張寬朝
(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院, 安徽 合肥 230036)
實驗室是高等學(xué)校實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的重要平臺[1]。實驗技術(shù)隊伍是學(xué)校人才隊伍的重要組成部分,是高校從事實驗室工作的主力軍,承擔(dān)著實驗教學(xué)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究、對外服務(wù)等工作[1-2]。然而,由于高校實驗室規(guī)模的擴(kuò)展和學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)大,實驗技術(shù)隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次偏低、整體素質(zhì)和能力不足、職稱結(jié)構(gòu)不合理、績效評價不健全、考核機(jī)制不完善等現(xiàn)象日益凸顯,實驗技術(shù)隊伍建設(shè)滯后已經(jīng)成為制約實驗室可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,成為影響高校教學(xué)、科研、社會服務(wù)能力進(jìn)一步提高的因素[3]。
高校實驗技術(shù)人員職務(wù)評聘工作是高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的有效杠桿,是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié),其對實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的引導(dǎo)作用十分突出[4]。因此,新形勢下,特別是基于中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》后,進(jìn)一步深化實驗技術(shù)隊伍系列職稱改革,更好地發(fā)揮職稱評審的杠桿功用,提升實驗技術(shù)隊伍建設(shè)水平,是保障高校實踐教育教學(xué)改革和科學(xué)研究工作協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
高校實驗技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作源于1986年的《實驗技術(shù)人員職務(wù)試行條例》,1987年底開始試點、1988年全面鋪開,鞏固和促進(jìn)了高校實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)[4]。在30多年的實踐中,實驗技術(shù)隊伍省級層面職稱評審體系日益健全,影響力明顯。梳理文獻(xiàn)和相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),遼寧、吉林、重慶、貴州、新疆、福建等6個省區(qū)在原有初級、中級、副高級實驗技術(shù)職稱的基礎(chǔ)上,開展了正高級實驗師的試點評審工作,取得了良好的社會效益。通過對省級層面職稱評審體系,重點是遼寧等6省區(qū)正高級實驗師職稱評審體系的比較解析,有助于了解當(dāng)前實驗技術(shù)隊伍職稱評審的整體現(xiàn)狀。
遼寧等6省區(qū)關(guān)于實驗技術(shù)隊伍職稱評審適用范圍的規(guī)定略有差異,如福建規(guī)定為“在高校直接從事實驗(實訓(xùn)實踐)教學(xué)、實驗技術(shù)研究、實驗器材設(shè)計開發(fā)、大型儀器設(shè)備使用與管理等工作,為學(xué)校教學(xué)、科研和社會服務(wù)等提供實驗服務(wù)和技術(shù)支撐”的專業(yè)技術(shù)人員,新疆規(guī)定為“從事科學(xué)實驗、教學(xué)實驗、分析檢測、技術(shù)鑒定及其相關(guān)實驗、檢測、鑒定方法研究工作的專業(yè)技術(shù)人員”,吉林界定為“從事實驗教學(xué)、實驗室建設(shè)、實驗器材開發(fā)設(shè)計、維修與管理崗位工作”,但從以上規(guī)定中可以看出,實驗技術(shù)隊伍強(qiáng)調(diào)的是實驗室工作者,可以大致歸納為從事教學(xué)實驗工作的人員、從事科研實驗工作的人員以及從事大型儀器的服務(wù)管理工作人員3種類型。
通過文件梳理發(fā)現(xiàn),遼寧等6省區(qū)關(guān)于正高級實驗師職稱評審學(xué)歷資歷的規(guī)定基本一致:本科及以上學(xué)歷,任高級實驗師職務(wù)5年及以上就可以申請正高級實驗師。而福建則進(jìn)一步實行了老人老辦法、新人新辦法的策略,明確1970年1月1日以后出生的人員須具備碩士及以上學(xué)位;同時,亦規(guī)定“受聘副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上,且專職從事實驗(實訓(xùn)實踐)技術(shù)崗位工作2年以上”的專業(yè)技術(shù)人員可參評正高級實驗師。
6個試點省區(qū)中,遼寧正高級實驗師評審條件參考教授、研究員級高級工程師、高級農(nóng)藝師開展,對實驗教學(xué)與管理無明確業(yè)績要求,但其他5省區(qū)雖在文字表述或細(xì)節(jié)要求上有所差異,均從以下方面進(jìn)行了規(guī)定:
(1) 要求具有系統(tǒng)扎實的專業(yè)知識和較高的專業(yè)實踐能力,了解國內(nèi)外的實驗技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢;
(2) 具有組織指導(dǎo)大型實驗和解決關(guān)鍵性技術(shù)問題的能力;
(3) 具有較強(qiáng)的實驗技術(shù)科研能力;
(4) 具有豐富的實驗室建設(shè)、管理經(jīng)驗;
(5) 指導(dǎo)和培養(yǎng)中、初級實驗技術(shù)人員;
(6) 每年系統(tǒng)承擔(dān)一門及以上實驗(訓(xùn))課程教學(xué)工作。
其中,新疆文件規(guī)定最為簡略,而重慶則對基本工作量明確規(guī)定為“系統(tǒng)承擔(dān)一項實驗技術(shù)工作,平均每學(xué)年完成實驗技術(shù)工作量(含折算工作量)250學(xué)時”。
遼寧等6省區(qū)中,關(guān)于正高級實驗師科研與成果業(yè)績的規(guī)定中,福建要求“原則上相當(dāng)于其他系列正高級崗位聘任要求”,吉林要求“基本條件不能低于省定其他系列正高級評審基本條件”,遼寧參考教授、研究員級高級工程師、高級農(nóng)藝師開展評審,僅重慶、貴州、新疆3省區(qū)文件進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,梳理匯總?cè)缦拢?/p>
1.4.1 業(yè)績要求有共性的規(guī)定項
學(xué)術(shù)論文是3省區(qū)正高級實驗師評審中科研與成果業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)配置選擇。但在論文級別、數(shù)量等具體要求上存在差異,重慶要求“學(xué)術(shù)、科研論文4篇(其中核心期刊2篇),或SCI/EI/SSCI/ CSSCI論文1篇”,新疆規(guī)定“第一作者在省級以上中文專業(yè)刊物上公開發(fā)表本專業(yè)論文5篇以上”,貴州要求“高水平學(xué)術(shù)論文6篇,其中在核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇”。
科研課題項目也是3省區(qū)對正高級實驗師職稱評審科研與成果業(yè)績的共同選項。如新疆規(guī)定“承擔(dān)并組織實施過國家、自治區(qū)重大科技項目的實驗工作”,貴州要求“主持完成市(廳)級以上科研課題或教學(xué)質(zhì)量工程項目”,重慶確定“主持省部級及以上研究課題1項”。
教學(xué)科研成果直接體現(xiàn)了實驗技術(shù)人員創(chuàng)新性實踐工作的效果,因此,3省區(qū)也在正高級實驗師職稱評審條件中對此進(jìn)行了規(guī)定。重慶規(guī)定“教學(xué)、科研成果獲省部級獎1項,其中:一等獎排名前5、二等獎排名前3、三等獎排名第1”;新疆要求“自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎以上1項,或地、州、市科技進(jìn)步一等獎1項,或地、州、市科技進(jìn)步二等獎2項的主要完成人(額定限額內(nèi))”;貴州明確要求“獲國家級自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、優(yōu)秀教學(xué)成果獎;或獲省(部)級科技進(jìn)步獎、哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獎、優(yōu)秀教學(xué)成果獎一等獎前5名或二等獎前2名或三等獎第1名以上”。
設(shè)備研發(fā)(制)也被3省區(qū)列為正高級實驗師職稱評審的必備條件。重慶規(guī)定“主持研發(fā)的實驗設(shè)備(有授權(quán)專利證明)或?qū)S密浖?有軟件著作權(quán)),在3家以上單位推廣使用;或負(fù)責(zé)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)檢測、技術(shù)推廣工作,取得顯著社會經(jīng)濟(jì)效益(有相關(guān)部門證明,其中橫向科研項目單項經(jīng)費在50萬元及以上或累計經(jīng)費100萬元及以上)”;貴州要求“獨立承擔(dān)重要實驗裝置的研制(有專項經(jīng)費,至少有1項投入運(yùn)轉(zhuǎn));或根據(jù)工作和科研要求,成功設(shè)計、加工關(guān)鍵性實驗裝置或改進(jìn)儀器設(shè)備的性能指標(biāo),并通過省(部)級以上業(yè)務(wù)主管部門組織的鑒定或驗收”“在實驗技術(shù)裝置技術(shù)改造等方面有重大貢獻(xiàn),取得顯著社會經(jīng)濟(jì)效益,近5年來新增利稅300萬元以上,在技術(shù)上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,并具有相關(guān)專業(yè)會議和同行專家鑒定認(rèn)可的技術(shù)文件及論文或?qū)嵨镔Y料(含公開發(fā)行的聲像材料)”;新疆規(guī)定“對大型精密儀器設(shè)備能進(jìn)行技術(shù)改造,并解決了研發(fā)工作中出現(xiàn)的關(guān)鍵性技術(shù)問題”“提出并實施了創(chuàng)新性的實驗方法、技術(shù)路線或設(shè)計制作新的實驗裝置,效果顯著”。
1.4.2 業(yè)績要求有區(qū)別的規(guī)定項
重慶和貴州對正高級實驗師職稱評審中的教材或?qū)V鴹l件進(jìn)行了規(guī)定,前者要求“實驗教材1部或參編通用教材、專著1部(本人撰寫5萬字)”,后者規(guī)定“創(chuàng)見性學(xué)術(shù)專著或教育部規(guī)劃實驗教材或?qū)嶒炛笇?dǎo)書1部10萬字以上;或主編出版創(chuàng)見性教材或?qū)嶒炛笇?dǎo)書2部共20萬字以上,個人累計完成7萬字以上”。
重慶和貴州2省區(qū)在正高級實驗師職稱評審中將教學(xué)效果作為有效科研與成果業(yè)績選項。重慶規(guī)定“指導(dǎo)學(xué)生參加國家級競賽,獲一等獎及其以上(指導(dǎo)教師排名第1)”,貴州則要求“指導(dǎo)本校學(xué)生在省(部)級以上技能大賽中獲一等獎以上”。
貴州、新疆把知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)列入正高級實驗師職稱評審條件。貴州規(guī)定“3項以上發(fā)明專利;或9項以上實用新型專利或外觀設(shè)計專利”“第一編制人完成與本專業(yè)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)等1部”;新疆要求“作為主要發(fā)明人或設(shè)計人取得1項發(fā)明專利或7項實用新型專利,并且其中3項專利予以實施取得較好效果(1項植物新品種權(quán)、計算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)視同1項發(fā)明專利)”。
重慶等3省區(qū)在專業(yè)實踐技能、實驗室建設(shè)與管理、省(部)級表彰獎勵等正高級實驗師職稱評審科研與成果業(yè)績條件上也有不同的側(cè)重。如貴州規(guī)定“在教育行政部門或行業(yè)主管部門組織的實踐技能等專業(yè)技術(shù)比賽中,獲國家級二等獎或省(部)級一等獎前3名以上”;重慶限定“作為主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)高水平實驗室建設(shè)、管理工作,并在其中發(fā)揮主要作用,成績突出”,貴州要求“主要從事實驗教學(xué)的人員,教學(xué)成績顯著,取得高級實驗師任職資格,擔(dān)任高級實驗師10年以上,獲省(部)級表彰獎勵”。
實驗技術(shù)隊伍是高校實驗室建設(shè)與管理的主力軍,是完成實踐教學(xué)任務(wù)、實驗技術(shù)升級、科學(xué)研究和社會服務(wù)的中堅力量[5]。高校實驗技術(shù)人員的工作領(lǐng)域在于教學(xué)實驗、科研實驗和儀器設(shè)備管理工作中的技術(shù)方法創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、環(huán)境設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新等崗位工作的創(chuàng)新,但遺憾的是包括遼寧等6省區(qū)在內(nèi)的各省級層面職稱評審文件中對于實驗教學(xué)與管理業(yè)績的要求多停留在文字性表述上,缺少具有可予以量化和操作的指標(biāo),不能對實驗技術(shù)隊伍的基本崗位職責(zé)給予科學(xué)、量化的評判。若只以科研與成果業(yè)績來作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn),必然造成實驗技術(shù)人員無法安心于本職崗位,而把更多的時間和精力用于獲取論文、項目、成果等能夠被認(rèn)可的業(yè)績。
科研與成果是高校實驗技術(shù)隊伍創(chuàng)新性工作的集中體現(xiàn),也是職稱評審中的重要指標(biāo)。梳理分析發(fā)現(xiàn),在高校實驗技術(shù)隊伍科研與成果業(yè)績的評審指標(biāo)中,省區(qū)間對有效類別的篩選差異巨大,同一類別間的具體標(biāo)準(zhǔn)也存在著較大差異。除學(xué)術(shù)論文、教科研項目、教學(xué)科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)備研發(fā)(制)等一般均作為必選類別外,對教材或?qū)V⒔虒W(xué)效果、專業(yè)實踐技能等是否作為評審選項則不盡一致。評審類別和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定缺乏統(tǒng)一,既是不同省區(qū)對實驗技術(shù)隊伍認(rèn)識的主觀差異造成的,也是實驗技術(shù)隊伍尷尬現(xiàn)狀的直接證明。高校實驗技術(shù)隊伍的科研與成果業(yè)績究竟應(yīng)該在哪些方面予以展現(xiàn)仍缺少政策層面的支撐。
高校實驗技術(shù)隊伍既包括教學(xué)實驗工作人員,同時也包括科研實驗人員和大型儀器設(shè)備管理服務(wù)人員,而且對不同崗位人員的工作內(nèi)容、工作形式、工作范圍都有著迥異的要求。職稱評審制度建構(gòu)時,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮崗位工作性質(zhì)的特點,建立基于崗位的分類職稱評審體系。目前含遼寧等6省區(qū)的實驗技術(shù)隊伍省級層面職稱評審制度設(shè)計中都沒有體現(xiàn)分類評審的原則。高校實驗技術(shù)人員只能“全面開花”“多方發(fā)展”,無法集中精力針對自己的工作崗位進(jìn)行專業(yè)性的創(chuàng)新思考與實踐,不利于高校實驗技術(shù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。
實驗技術(shù)隊伍與高校教學(xué)科研隊伍、行政管理隊伍等一樣,是高校教學(xué)改革、科研創(chuàng)新的重要組成部分。高校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,從思想上認(rèn)可實驗技術(shù)隊伍在人才培養(yǎng)、科研服務(wù)、設(shè)備管理等工作方面所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)效益,積極營造尊重實驗技術(shù)人員勞動的良好氛圍,重視實驗技術(shù)人員自身發(fā)展和創(chuàng)造性工作的有機(jī)協(xié)同[6]。
高校相關(guān)職能部門應(yīng)如同對待教師系列一樣,加強(qiáng)對實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的管理,健全和完善實驗技術(shù)隊伍的管理體制,特別是通過調(diào)查研究,分析厘清現(xiàn)狀,以進(jìn)一步理順實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)內(nèi)涵,依托頂層設(shè)計來科學(xué)規(guī)劃實驗技術(shù)隊伍的職稱評審工作,發(fā)揮職稱評審對隊伍建設(shè)的杠桿效應(yīng),實現(xiàn)以職稱評審促進(jìn)高素質(zhì)隊伍建設(shè)的目標(biāo)。
職稱評審是高校最為重要的激勵機(jī)制和導(dǎo)向機(jī)制,建設(shè)一支水平高、素質(zhì)強(qiáng)、較穩(wěn)定的實驗技術(shù)隊伍,是高校實驗室建設(shè)的關(guān)鍵,必須發(fā)揮職稱評審的導(dǎo)向作用[7]。
(1) 堅持德才兼?zhèn)洹K枷胝嗡刭|(zhì)是專業(yè)技術(shù)人才評價的關(guān)鍵首位,也是高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的重中之重。高校實驗技術(shù)隊伍職稱評審工作中必須堅持思想政治條件與工作業(yè)務(wù)能力并重的原則,良好的職業(yè)道德、自覺愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、為人師表、學(xué)術(shù)誠信等作為思想政治表現(xiàn)考核的必備重點。
(2) 健全職稱層級。長期以來,實驗技術(shù)職稱系列最高僅為副高級的高級實驗師,嚴(yán)重影響了實驗技術(shù)隊伍工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,遼寧等省區(qū)的正高級實驗師的評審實踐,為開拓實驗技術(shù)隊伍的職稱評審空間提供了有益借鑒。《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確指出,“目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置正高級”,《關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級職稱有關(guān)問題的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕139號)確定“實驗技術(shù)系列增設(shè)正高級實驗師”,這必將加快高校實驗技術(shù)隊伍專業(yè)化進(jìn)程,拓展實驗技術(shù)隊伍職業(yè)發(fā)展空間。
(3) 科學(xué)設(shè)置業(yè)績條件。作為高校教師隊伍的重要組成單元,高校實驗技術(shù)人員的工作業(yè)績指標(biāo)主要包括論文、著作、項目、成果、專利、指導(dǎo)學(xué)生獲獎以及所創(chuàng)造的產(chǎn)品或所完成的項目可帶來的經(jīng)濟(jì)價值和社會影響力等方面[8]。高校實驗技術(shù)隊伍的職稱評審方式和指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理,應(yīng)做好有效類別的篩選和關(guān)鍵指標(biāo)的確認(rèn),設(shè)置更具覆蓋面和針對性的評價方式和評價指標(biāo),實現(xiàn)評價方式和指標(biāo)多樣化,體現(xiàn)評價指標(biāo)對創(chuàng)新力和成果質(zhì)量的評價導(dǎo)向,激發(fā)高校實驗技術(shù)隊伍的崗位工作活力,引導(dǎo)實驗技術(shù)人員的自我發(fā)展,提升實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的質(zhì)量。
(1) 突出崗位成果。實驗技術(shù)隊伍的職稱評審應(yīng)以職業(yè)屬性和崗位需求作為基礎(chǔ),堅持崗位考核為主,以實驗室工作為主要評價內(nèi)容,重點考查與崗位工作緊密結(jié)合的實際工作能力,以實驗室的工作成果作為主要的評審依據(jù),充分體現(xiàn)實驗室工作在職稱評審工作中的重要性,從而制定符合崗位特點和工作特點的、切實可行的評審標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)實驗技術(shù)隊伍立足崗位,創(chuàng)新性地實施研究,創(chuàng)造性地開展工作[9]。
(2) 開展分類評價。高校實驗技術(shù)隊伍根據(jù)崗位設(shè)置和工作性質(zhì)主要可分為教學(xué)實驗、科研實驗以及大型儀器的服務(wù)管理3種類型[10]。職稱評審工作中應(yīng)充分考慮不同類型崗位的實際工作屬性,針對崗位工作實際進(jìn)行合理界定,從專業(yè)性、實踐性、創(chuàng)新性等方面制定不同的考察評價標(biāo)準(zhǔn)。
在厘清和明確基本崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,根據(jù)分類評價的指導(dǎo)思想,對教學(xué)實驗、科研實驗以及大型儀器的服務(wù)管理3種類型實驗技術(shù)人員的業(yè)績評價指標(biāo)進(jìn)行合理篩選與科學(xué)組合見表1。

表1 實驗技術(shù)隊伍業(yè)績成果分類評價表
對于教學(xué)實驗崗位的人員,應(yīng)側(cè)重教學(xué)實驗室工作量的考核和創(chuàng)新實踐工作業(yè)績的評價。如根據(jù)教學(xué)實驗所面對學(xué)生數(shù)量、層次等情況,考量文、理、工、醫(yī)等各類型實驗室的不同特點,科學(xué)設(shè)定年度教學(xué)服務(wù)工作量和實踐教學(xué)工作量目標(biāo)作為基本崗位職責(zé)。
對于科研實驗崗位的實驗技術(shù)人員,應(yīng)側(cè)重科研實驗室工作量的考核和創(chuàng)新實踐業(yè)績的評價。如根據(jù)科研實驗室的層次和服務(wù)群體等情況,科學(xué)設(shè)定年度科研服務(wù)和實驗室管理工作量作為基本崗位職責(zé)。
對于從事大型儀器的服務(wù)管理的人員,應(yīng)側(cè)重大型儀器的管理維護(hù)與服務(wù)教學(xué)科研的效益產(chǎn)出的評價。如根據(jù)所承擔(dān)的大型儀器的管理、維護(hù)、服務(wù)要求等,合理設(shè)定年度管理、服務(wù)工作量作為基本崗位職責(zé)。
職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志,對高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)起著重要的導(dǎo)向和杠桿作用[11]。為適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展需要,提升高校協(xié)同創(chuàng)新能力,高校和相關(guān)職能部門應(yīng)以深化職稱制度改革為良機(jī),認(rèn)真分析當(dāng)前實驗技術(shù)隊伍職稱評審工作中存在的問題,從長遠(yuǎn)性和長效性的角度,審視和建立基于崗位分類評價和立足創(chuàng)新能力評價的高校實驗技術(shù)隊伍職稱評審體系,服務(wù)高校實驗技術(shù)隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)需求[12]。
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