門戶經(jīng)濟助推陜西追趕超越

候光文

核心提示：胡和平書記多次明確指出，陜西要“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，在扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中實現(xiàn)追趕超越。”其中通過門戶經(jīng)濟助推陜西追趕超越，我想需要回答好以下三個問題，一是門戶經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延，二是陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟的條件和基礎(chǔ)，三是門戶經(jīng)濟在助推陜西追趕超越中的出發(fā)點和落腳點。

胡和平書記多次明確指出，陜西要“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，在扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中實現(xiàn)追趕超越。”其中通過門戶經(jīng)濟助推陜西追趕超越，我想需要回答好以下三個問題：一是門戶經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延，二是陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟的條件和基礎(chǔ)，三是門戶經(jīng)濟在助推陜西追趕超越中的出發(fā)點和落腳點。

一、門戶經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延

門戶經(jīng)濟的中的門戶本意是指居所的“出入口”，引申義是“必經(jīng)的要地、關(guān)口、隘口等”。在信息經(jīng)濟社會中門戶的概念進一步引申為“綜合互聯(lián)網(wǎng)站的平臺”，又稱為門戶網(wǎng)站，是人們網(wǎng)上瀏覽的出發(fā)點，通過門戶網(wǎng)站，可以進一步與海量信息互聯(lián)互通。由此可見，門戶是指匯聚人、財、物、信息等生產(chǎn)要素的綜合配置平臺，門戶經(jīng)濟可以定義為因區(qū)域中心地位的吸引力，而出現(xiàn)生產(chǎn)要素大規(guī)模匯集，形成具有特定職能的經(jīng)濟區(qū)域。在此區(qū)域高端集合，而成為一種的特殊經(jīng)濟模式。

二、陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟的條件和基礎(chǔ)

陜西具備獨特的區(qū)位條件，東向是國家的西北區(qū)域門戶，西向是絲綢之路經(jīng)濟帶上對外開放，聯(lián)結(jié)中原，輻射全國的重要門戶。發(fā)展門戶經(jīng)濟最重要和最核心的基礎(chǔ)就是夯實陜西的中心地位。“桃李不言，下自成蹊”正如習(xí)近平總書記形容“一帶一路”倡議具有很大的感召力一樣。陜西只有在“一帶一路”核心區(qū)和國家級中心城市的背景下，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢資源在陜西的集中配置，使得密集的人才、信息、技術(shù)資源得到最充分的效能釋放，才能有向心力，門戶經(jīng)濟才能真正得到發(fā)展。

1.陜西擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源，能夠以較低的成本進行知識密集性價值活動的研發(fā)和創(chuàng)造。阿里巴巴絲路總部、騰訊、京東、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶陜西，正是看中了陜西的人才和科技優(yōu)勢。同時，制定優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才到陜西、到西安來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，形成良性閉環(huán)，是陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟的重要條件。

2.陜西擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。在“一帶一路”倡議的背景下，陜西肩負(fù)著更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的重任。內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點地位突出。

3.陜西具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道。西安是國家通信網(wǎng)的樞紐之一，是國家西南、西北光纜干線網(wǎng)、長途傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、固定電話網(wǎng)最重要的節(jié)點，陜西在信息絲綢之路建設(shè)中扮演信息網(wǎng)絡(luò)門戶平臺的重要角色。

三、門戶經(jīng)濟在助推陜西追趕超越中的出發(fā)點和落腳點

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，特別是國家“一帶一路”倡議的深入實施，陜西作為古代絲綢之路的起點，再次受到了國際社會的廣泛關(guān)注，陜西迎來了發(fā)展的良好機遇。今年4月中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，標(biāo)志著陜西站在了改革開放的前沿位置。

1.堅持高質(zhì)量發(fā)展塑造門戶經(jīng)濟新形象

門戶是坐標(biāo)，門戶是旗幟。作為全國科教和軍工資源的重要聚集地，陜西在文化旅游、教育科研、硬科技等方面具有明顯優(yōu)勢，在新形勢下我認(rèn)為要打造一個核心（“一帶一路”核心區(qū)），實現(xiàn)三大門戶（對外開放門戶、文化旅游門戶、科技教育門戶），建設(shè)六大中心（交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國際旅游中心、區(qū)域金融中心、數(shù)字經(jīng)濟中心），實現(xiàn)對物流、人才流、資金流、信息流、技術(shù)流的引流作用。

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，標(biāo)志著陜西站在了對外交往和內(nèi)陸開放的西向前沿門戶地位；絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇的成功舉辦意味著陜西作為中國西部地區(qū)重要的經(jīng)濟開放門戶，承擔(dān)著國際經(jīng)濟合作和商貿(mào)物流的核心引領(lǐng)責(zé)任；西安絲綢之路國際旅游博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)等活動夯實了陜西“一帶一路”文化旅游門戶的基礎(chǔ)；作為全國科教和軍工資源的重要聚集地，陜西在教育科研、硬科技等方面具有明顯優(yōu)勢，絲路科創(chuàng)中心和國際科技教育門戶地位舉足輕重。知名電商巨頭落戶陜西，布局大數(shù)據(jù)和智慧物流體系建設(shè)，智慧絲路的數(shù)字經(jīng)濟中心地位呼之欲出。

2.建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地營造門戶經(jīng)濟新環(huán)境

加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，加大開放力度，切實發(fā)揮陜西向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。努力營造一流的貿(mào)易、投資發(fā)展環(huán)境，使城市的綜合營運成本最佳，并不斷提高政府的服務(wù)效率，法律法規(guī)與國際通行規(guī)則接軌，提高政府辦事效率，增加政府的透明度，為投資商創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。同時，城市的社會服務(wù)體系、市場秩序、通關(guān)秩序、誠信體系、社會治安狀況、城市文明程度等等也要達到相當(dāng)高的水平。建立相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系應(yīng)覆蓋金融、保險、會展、商貿(mào)、物流、法律、旅游、教育培訓(xùn)、中介咨詢、公關(guān)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)支撐體系。

3.提升信息安全保障水平確保門戶經(jīng)濟安全新態(tài)勢

從物理上看，門戶是資源、要素的連接和隔絕的關(guān)口，從互聯(lián)網(wǎng)思維來看，門戶還有提供安全屏障的功能。建議成立絲路信息安全中心和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心。以完善西安國家重要的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能為起點，建議通過云網(wǎng)互聯(lián)的體系，打造一個輻射全國的災(zāi)備基地集群，形成智能連接+智能平臺+智能應(yīng)用的災(zāi)備服務(wù)業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。陜西通過提升“一帶一路”重要節(jié)點城市自身綜合服務(wù)能力和信息資源網(wǎng)絡(luò)化共享利用水平，打造信息絲綢之路重要數(shù)據(jù)節(jié)點，從而成為“一帶一路”信息聯(lián)通的關(guān)鍵載體。經(jīng)過精心的頂層設(shè)計和完善數(shù)字資源安全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，并且從技術(shù)和管理兩個方面共同著手，構(gòu)建全社會協(xié)作參與的信息安全體系，借助云安全平臺，提高信息安全保障的準(zhǔn)確性與及時性，盡早搶占國家數(shù)據(jù)主權(quán)安全防護體系建設(shè)的制高點。

綜上，陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟，以自身的高質(zhì)量發(fā)展吸引資源，以優(yōu)良的營商環(huán)境留住資源，以安全的信息保障鞏固資源。與樞紐經(jīng)濟、流動經(jīng)濟實現(xiàn)良性互動，形成強大的凝聚力和競爭力，為助推和實現(xiàn)陜西追趕超越打下堅實基礎(chǔ)。

作者簡介：侯光文，陜西現(xiàn)代經(jīng)濟與管理研究院副院長、陜西省經(jīng)濟學(xué)學(xué)會副秘書長西安郵電大學(xué)副教授。