柳來河一體化區域工業協同發展的空間結構效應評價研究

【摘要】基于柳來河一體化區域2002～2014年城市工業面板數據的實證研究表明，資本和勞動力要素投入仍然是城市工業增長的主要源泉，而城市工業協同發展的空間結構效應尚未顯現。在促進柳來河一體化區域工業協同發展的進程中，應完善基礎設施建設，加強城市政府合作，建立產業協同發展機制。

【關鍵詞】集聚經濟圈 產業協同發展 空間結構效應 柳來河一體化區域

一、問題的提出

在國家和區域以構建集聚經濟圈作為推動產業協同發展的重要戰略工具的背景下，對經濟圈內部城市產業增長的空間關聯性進行深入研究具有較強的現實意義。傳統的研究表明，產業集群的競爭優勢和創新優勢并不是來自于企業的“機械堆積”，而是來自于聚集于特定地域的各主體之間的互動和集群內外相關主體之間的互動，地理上的聚集為集群內各主體之間的相互作用創造了環境和條件[1]。換而言之，產業在不同區域或城市重復布局乃至形成同構，將難以促進城市群的經濟發展和產業成長。但是，由于近年來集聚經濟圈發展迅速，覆蓋面越來越廣，一些學者也開始探討集聚經濟圈產業協同發展可能帶來的合意性。他們認為，在區域產業發展上，充分利用集聚經濟圈內區域（城市）間的分工與合作，實現區域間產業分工及其有序發展，有利于實現資源配置統一協調規劃，經濟結構調整優勢互補，基礎設施互聯共享，從而推動區域整體發展[2]，產生顯著的活力與影響力，并進一步在更大范圍以及更高層次上參與國際經濟合作與競爭[3]。

2013年正式啟動建設的柳來河一體化區域屬于新興的集聚經濟圈，該區域涵蓋廣西境內中部柳州市、來賓市、河池市三個城市，是廣西最發達的工業城市與最落后的貧困地區交織并存的地區[4]。由于三市處于不同的發展階段，擁有不同的發展訴求和條件，使得柳來河一體化區域發展面臨了不少難題，其主要表現為：經濟圈內城市發展態勢和資源稟賦差異大；城市間資源共享、戰略協調、產業整合難度大；產業發展的多樣性廣等，這對探討集聚經濟圈內產業增長的空間關聯性的研究具有啟示意義。因此，本文以柳來河一體化區域的工業作為主要研究對象，利用城市面板數據，評價該集聚經濟圈產業協同發展的空間結構效應，并進一步闡釋這一效應的原因和優化對策。

二、實證分析

（一）模型構建和指標數據說明

本實證研究采用包含空間結構效應的區域柯布—道格拉斯生產函數，其基本形式為：

■ （1）

其中，Y代表城市工業的產出，K、L、A分別代表各城市與工業有關的資本、勞動力和技術進步因素；DY則是本文重點關注的指標，它代表區域不同城市間工業發展的空間關聯影響，本文稱為空間結構效應。將模型（1）兩邊取對數可以得到：

■ （2）

本文實證研究的對象為柳來河一體化區域的3個地級城市，即柳州市、來賓市、河池市。所有數據的時間跨度為2002～2014年，數據均來源于各年的《中國城市統計年鑒》。考慮到數據可得性，本文以各城市限額以上工業總產值表示工業產出（Y），以各城市工業固定資產凈值年平均余額表示工業的資本投入（K），以各城市工業從業人員年平均人數表示工業的勞動力投入（L）。相關研究表明，某個區域或某個城市如果擁有進入其他大規模市場的優越機會，即較高的市場潛能，又或者在產業協同關系上與其他城市或地域發展良好，那么該地區或城市會由于關聯效應的外部性使得其經濟和產業可以獲得較高的增長水平。由于在地理上一個城市會與若干個城市相鄰，在本研究中將某一城市工業獲得的空間結構效應歸結為主要受到與該城市相鄰的工業最發達城市影響，即用與某城市相鄰的工業最發達城市的工業總產值代替DY這一指標作為簡化處理。對于上述工業產出和資本投入指標，本研究以2002年為基期，用廣西的消費價格指數作為平減指數進行了平減，該消費價格指數來自各年的《中國統計年鑒》。

為了提供更多信息和更多自由度，控制個體差異，從而有效地測度各因素對城市工業發展的影響，本文采用普通面板模型進行實證分析，由于樣本數據所取的時間序列觀測值較多，而橫截面觀測值較少一些，待估參數有可能隨城市的不同而變化，因此本研究建立以下計量模型：

■ （3）

（二）模型檢驗與估計

為避免模型設定上的偏差，改進參數估計的有效性，在建立具體的面板回歸模型之前須對模型形式進行檢驗。由于該模型中的樣本城市是柳來河一體化區域包含的3個城市，樣本時期選擇的是2002年到2014年連續13年，均不具有隨機性，因此不考慮隨機效應模型。據此，只需要在混合模型、個體固定效應模型、變系數模型中選擇以上待估模型（3）的具體形式。本文采用F檢驗確定這一形式，結果表明應該采用個體固定效應模型進行實證分析。進一步地，由于集聚經濟圈各城市的經濟增長和產業發展之間會相互產生區域關聯和空間溢出，可能導致模型存在橫截面異方差和同期相關，因此本文使用似不相關回歸（SUR）進行檢驗，對模型進行相應的廣義最小二乘法（GLS）估計。實證研究使用的工具是Eviews6.0軟件。個體固定效應模型的估計結果如下所示：

■

（0.000）（0.000） （0.000） （0.000）

■。其中，括號中的數字為P值。總體而言，在0.01的顯著性水平下，各解釋變量系數均顯著，模型可決系數較高，該實證模型對區域生產函數的總體擬合程度也比較好。

（三）模型結果分析

模型各變量的估計系數均代表各變量對工業增長拉動作用的彈性。由以上模型估計結果可以看出，在0.01的顯著性水平下，資本K和勞動力L對本城市工業增長的彈性均是顯著為正的，其中勞動力對工業增長的貢獻明顯大于資本的貢獻，這說明柳來河一體化區域工業增長仍主要依靠勞動密集的模式來推進。主要關注變量即城市工業協同發展空間結構效應（DY）的系數為-0.1466，且在0.01的顯著性水平下顯著，表明柳來河一體化區域各城市間的工業發展缺乏明顯的相互帶動作用，經濟圈內相鄰城市的工業發展還不能帶動甚至抑制了本城市的工業發展。總的來說，本地資本和勞動力投入仍然是柳來河一體化區域城市工業增長的主要推動力，而城市間產業發展的空間溢出尚不顯著。

柳來河一體化區域主要涵蓋位于廣西中部的柳州、來賓、河池三市，地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈結合部，是西南出海大通道的重要支撐[5]。三市長期以來的經濟社會發展處于“單打獨斗”狀態，且發展思路和發展條件不一，缺乏有效的溝通與協調，導致在推進柳來河一體化發展進程中產生了一些問題和困難，進而使該區域尚未體現出產業協同發展的正向效應。而立足于長遠，柳來河區域的一體化發展潛能是巨大的。從現階段的發展來看，來賓與河池兩市位居廣西14個地級市發展末端，其富集的土地、勞動力、能源、礦產資源還沒有得到充分和高效利用，所以發展工業不僅會帶動來賓與河池兩市自身的經濟發展，也是實現柳來河一體化區域整體發展的巨大推動力。柳州市工業發展雖位居廣西前列，但其受能源、土地、勞動力的制約日益顯現，需要外部予以支持。柳來河一體化發展戰略的提出，可以促使三市資源共享，尤其是在產業方面取長補短，科學配置，推動資源和產業獲得更高效的利用，進而取得互利共贏效果[6]。

《柳州、來賓、河池市區域一體化發展規劃》（以下簡稱“規劃”）提出“打造廣西經濟發展新的增長極、西南地區先進制造業中心和現代服務業基地、全國有重要影響的區域性新型城市群”，這對柳來河一體化區域的戰略定位規格很高。在中央高度重視行政區域內部協調發展方針政策引導下，《規劃》中明確提出要強化柳州市在廣西經濟發展中的地位和作用，發揮來賓、河池市能源資源富集、特色產業初具規模、發展腹地廣闊的比較優勢，著力推進三市資源整合、優勢互補、組團發展，打造成為繼北部灣經濟區之后又一重要經濟增長極，成為引領廣西趕超跨越的新引擎[5]。應該說，柳州、來賓以及河池三市的發展思路正在逐步契合，但隨著產業協同發展進入深水區和攻堅區，還有若干合作發展所面臨的問題和困難需要解決：一是，三市間還存在市場壁壘。在市場經濟體制下，企業作為市場經濟的微觀主體，是區域間經濟分工合作的主要推動力。然而柳來河一體化區域的組織和協調仍然主要靠政府來推動，企業作為微觀主體的主動分工以及合作意識不夠強。在柳來河一體化區域建設過程中，政府為產業布局的優化奠定了一定的框架基礎，但還有如產業轉移、項目落地等諸多問題需要企業和市場共同解決。同時，柳州、來賓、河池三市之間仍存在著不同程度的市場壁壘，例如戶籍制度、產品技術質量的標準、市場的進入準則、政府的行政性費用等方面的地方保護。同時，市場監管機制不統一以及相關的法律政策還不完善，也會形成無形的市場壁壘。二是，沒有形成城市間產業鏈上下游合作關系以及互補合作關系。柳州市是廣西工業的龍頭城市，在柳來河區域一體化進程中需要引領其他兩市的發展，發揮主要的輻射帶動作用。然而，從現階段的區域一體化發展進程來看，由于區域內部的要素流通不暢，市場機制不完善，阻礙了柳州與來賓、河池之間的產業關聯，同時也限制了以柳州市為中心城市的輻射功能，影響了整個經濟圈內的有效合作及產業互補，來賓、河池兩市受到柳州的輻射效應遠遠弱于柳州自身的集聚效應，還未能實現《規劃》中所指的“以柳州工業中心帶動來賓、河池次工業中心聯動發展和協調發展的格局”，從而表現出柳來河一體化區域產業協同發展的空間結構效應不明顯。三是，政府協調機制不到位。一方面，政府缺乏對區域發展關鍵領域的專項資金支持[7]；另一方面，由于三市政府一體化意識不強，受“做大本地經濟”的政績觀影響，更多地去追求眼前的利益，導致政府間合作不密切，產業協同發展效應不盡理想。因此，這就需要柳來河一體化區域政府間有更多的共同協商和調節，將集聚經濟圈域的長遠利益與各城市的市場主體所追求的利益、地方利益有效整合，以達到利益的平衡與放大。四是，區域基礎設施網絡建設還不完善。在柳來河一體化區域內的交通運輸基礎設施雖然已經達到了初步的聯營聯網，但是其配套設施體系還不夠完善，特別是柳來河一體化區域內的供電供水基礎設施建設仍比較滯后，還無法完全滿足區域內部產業協同發展的需求。

三、政策建議

首先，完善柳來河一體化區域內的基礎設施建設。一方面，河池市與其他城市的交通設施仍是使用傳統鐵路與高速公路，需要投入更多的資金加速柳河高速鐵路的建成，同時完善河賓、柳賓兩端線路的建設，降低區域內的運輸成本和減少交通的時間成本，從而使生產要素在區域內流通更加便捷，增進區域產業鏈活動的效率。另一方面，加強供水供電以及信息技術網絡的建設。完善和提高柳來河一體化區域內各產業園區的電網和變電站建設，以及供水站和供水設施建設，進而滿足一體化區域產業發展對用水用電的高質量需要，同時加強三市間的信息技術網絡一體化建設，讓信息服務在一體化區域中流動得更加順暢。

其次，加強柳來河一體化區域城市政府間的合作與協調意識。主要從思想意識和規劃上著手。一方面，解放思想，轉變政府職能和觀念。三市間的市場壁壘很大一部分是由于“畫地為牢”的思想觀念局限性和政府片面的政績觀造成的，其主要表現形式是地方保護主義。因此，需要加強三市在政策落實中的區域整體意識，通過新聞媒體以及舉辦宣講會等多種方式，向廣大干部群眾傳遞區域一體化的總體發展思路，打破思想藩籬。另一方面，成立柳來河一體化區域發展領導協調小組及其辦事機構，對三市一體化建設進行指導和監督，凝聚有利于促進區域一體化發展的因素，致力于消除地方保護主義，打破市場分割壁壘，為三市產業協同發展出臺促進政策。

第三，建立柳來河一體化區域產業協調發展機制。集聚經濟圈不同區域、城市產業轉型升級的路徑和模式存在差異，當前單純依靠本地的要素積累已很難完全適應產業增長和經濟升級的現實需求，而必須通過構建城市群產業協同發展的有效機制，形成區域產業聯動、產業要素優化的資源空間配置，才可望實現集聚經濟圈廣域內產業發展整體利益的最大化。今后一段時期，應加強市場與政府的協調引導作用，針對柳來河一體化區域三市各自不同的產業基礎、發展訴求以及經濟發展階段，統籌科學發展，合理分配和集聚生產要素。完善產業協調發展機制，促使城市之間重視產業合作，構建區域產業集群分工體系，形成區域內產業鏈優勢互補、銜接配套的總體格局，進而形成產業廣域集聚優勢。例如，柳州市作為該區域工業最為發達的核心城市，在將傳統勞動密集型產業向其它兩市進行轉移的同時，更需要在產業向中高端攀升上尋求實質性的突破，其關鍵在于不斷培育產業鏈系統集成商，優化和完善產業鏈。產業鏈系統集成商或掌控核心知識和關鍵信息、或運用先進信息技術提供綜合解決方案、或設計運行規則、或提供交易平臺，對于擴大市場規模，形成具有內生分工演進能力的市場化網絡聯系具有重要作用。當前，柳州市相當部分大型企業的平臺運營能力、規則設計能力和系統集成能力已相對成熟，因此該市可以將制造產業鏈中一部分低成本、勞動密集型、標準化的環節外包給來賓市、河池市，自身則致力于提升一體化區域的產業鏈利潤及引領形成一體化區域的產業整體競爭優勢；與此同時，來賓市、河池市通過更大范圍、更深程度地嵌入區域產業鏈合作，使競爭優勢要素得到提升，也將有力地帶動本地產業轉型升級。

參考文獻

[1]張聰群.產業集群互動機理研究[D].西安：西北農林科技大學，2007.

[2]曹敏.地區專業化、產業地理集中與區域一體化進程研究——以京津冀地區為例[D].廈門：廈門大學，2007.

[3]蘇紅鍵，趙堅.經濟圈制造業增長的空間結構效應——基于長三角經濟圈的數據[J].中國工業經濟，2011（8）：36—46.

[4]吳麗萍，李冠霖.“廣西中部地區”迎來發展春天[N].廣西日報，2013-1-18.

[5]廣西壯族自治區發展和改革委員會.柳州、來賓、河池市區域一體化發展規劃[S].2013.

[6]劉瓊玉.柳來河三市產業一體化發展的可行性分析[J].中國市場，2016（8）：32—33，106.

[7]楊茜.“柳來河”區域一體化發展的財政政策現狀及對策研究[J].新經濟，2015（12月中）：9—11.

基金項目：廣西高校科研項目“柳來河一體化區域工業協同發展的空間結構效應評價與優化研究”（LX2014205）的階段性成果。

作者簡介：馮金麗（1978-），女，漢族，湖北鄂州人，副教授、碩士，研究方向：產業集聚與區域經濟優化。