城鎮化與農業現代化耦合協調發展研究
——以四川省東北部地區為例

劉雅琴，蔡 臣，彭建華，王自鵬，劉宗敏

(1.四川省農業科學院，四川 成都 610066；2.四川省農業科學院農業信息與農村經濟研究所，四川 成都 610066)

城鎮化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程[1]。農業現代化是指把傳統農業轉變為現代農業，建立起廣泛采用現代生產工具、現代科學技術和現代經濟管理方法的農業生產體系[2]。目前，我國農業的發展相對于經濟發展而言速度相對滯后，農業仍然是我國國民經濟發展的薄弱環節。農業產量受外在因素影響大，生產率相對較低，投入產出不協調，產品質量參差不齊，市場競爭力不強，農產品的存儲和保險技術落后等問題一直制約著我國農業的發展，隨著城鄉差距的不斷擴大，農村剩余勞動力不斷向城鎮轉移，對城鎮造成了一定的沖擊[3]。為了解決我國農業落后的局面和縮小城鄉差距，促進城鄉一體化發展，全面實現小康社會的目標，中共十八大報告明確提出: 堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。農業現代化與新型城鎮化作為社會經濟發展“新型四化”中的重要兩極，實現二者的互動發展，不僅能夠更深入的推動我國經濟發展方式的轉變，而且能促進經濟社會全面、協調、可持續的發展，為全面建設小康社會目標的實現助力。

1 城鎮化與農業現代化耦合關系

在物理學中，耦合是指兩個或兩個以上的電路元件或電網絡的輸入與輸出之間存在緊密配合與相互影響，并通過相互作用從一側向另一側傳輸能量的現象[4]。從協同性的角度看，耦合作用及其協調程度決定了系統在達到臨界區域時走向何種序與結構，即決定了系統由無序走向有序的趨勢[5]。系統由無序走向有序機理的關鍵在于系統內部序參量之間的協同作用,它左右著系統相變的特征與規律，耦合度正是反映這種協同作用的度量[6]。根據該定義，本文將城鎮化與農業現代化兩子系統間各要素相互關聯、相互影響的關系稱為 “兩化” 系統耦合。根據耦合結果，可將 “兩化”耦合關系分為正向耦合和負向耦合兩種情況。正向耦合指兩者之間配合得當、互利互惠，即城鎮化與農業現代化之間存在著顯著的要素互補和功能支撐的作用；反之，若彼此掣肘、相互摩擦時則稱為負向耦合。具體表現在以下幾個方面。

首先從勞動力資源的角度看，現代農業的發展，農業機械的投入使用，使得大量的農村勞動力得以脫離傳統的農事勞作，進入城鎮從事二、三產業，從而推動了城鎮化的進程。同時，進入城鎮的農民工，在從業過程中，為適應新的工作要求，必須接受相關的教育與培訓，提升自身的技能與素質，這也為現代農業的發展儲備了大量素質較高的勞動者。這一過程是一個正向耦合過程，兩個系統都在這一過程中受益。相反，如果在引導農民工返鄉創業及提供農村就業崗位的政策傾斜方面力度不夠，就會造成大量的農村勞動力流失。因為，就現階段而言，進城務工收入的性價比要遠高于從事傳統農業，同時現階段，現代農業的發展仍需要大量素質較高的勞動者。這一現象的發生，則為兩個系統的負向耦合。

其次從土地資源的角度看，現代農業區別于傳統農業的重要特征之一即為土地的適度規模經營，推進適度規模經營，有力于農村土地的合理利用及提高農業生產效率，同時也為城鎮的發展提供寶貴的土地資源，這是一個正向耦合的過程。然而在推進土地適度規模進行過程中，會涉及到農戶的搬遷及集中安置、集體建設性用地使用權改革等一系列問題，這些問題如果不能妥善解決，則會影響土地適度規模經營的推進，掣肘城鎮化進程。

最后從農業科技的角度看，廣袤的農村為農業科技的發展提供了試驗、示范所需的土地，而農村豐富的土地資源勢必成為科技示范園的最佳選擇地，這些農業科技發展所需要的必要條件是城鎮無法提供的。同時，科研單位在實驗室條件下獲得的應用性、開發性科技成果，只有通過試驗、示范、推廣，被農民認識、采納、應用，才能使其在生產領域發揮作用，形成現實生產能力并取得規模效益。然而，現階段在農業新技術推廣方面仍存在諸多問題，導致新技術不能真正轉化為農業生產力。

2 城鎮化與農業現代化耦合協同發展測度

在兩化耦合協同度的測度研究方面，孫云霞 (2009) 通過構建區域城市化與農業現代化發展指數測算 “兩化”協調度，結論是中國大陸各省 (市、區)城市化與農業現代化協調發展水平整體不高，區域差異顯著[7]。劉玉(2007)認為，中國農業現代化與城鎮化發展失調的原因在于農業與工業、服務業脫節，農民與城鎮居民脫節，農村經濟與城鎮經濟脫節[8]。夏春萍(2012)通過構建農業現代化、城鎮化與工業化之間的VAR模型分析了三者協調發展關系，結果表明，城鎮化對農業現代化的正向帶動作用高于工業化，農業現代化對城鎮化具有正向效應但是對于工業化呈現出負向影響[9]。趙穎智(2013)運用層次分析法和主成分分析法，建立協調度測算函數計算了近20年城鎮化和農業現代化之間的融合發展水平，認為實現“兩化”協同發展的關鍵在于推動農業現代化發展[10]。

2.1 模型構建

借鑒物理學中容量耦合(Capacitive coupling)概念及容量耦合系數模型，得到n維系統相互作用耦合度原始模型：

設變量Ui(i=1,2,3,…..m),Uj(j=1,2,3,.....n)

Cn={(U1·U2·U3·……·Un)/Π(Ui+Uj)}1/n(1)

式中：Cn表示耦合度；Ui、Uj為子系統對總系統的序參量。

本文中只有農業現代化(U1)和城鎮化(U2)兩個子系統，經降維處理得到兩者之間的二維耦合度計算函數。

C2=2*{(U1·U2)/(U1+U2)(U2+U1)}1/2(2)

定義C2為農業現代化與城鎮化的耦合度，有公式(2)可知，C2介于0和1之間。當C2趨向于0時，則認為農業現代化與城鎮化的耦合系統處于耦合失諧狀態，即城鎮化進程未能有效提升農業現代化水平，農業現代化未能有效協助城鎮化發展；當C2趨向于1時，則認為農業現代化與城鎮化的耦合系統處于高效耦合狀態，即兩個系統處于良性互動狀態。

2.2 功效函數

正向指標

uij′=(uij-minuij)/(maxuij-minuij)

負向指標

uij′=(maxuij-uij)/(maxuij-minuij)

2.3 權重確定

計算權重通常采用的方法有專家咨詢法、層次分析法，但這兩種方法的主觀性較強，往往會使評價的結果發生偏差。本文采用熵權法[12-14]計算各指標的權重。

熵權法的基本思路是根據指標變異性的大小來確定客觀權重。一般來說，若某個指標的信息熵Ej越小，表明指標值得變異程度越大，提供的信息量越多，在綜合評價中所能起到的作用也越大，其權重也就越大。相反，某個指標的信息熵Ej越大，表明指標值得變異程度越小，提供的信息量也越少，在綜合評價中所起到的作用也越小，其權重也就越小。

計算過程如下：

2.3.1 數據標準化 數據標準化采用上文中介紹的極差法進行。

2.4 協調度函數

根據前述模型可計算出農業現代化與城鎮化的

耦合程度，它對于判斷農業現代化與城鎮化耦合作用的強弱有著十分重要的意義。但耦合度并不能反映兩個子系統之間的整體協同發展情況。因此需要引入耦合協調度函數[15]，通過計算兩個子系統之間的協調程度，真實反映兩個子系統間的協同發展情況。耦合協調度函數如下式：

D=(C×T)1/2

T=aU1+bU2

D為耦合協調度；T為農業現代化與城鎮化的綜合調和指數，反映了農業現代化與城鎮化的整體協同效應；a、b為待定系數，考慮到農業現代化與城鎮化對整個社會發展而言同等重要，因此a、b同取0.5。

參照相關研究成果[16-18]，根據農業現代化與城鎮化耦合協調度D以及兩個子系統之間的關系，將耦合系統按照協調度的高低劃分為4個一級分類層次和12個二級分類層次(見表1)。

表1 川東北地區農業現代化與城鎮化耦合協調度分類

3 實證測評與分析

3.1 研究區域概況

川東北地區主要指四川省東北地區的廣元市、巴中市、達州市、南充市，是四川省主要的人口集聚區,更是四川省的農業大區域,農業產值在國民經濟中占有重要地位。2015年，川東北地區的國內生產總值為3802.7億元，占四川省國內生產總值的13.32%，據其中農業總產值為1297.26億元，占四川省農業生產總值的22.03%，農民人均純收入為8986元[19]。就總的情況來看，川東北地區農業資源相對匱乏，人多地少，其產業發展中最薄弱的環節是農業[20]。因此，四川省實現全面“四化同步”的關鍵之一就在于川東北地區農業現代化與城鎮化同步發展。

3.2 指標體系構建及數據來源

根據川東北地區的實際情況以及歷年的相關統計資料，遵循科學性、實用性、多層次、連續性、獨立性、系統性等原則，本文從農業投入水平、農業產出水平、農村社會水平3個方面共計12個指標衡量農業現代化水平(U1)；從城鎮化率、城鎮基礎設施建設、城鎮綜合服務功能、城鎮可持續發展能力4個方面共計12個指標衡量城鎮化發展水平(U2)。具體指標體系見表2。

表2 川東北地區農業現代化與城鎮化耦合系統評價指標體系

表3 耦合評價體系指標權重

表4 20011～2015年川東北地區農業現代化與城鎮化耦合協調度計算結果

本文數據均來源于歷年《四川農村年鑒》《四川統計年鑒》《四川農業統計年鑒》及各市(州)統計年鑒、農經報表；信息化情況用每百戶接入寬帶的數量表示。

3.3 計算結果及分析

根據信息熵理論，求得指標體系的權重(見表3)。根據耦合度函數、協調度函數求得兩個系統耦合度(C)、綜合調和指數(T)、耦合匹配度(D)(見表4)。

從實證結果可以看出，川東北地區4個市2011～2015年農業現代化與城鎮化耦合協調度跨越了幾個類別，可以從地區及時間跨度兩個方面進行分析。

從地區上看：達州市、南充市的農業現代化與城鎮化耦合協調發展程度要明顯好于廣元市與巴中市。2014年以后，達州市與南充市的耦合協同發展水平達到了優質協調發展的程度。在具體協調類型上可以看出，達州市除2015年外，其他年份的數據表明農業現代化要快于城鎮化建設，而南充市正好相反，5年間農業現代化建設都要滯后于城鎮化，說明南充市對新型城鎮化建設的重視程度要高于其它3個城市。巴中市與廣元市截止到2014年，農業現代化與城鎮化耦合協調發展程度仍然處于瀕臨失調的狀態，從具體協調類型上看，都是農業現代化超前，而城鎮化發展相對滯后。

從時間跨度上看：2011～2015年5年間，耦合協調度上升最快的是南充市，達州市略有上升，巴中市與廣元市則基本維持在同一水平。南充市在2011年處于瀕臨失調發展階段，2015年經過5年的發展已達到優質協調發展階段；達州市雖然上升幅度較緩，但除2011～2013年處于勉強調和階段外，其它年份都處于優質協調發展階段；巴中市與廣元市5年來基本維持在同一階段，農業現代化與城鎮化耦合協調發展程度并未有明顯的改善。

4 結論與啟示

通過構建基于耦合理論的農業現代化與城鎮化耦合協調發展體系，從多方面評價了四川省東北部地區農業現代化與城鎮化建設。通過引入耦合協調度函數，對川東北地區4個城市兩個子系統間的耦合協同發展程度進行了計算分析，根據該分析結果，就川東北地區未來農業現代化與城鎮化的協同發展提出如下兩點建議：一是加快推進土地制度改革，加快土地流轉，推行農村土地確權。建立公開、公平、公正的土地價值評估體系，對于土地增值收益的分配，應適當向農民傾斜。同時，在保障農民土地所有權的前提下，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。政府應加大宣傳力度，加強引導，鼓勵農戶通過租賃、轉讓、拍賣等方式，有償出讓土地使用權;同時積極探索土地流轉新機制，讓土地流轉多元化、制度化、合理化，并確保承包地流轉前后的集體所有性質不改變，土地用途不改變。二是完善社會保障制度，使城鎮化人口獲得均等的公共服務。目前，進城務工的農民工在享受公平的就業機會、醫療保險、教育等方面仍有一定的障礙，同時，城鎮在配套公共服務設施建設方面還存在很多不足，這就造成了一方面城鎮的發展需要吸納更多的勞動力，另一方面進城務工人員不能得到均等的福利，城鎮對周邊農村經濟的反哺得不到體現，從而引發一系列的社會問題，阻礙城鎮化進程。因此，在城鎮化的過程中，政府首先應做好科學規劃，完善配套設施與政策，提升各類城鎮建設管理水平與公共服務能力，強化對周圍農村經濟發展的帶動作用，做到農業現代化與城鎮化的優質高效協同發展。

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