瑞安市不動產登記服務中心開展“ 營商環境提升年” 行動

□ 瑞安市國土資源局 黃康民

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是溫州市委、市政府提出對營商環境進行全面提升的一年，瑞安市不動產登記服務中心全面貫徹黨的十九大精神，以讓企業和群眾辦事“最多跑一次”為目標，旨在打造“助企惠民”的服務品牌，推出以下8大措施，助力營商環境提升。

一、開辟助企通道，全程服務更高效

設立助企辦公室，對涉企不動產登記，全程開辟“綠色通道”，相關科室選派一名工作人員擔任助企聯絡員，保證每個涉企不動產登記都有專人提供全區域、全業務、全流程的對接服務，建立一事一卡，事前提供咨詢服務、事中簡化辦事流程，并在事后進行跟蹤回訪，以記錄卡的形式完善服務痕跡，并做好臺賬整合，從而達到精準服務。同時，優化流程，主動對接，簡化實地查看環節，壓縮時限，加快儲備地塊不動產登記，助推土地出讓計劃實施。對一年以內新批供地、政府同意收儲一年內收儲用地的土地使用權首次登記和經過規劃核實確認、住建竣工備案和土地復核驗收一年以內的房地首次登記，不再進行實地查看。另外，再次擠壓辦理時間，新供地項目的土地使用權首次登記提速至3個工作日。

二、開設定制服務，“大建大美”助推進

為“大拆大整、大建大美”開設定制服務，為各個街道安排專人負責不動產信息查詢，協助做好拆遷改造不動產的交易、分割等行政限制，實行批量注銷登記服務，保證拆證過程中不動產信息的精準、安全，拆遷后的地塊注銷便捷，保障改造工作順利推進。此外，通過與相關單位對接，在供地勘測定界、土地復核驗收成果內容中加入不動產權籍調查成果，形成一份測繪成果多環節通用，為企業節約測繪成本，加快辦證速度。同時，從企業進行供地環節開始，就由相關科室提供《服務指南》，做好辦證引導，直到順利出證，真正做到一條龍服務。

三、打破抵押限制，企業減負降成本

為企業辦理水、電、氣與不動產權屬聯動過戶

對符合抵押變更條件的，在無需企業還貸的情況下，給予辦理抵押變更登記。經抵押權人同意，對在抵押的不動產給予辦理變更登記、轉移登記。精簡企業辦事材料，對為自身貸款提供擔保的企業，申請抵押登記不再需要提供企業章程與股東決議。企業辦理抵押登記2小時辦結領證。法院解查封登記即辦。

四、推行部門聯動，組合業務少跑趟

按照“一窗受理、集成服務”總要求，優化服務、創新舉措，實施不動產登記與電、水、氣、數字電視聯動過戶，實現群眾辦事跨行業“最多跑一次”更好地利民、便民、惠民。實行按揭轉抵押與所有權預告轉正式業務一并受理組合辦理，讓群眾先后分別跑兩次減為跑一次。擴大“互聯網+政務”模式，通過向各相關部門共享數據，實現獲取不動產登記信息查詢證明“無紙化”，群眾從跑一次減為不用跑。與瑞安農商銀行攜手以中心辦事大廳為試點引進“自助打證機”。

五、優化服務措施，各類登記貼心辦

對涉企不動產登記，根據企業需求，可安排預約辦、協助辦、上門辦、專場辦，做到提前介入、全程指導，提供“隨時申請，隨到隨辦”。對缺少非關鍵性材料的，可實行先容缺受理后補正辦結，為企業提供更貼心的服務。開通“微信預審”服務，企業可通過“瑞安國土”官方微信公眾平臺，拍照上傳材料，不動產登記服務中心工作人員在后臺預審材料，對不符合辦理要求的材料，及時做好電話回復；對符合辦理要求的材料，做好回復后，并幫助預約辦理，杜絕讓企業跑多趟的情況。

六、提升數據質量，扎實創新強基礎

加快房地數據整理，解決存量數據質量不高、房地數據未掛接的問題，為審批提速及數據共享奠定良好的數據基礎；事先介入梳理企業不動產數據，提前解決“一房多地、多房多地、房地不一致”的疑難技術問題；針對企業辦證還未進入流程的，可以通過微信預審提供復印件資料提前進行權調配號；主動對接抵押辦事人，對債務履行期限已屆滿但未申請抵押權注銷登記的“僵尸”數據，進行提前清理，幫助銀行解決“陳年舊賬”，為企業登記掃清障礙。

七、開展同城通辦，區域聯辦更便捷

與市公積金和各大銀行合作，開展抵押登記“直通車”業務，群眾和企業可委托銀行和公積金中心在瑞安市國土資源局的備案人員代辦抵押登記，實現抵押登記群眾“跑零趟”，在“公積金”抵押登記上實行“同城通辦”，抵押權人可跨區域、就近選擇登記辦證點，有效節約企業人員和時間。統籌人員技術力量，對已通過規劃核實確認、住建竣工備案和土地復核驗收的房開不動產項目，權籍調查工作集中至中心本部統一辦理，提高辦事效率。

八、嚴紀律強廉潔，登記提質有保障

吸取“四份表”與“速辦件”教訓，加強廉潔從政教育，緊抓登記隊伍思想整頓，鍛造忠誠、有擔當的隊伍；每日窗口領導值班，每周辦結時限督查，完善考評記分辦法，實現檢查情況與人員考評結果掛鉤，對服務效能考評不佳的科室、工作人員一律點名通報批評，限期整改。建立疑難問題會審制度，以中心周例會、疑難問題聯審會為抓手，提升整體業務水平；完成業務規范標準化建設，實現標準件標準辦；出臺權籍調查中介機構評價辦法，強化對測繪中介機構監督，規范權籍調查市場。完善投訴機制，暢通投訴舉報渠道，做好信訪投訴記錄登記，對反映破壞營商環境的問題線索優先核實處理，對辦理進展緩慢的業務件一律專人督辦。從嚴查處破壞營商環境的行為，被媒體曝光或被監督機構通報的，一經核實，聘用人員一律辭退，在編人員一律交紀檢部門處理，科室負責人連帶責任。

營商環境提升年行動作為今年溫州的“主打戲”之一，瑞安市不動產登記服務中心將努力突破藩籬，著力深化作風建設，助力打造溫州市營商環境高地。