重慶市涪陵區現代服務業發展戰略研究

陳雪陽，呂 沛

（1.長江師范學院 管理學院，重慶 408100；2.廣西大學，廣西 南寧 530004）

一、引言

現代服務業是指依托電子信息和其他新興技術，傳統制造業的部分環節中分化形成，伴隨著現代化科學技術進步以及現代經營方式和組織形式而發展起來的服務業。與傳統服務業相比較，現代服務業適應更先進的生產方式和滿足現代化城市發展的訴求[1-3]?，F代服務業包括生產性服務業和生活服務業兩個核心[4]。依據國家統計局發布的《生產性服務業分類（2015）》和《生活性服務業統計分類（試行）》，現代服務業包括信息物流、金融服務、節能環保、商務服務、人力資源管理與培訓服務、研發設計與技術服務等，同時還包括改造升級后的傳統生活性服務業和一些新興的生活性服務業，如旅游服務、文化服務、體育服務、健康服務、養老服務、居民和家庭服務、居民零售和互聯網銷售服務、教育培訓服務、居民住房服務，等等。

涪陵作為輻射聯動重慶渝東南、渝東北的重要節點，是三峽庫區重要的工業城市，承擔長江上游的物資中轉、烏江流域的物資集散，亟需現代服務業發展與之配套，整體提升城市外向的經濟發展水平。國際經濟發展的普遍規律表明，一個城市的功能發展與現代服務產業存在一定的正相關，經濟發展水平對現代服務業發展的影響最為顯著[5-6]。涪陵區大力發展現代服務業是城市提擋升級和建設現代化宜居城市的有效舉措。

二、涪陵現代服務業的發展環境

（一）政治環境

產業結構的升級優化離不開現代服務業與之配套，所以各級政府對此都高度重視，并大力支持。早在2007年習近平同志在調研上海盧灣區時就提出，要求抓住國際服務外包轉移機遇，發展各具特色的現代服務業集聚區[7]。隨后國務院出臺促進上?，F代服務業發展的相關文件，標志著國內現代服務業發展的重大開端?？梢哉f，發展現代服務業是落實國家各項政策實施的重要舉措，政策普遍利好。

作為中國老工業基地之一的重慶，2016年服務業增加值占GDP比重達到48.6%，金融業增加值占GDP比重達9.5%，服務外包營業收入增長45.1%，軟件和信息服務業增長20%，未來幾年的重點工作之一是以戰略性新興服務業為重點，加快發展現代服務業，重點涵蓋新興金融服務業、離岸服務外包、健康及醫療服務、文化旅游服務業、跨境電子商務及結算、保稅商品展示及保稅貿易、互聯網云計算大數據等服務性產業[8]。涪陵在歷次國民經濟和社會發展規劃的文件中，多次提到把發展壯大現代服務業作為產業結構調整的重要內容，運用現代科技，加快建設服務重慶、面向西部的重要現代服務產業基地。

（二）經濟環境

我國經濟環境總體平穩，呈現出較為積極的發展態勢。服務業已逐漸成為國民經濟一大產業和拉動經濟增長的主要動力。2016年服務業增加值占比過半，19個省服務業貢獻率超過第二產業，成為各級政府今后拉動經濟的重點工作[9]。

重慶經濟高速發展是近幾年來的主旋律。以2016年的數據為例，全市GDP達到了17 558.76億元，實現了10.7%的增長，比全國水平高4%；財政收入增長平穩，全年實現了2 227.9億元的一般公共預算收入，同年對比增長7.1%。第一產業占比由7.3%轉為7.4%；第二產業占比由45.0%轉變為44.2%；第三產業占比由47.7轉為48.4，比上一年增加7%，現代服務業經濟的結構特征逐漸明晰。其中，全市第三產業中，商務服務業營收增加39.8%，道路運輸業增長15.8%，電信廣播電視和衛星傳輸服務增加10.4%，經濟發展整體出現良好增長態勢，開拓了現代服務業發展的良好局面①資料來源于2016年《涪陵區國民經濟和社會發展統計公報》。。

（三）技術環境

重慶依托于移動互聯網、物聯網、云計算等新技術的運用，現代服務業有了更大的發展空間?，F代服務業的主流是以第三方網絡服務模式為特征，主導現代服務業發展的要素則歸結于信息資源、網絡運行平臺和信息技術的運用。

隨著科技的深入發展，基于數字定位，對進行電子編碼，無線射頻和對產品進行電子化標簽處理，促使產品的采購、生產、運輸、倉儲、銷售及消費的整個流程產生了根本性的變革，也引領涪陵區現代服務業管理的革命。

數字內容成為信息化生活的必要元素，虛擬技術構造各種各樣場景模型，通過信息技術的集成，實現信息技術在城市管理中全方位的應用和全過程的聯動，消除數字阻滯，提高了重慶市涪陵區現代服務業發展的綜合實力。

重慶首個3D打印技術項目落戶涪陵，將有助于為企業提供技術服務支撐，提供更加復雜機器部件生產，提供比傳統耗材更優質的材料，推動傳統制造產業的重大變革，培育新的制造業，極大縮短工業產品的研發周期，降低開發成本。

三、涪陵現代服務業發展現狀

（一）產業結構

近幾年來，涪陵區綜合經濟實力顯著增強，地區生產總值基本實現翻番，人均GDP突破1萬美元大關。2012-2016年，涪陵服務業增加值從201.67億元增長至299.26億元，年第三產業經濟增長幾乎都是兩位數的速度，總體態勢平穩高速（詳見表1）。

但是涪陵的服務業產業能級較低。相較于重慶市各區縣第三產業發展情況，2014年涪陵第三產業增加值排名全市24位，第三產業總體規模偏小。通過2012-2016年第三產業指標的對比分析，可以看出涪陵區第三產業呈現增長態勢，產業結構變動不明顯，缺乏突破性的發展。

表1 2013-2016年涪陵區第三產業重要指標表②據涪陵政府網歷年公布數據整理。

（二）區位條件

涪陵地處長江與烏江交匯處，是絲綢之路經濟帶與長江經濟帶的戰略節點，承擔烏江流域和武陵山片區融入“一帶一路”的使命。區政府有意識地將涪陵區打造成為重慶城市群中的區域性綜合交通樞紐。滬渝高速、渝利高速，渝利高鐵、渝西高鐵，不但讓涪陵到周邊城市的時間縮短，還在很大程度上促進了涪陵經濟的跨區域合作，進一步凸顯涪陵作為“長江經濟帶上重要節點”“重慶現代制造業基地”“城市發展新區開放創新高地”的經濟地位，使涪陵成為名副其實的長江上游工業重鎮和經濟高地。

（三）科研水平

涪陵區常設35家國家級高新技術企業，12家知識產權優勢企業，140家市級科技企業，2個科研事業院所。此外，還有2個國家級重點實驗室，3所高校，17個國家級、市級工程技術研究中心主導的大型研究項目，2個市級產業技術創新研究院。涪陵歷來在科技成果方面貢獻突出，助推現代服務業快速發展。成果數量參見（表2）。在國家重大項目方面，涪陵區一直有技術攻關，正在努力邁向新興產業高地，為現代服務業發展奠定堅實基礎。

表2 涪陵區科技成果統計①數據來源于歷年涪陵區統計公報。

三、涪陵現代服務業SWOT定性定量分析

（一）SWOT定性分析矩陣

通過對涪陵區現代服務業內外環境的分析，將各個評價要素轉化為現代服務業發展面臨的內部優勢、外部機遇，內部劣勢、外部挑戰共4個維度，按照馬麗霞關于SWOT的改進分析方法，先列出定性分析矩陣列[10]（表3）。

表3 SWOT定性分析矩陣[11]

（二）SWOT定量分析

1.確定強度值。邀請涪陵科協、涪陵地方高校、重慶經濟發展研究院等機構共30位專家，就表3中的各個因素進行強度值分析，優勢、機遇取值范圍0～5分，劣勢、威脅取值范圍5～0分。選取其中有效反饋數據27份，通過算平均值的方法，計算出每一個因素的最終得分，得分絕對值越大表示要素強度越大，計算結果見表4—表7。

2.確定權重。采用層次分析法的步驟，用1～9數值進行標度[12]，數值表示前一個因素比后一個因素的重要等級，數字越高表明越重要，數值的倒數表示兩個因素重要性對調。專家就優勢、劣勢、機遇和挑戰，以及對應的各個因素進行兩兩重要性判定，初步確定各要素在組內的相對權重。把第j個因素對第k個因素的相對重要性的值視為ajk。然后運用yaahp V6.0軟件進行計算（詳見表4—表7），并借用公式CR=CI／RI＜0.1來進行一致性檢驗，其中CI=（lmax-n）/（n-1），lmax是矩陣最大特征值。計算結果顯示，一致性檢驗符合標準，數值有效。

表4 內部優勢判斷矩陣（CR：0.009 2；lmax：6.058 0）

表5 內部劣勢判斷矩陣（CR：0.067 7；lmax：4.180 7）

表6 外部機遇判斷矩陣（CR：0.076 2；lmax：6.480 3）

表7 外部威脅判斷矩陣（CR：0.000 0；lmax：2.000 0）

3.計算結果。每一個因素的得分由其強度值乘以對應權重得出，對每一組因素的得分求和得到該組總分。需要說明的是，優勢和機遇的值為正，劣勢和威脅的值為負。優劣勢得分之和歸為內部因素得分，機遇和威脅得分之和歸為外部因素得分。以外部因素得分計算舉例說明：

公式中：j=1，2，…，n，X為外部因素，Oj為第j個機遇因素的強度值，Tj為第j個威脅因素的強度值，Wj1和Wj2為該因素對應的權重。內部因素得分計算同理[13]。最終計算結果為內部因素總分0.591 8，外部因素總分1.251 9。計算結果詳見表8。

表8 內外因素評價矩陣

（續表8）

四、涪陵現代服務業戰略選擇及發展對策

（一）戰略選擇

根據上述計算的結果，將各內外因素各組的得分投射到坐標軸上，能看到對應的戰略強度趨勢[14]，詳見圖1。涪陵未來現代服務業得分處于坐標軸的第一象限，應選擇SO戰略即發展型戰略，實際就是產業的擴張。

圖1 涪陵區現代服務業戰略選擇

（二）戰略定位

依據拓展型的發展戰略，結合涪陵區現代服務業的經濟、交通、科研等條件，將涪陵區定位為“國家級綜合現代服務業示范區”。作為“一帶一路”“長江經濟帶”的交匯點、烏江流域和武陵山片區的對外出口，多重功能疊加的涪陵區能夠支撐這個發展定位。

從橫向來看，依托現有產業基礎，涪陵區現代服務業應該優先重點發展現代物流、生產研發、電子商務、金融等生產型服務業，同時兼顧旅游、商貿、教育、傳媒等生活性服務業。從縱深看，涪陵區現代服務業應同時涵蓋產業鏈的研發、生產、中轉和銷售等各個環節，不但發展自身的現代服務業，還向其他地方輸出現代服務業的知識產權。這種多門類、多層級、高科技的現代服務業應是涪陵區現代服務業發展的方向。

（三）戰略目標

到“十三五”期末，現代服務業產值顯著增加，占GDP比重明顯提高，實現其在國民經濟中地位的大力提升。進一步增強現代物流、金融服務、電子商務等重點服務業的實力和競爭力，加快休閑旅游、教育培訓、醫療衛生、文化創意、社區服務等服務性行業的快速發展。

（四）戰略實施

具體實施計劃可概括為4大路徑：明定位，調產業；做金融，保生產；建商圈，擴內需；出政策，惠文旅。

明定位，調產業。依托涪陵作為長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區發展的契機，重點發展生產性研發、物流服務業，兼顧發展生活性服務業。延續涪陵作為老工業基地的優勢，配套“中國制造2025”，加快新興產業發展，升級傳統產業。

做金融，保生產。建設區域性金融服務中心，引進大型金融機構兩三家，爭取實現上億元的融資基金、債券渠道。用資金保障生產性服務業的發展，夯實生產性服務業的資金基礎，加大對新興產業以及中小微企業金融服務的支持。

建商圈，擴內需。全力抓好“大商圈、大市場、大基地”建設，配套智慧城市設施建設，加快培育核心商圈，推進幾個大專業市場和多條特色商業街建設，擴大消費需求。

出政策，惠文旅。聯合交通、旅游、國土、建委等部門制定出臺促進文化旅游業快速發展，逐步讓旅游產業發展為現代服務業支柱產業。積極培育休閑和商務旅游消費，同時做大文化創意產業，運用現代技術發展涪陵傳統工藝制造，增強地方文化自信，提升地方文化軟實力。

五、涪陵現代服務業戰略相關措施

（一）落實政策規劃

編制并實施多產業融合規劃及現代服務業專項規劃，重新審視新時代、新需求下的新格局，盤活和突破涪陵服務業本身存量，推進現代服務業各行業合理布局。成立專門的工作領導小組，解決專項問題，落實行業主管部門推進行業發展的主體責任。不斷深化行政審批制度改革，簡化現代服務業項目審批環節。

（二）優化產業結構

逐步提高第三產業比重，在第一產業和第二產業中，加強生產性服務的內容，從而整體上提高現代服務業的比重。依靠涪陵區頁巖氣、新能源汽車、生物健康、節能環保等戰略新興產業，推動“中國制造2025”計劃實施，實現多產業融合發展。

（三）強化資金政策

加大招商引資力度，設立專門稅收優惠政策。對重點園區重點扶持，重點關注領頭羊企業。大力招商引資，通過貸款貼息、稅收獎勵等形式扶持現代服務業的發展。大力支持微服企業發展，對發展前景好、擴張能力強、符合產業導向的微服企業提供注冊資本金補貼，并為其小額擔保貸款提供財政貼息或免費擔保。發揮財政資金的引導作用，廣開融資渠道，吸引民間資本進入現代服務業，為企業發展提供資金保障。

（四）實施人才工程

通過“內育、外引、借智”，以多管齊下、多措并舉的方式，建立多層次的現代服務業人才隊伍及高端服務人力資源儲備庫。其一是著力打造一支服務于產業發展，思想政治過硬、業務精良、視野開闊、具有大局意識的黨政人才隊伍。其二是圍繞現代服務業的發展壯大，引進或培育現代服務業企業經營管理人才。其三是立足新興服務業發展和服務業的高端化轉型發展，培育或引進一批現代服務業緊缺專業（物流、金融、電子商務、旅游等）人才。以優勢產業積聚人才，重點項目吸引人才，優質環境留住人才，加大引進高層次、國際化人才的力度。

涪陵區現代服務業內部優勢突出，面臨良好的機遇，適合采用拓展型發展戰略，通過設立產業發展目標，確定優先發展生產性服務業，按照“明定位，調產業；做金融，保生產；建商圈，擴內需；出政策，惠文旅”戰略方針，優化現代服務業的結構，實現現代服務業的可持續增長。但鑒于現代服務業統計口徑問題，本研究采取第三產業近似的數據權衡現代服務業，對研究結論有些影響，后期的研究中將進一步明確現代服務業的范疇，提高結論的準確率。

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