最大的問題是：“這五塊錢現在還能干點什么？我都懶得要！”由此看來，國家發給老百姓的“福利”已經趨于敷衍和打發了。就像一顆每年都結果的樹，果子是長出來了，但因為沒人管理，果子又小又澀，別人看見了知道它能吃，但沒興趣摘，不過這棵果樹每年還都結果，有一種“愛吃不吃我反正長了啊”的態度。

小陸是在北京打工的外地人，雖說是打工，但卻是五險一金正正經經的事業單位。一路從實習到正式入職，小陸說當時感覺就是時間過得特別快，每天都很充實。但工作了一年多后，小陸開始習慣了工作內容和上下班的節奏。這個時候，每次晚上回到租住的房間后就開始想家。本來安排好的假期因為自己手底下的活突然增加而只好放棄。小陸說，同事們也都在加班加點，我真不好意思請假。可不一樣的是，公司里大部分是北京人，他們不管多晚，回的是家，我卻已經好久沒有回去過了。后來知道政府有一個探親假，我特別高興，在人事部填好了假條去找領導簽字，結果領導說，現在哪還有什么探親假？打個電話給家里就行了，等忙完了這陣子你再說吧。我把這是國家政策的那句話生生地從嘴邊又咽了下去。這個政策不是沒有，但它可能不止讓你一年請20天或者30天的假，也許是直接一輩子的探親假，不用再來上班了。探親假從1981年頒布以后，就被催眠了，因為有人不希望它醒著。

隨著制度的不斷改革和發展，諸如獨生子女費、探親假、洗理費、書報費等，我相信還會出現，這些“沉睡的制度”成為了人們可以說的秘密。說是秘密，因為它的存在性，但誰也沒把它當回事；或者，有些規定，一開始就是個“模糊概念”，大家雖然說，但說不出個所以然來。

也許有關部門應該上個鬧鐘了，應該叫醒那些“沉睡的規定”了。不要再像秘密一樣藏著掖著。制度的完善不一定是把5塊錢變成50塊錢，把10天假變成20天假，而是讓制度“活”起來，既然是人定的，就不要像個死人那樣沉睡著，要讓老百姓看到生活在改善，福利在切實地實施，別讓我們遺忘那些原本貼心的福利。

（編輯·韓旭）

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