貴州大學大型儀器設備共享平臺建設的實踐與思考

何一萍， 賴力斌， 姚麗華

(貴州大學 實驗室與設備管理處，貴州 貴陽 550025)

近年來，隨著“中西部高校綜合實力提升工程”項目和 “一省一校”項目建設投入經費的不斷增加,貴州大學大型儀器設備的數量和質量都得到較大幅度的提升。2012—2017年，學校教學科研儀器設備總值年均增加19.85%，單價20萬元以上貴重儀器設備占設備總資產的比重由2012年的10.8%提升到2017年的37.26%,但是設備重復購置、使用效率低、閑置等問題突出。如何提高大型儀器設備使用效益，使之更好地服務教學科研、服務“雙一流”大學建設、服務貴州經濟發展，成為學校必須面對和解決的重要問題。學校結合自身建設與發展實際，積極探索，通過建立大型儀器設備共享平臺(下稱平臺)，大力推進大型儀器設備共享服務工作，并取得明顯成效。

1 平臺建設的背景

1.1 外部大環境驅動

1.1.1 國家及省、市相關政策的要求，大勢所趨

近年來，我國實施創新驅動戰略，從國家層面到地方政府層面都非常重視大型儀器設備共享開放工作，相繼出臺了規范性文件。2014年12月，國務院頒布《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發【2014】70號)(簡稱《意見》)，明確規定：“推動非涉密和無特殊規定限制的科研設施與儀器一律向社會開放”[1]。2015年，為落實國務院《意見》精神，教育部印發《關于加強高等學校科研基礎設施和科研儀器開放共享的指導意見》；同年，貴州省科技廳印發《重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放實施方案》。2017年，科技部、發展改革委和財政部聯合印發《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》。上述文件均明確規定，大型儀器設備必須向社會開放。因此，推進大型儀器設備開放共享也是學校主動適應國家和地方戰略發展需要，落實國家和地方政府政策的必然選擇[2-3]。

1.1.2 教育部高校儀器設備和優質資源共享系統建設項目(CERS)的促進

高等學校儀器設備和優質資源共享系統建設的主要目的是促進我國高等教育優質資源共享，初衷主要是針對“211工程”高校之間資源共享進行開發設計的，并分階段、分步驟、分層次進行了共享探索[4]。我校于2013年獲批教育部“高等學校儀器設備和優質資源共享系統儀器設備校際互通子項目”，通過參與項目的建設，促進了自身共享平臺的建設和發展。

1.1.3 國內外高校共享開放成功經驗的示范和引領

一方面，國外發達國家高度重視高校大型儀器設備共享開放，在共享內容、共享深度、共享廣度、共享的模式等方面形成了比較成功的范例，其先進理念和成功模式為我校開放共享工作提供良好的借鑒[5-6]。另一方面，在國內大環境的激勵下，國內許多高校也紛紛起步建設大型儀器設備共享平臺，特別是進入2010年后，大部分“985工程”高校都相繼建立起大型儀器設備共享平臺，經過幾年的摸索和運行，平臺得到快速發展，積累了成功的經驗和范例，為我校結合實際情況建立具有自身特色的大型儀器共享服務平臺提供很好的引領和示范[7]。

1.2 內部發展需要

1.2.1 資源緊缺與利用低效矛盾突出，開放共享刻不容緩

近幾年來，一方面隨著投入的加大，學校的儀器設備規模和質量得到明顯提升，但是相比“985工程”高校，我校的大型教學科研設備無論是規模還是質量都還存在較大差距。2017年，我校設備總值為10.47億元，僅為“985工程”高校平均設備總值(26億元)的40.3%，而學校500萬元以上的設備在設備中總值的占比則僅為1.36%，我校設備的總量和高精尖設備總體是缺乏的，不能適應當前學校建設“雙一流”大學發展的需要。而另一方面，由于我校校區較為分散，管理中的條塊分割、設備重復購置和閑置、設備使用效率低等問題突出，資源緊缺與利用低效問題矛盾突出，開放共享刻不容緩。

1.2.2 人員思想守舊，共享意識薄弱

學校內部部分單位和個人本位主義嚴重，認為設備是用本單位爭取的經費或是個人申請的科研課題經費購買的，存在“誰購買誰占有”的思想，不愿意對外開放，嚴重限制了大型儀器設備資源使用范圍，導致儀器設備使用效益低下[8]。

1.2.3 制度不健全，資源配置不合理

首先是對擬購設備缺乏有效的前置論證審批。部分單位和個人僅從自身需要出發選購設備，未充分考慮其必要性、合理性和共享性，加之申購論證制度不健全，造成部分設備選型不合理、配置不完善和重復購置、閑置等問題不同程度存在。其次是設備購入以后缺乏效益評價和資源調配機制。因為沒有規范的管理制度和效益考核激勵機制，設備一旦購入，就是歸單位和個人的“專有”，用和不用一個樣，用好用壞一個樣，直接影響了儀器設備的使用和管理效率，難以形成高效、科學、可持續的發展[9]。

2 平臺建設歷程和主要舉措

我校大型儀器設備開放共享平臺建設歷程見圖1。

圖1 大型儀器設備開放共享平臺建設歷程

2.1 建章立制，規范管理

學校根據自身實際情況和共享管理需要，相繼制定了“貴州大學關于申購大型儀器設備可行性論證工作實施細則”“貴州大學儀器設備共享平臺管理辦法(試行)”“貴州大學大型儀器設備使用效益與管理考核辦法”等一系列管理制度，對開放共享的管理模式與機構、共享原則、共享基金、收費管理及分配、績效考核等方面進行了明確規定，理順了管理體制機制，為規范化和制度化管理提供了基本的制度保障。

2.2 建立校級領導小組,強化組織領導保障

學校高度重視大型儀器設備的開放共享建設和管理，成立了由分管校領導任組長、各相關職能部門主要負責人任組員的大型儀器設備共享工作領導小組，負責學校大型儀器設備共享平臺建設方面重大事宜的研究及決策，為推進開放共享提供了強有力的組織領導保障。

2.3 建立資金保障機制，運行經費有保障

(1) 學校設立了“貴州大學大型儀器設備開放共享基金”，基金由學校年度預算專項和大型儀器設備服務收入兩部分組成，專門用于資助共享儀器設備的功能開發、對內服務、人員培訓、獎勵以及平臺建設、維護與管理。目前，學校每年投入100萬元專項經費。

(2) 制定合理的收入分配辦法。我校共享平臺實行有償服務，其服務收入的25%直接進入共享基金，其余75%則劃歸儀器設備所屬單位，用于設備的運行維護、維修、耗材支出和人員績效，平臺運行資金有保障，人員服務有收益，推動以機養機的機制逐步形成。

(3) 設立實驗室開放項目專項，每年投入80萬元經費，用以資助實驗室開放共享。

總之，專項經費的持續投入和合理的收入分配機制保障了大型儀器設備開放共享的可持續發展。

2.4 虛實互補，共推開放共享

(1) 搭建網絡共享平臺。學校于2014年建成集信息發布、在線預約、實時扣費、績效統計、管理等功能為一體的網絡大型儀器設備共享平臺，利用信息化手段將校內各單位的大型儀器設備統一集中在平臺上進行管理，通過該平臺整合資源，促進跨專業、跨學科、跨學院的交流與合作，推進大型儀器設備開放共享發展。

(2) 成立校院兩級實體平臺。我校鼓勵各相關學院協作開展計量認證，提升對外服務的水平和能力，實體平臺和網絡平臺互補互促，共同推進平臺開放共享。

2.5 以效益考核為抓手，推進平臺建設發展

2017年，我校完成首次大型儀器設備效益考核，全校共312臺件20萬元以上的大型儀器設備參加考核，并通過對考核相關數據的匯總、分析，形成了“貴州大學大型儀器設備效益考核報告”，為學校領導科學決策提供重要依據。通過考核，學校對考核獲得優秀、良好的機組和共享服務好的機組給予了表彰和獎勵；對考核不及格的機組、未按要求參加考核的機組等進行了全校通報；同時，學校還將大型儀器設備使用效益考核結果納入實驗系列績效考核指標體系，將考核結果與各學院實驗系列年度績效直接掛鉤。通過考核激勵、獎優罰劣，在全校樹立了大型儀器設備開放共享、提升效率的正確導向，形成了全校重視開放共享的良好氛圍，有力促進了平臺的發展[10-12]。

2.6 加強人員培訓,提升隊伍素質

大型儀器設備能不能充分發揮效益，為學校教學科研提供有力支撐，設備管理人員高水平的技術支撐至關重要。近幾年，學校強化實驗專職人員隊伍的建設，從2014年開始，將實驗專職人員培訓納入學校教師培訓總盤子，實行統一規劃，做到經費有保障、內容有拓展、質量有提升。

(1) 每年選派一定數量的專職實驗人員到國內外高水平大學進修，提升學歷。

(2) 選派優秀機組人員到省外“985工程”“211工程”重點高校或專業公司進行設備運用與開發專題學習，提高大型儀器設備機組專業服務水平。

(3) 聘請大型儀器設備公司應用工程師到校內對機組人員進行設備使用和開發培訓。

2.7 強化理論研究，提升管理水平。

重視共享理論研究，以貴州大學大型儀器設備共享服務平臺建設實踐為基礎，充分調研、分析省內各高校在共享開放機制、意識、隊伍建設、考核與激勵等方面的現狀，學習借鑒有關高校的成功經驗，研究和探索出一套既符合我校自身發展需要，又能輻射、引領省內高校的共享管理模式和運行機制。

3 平臺建設成效

(1) 2014年5月，貴州大學建成大型儀器設備網絡共享平臺。截至2017年末，平臺共有10萬元以上大型儀器設備665臺套(價值2.45億元)入網并對外開放共享。

(2) 2015年，平臺與教育部“高等學校儀器設備和優質資源共享系統”實現成功對接，成為全國66所首批實現大型儀器設備資源共享復蓋全國的高校之一，貴州大學總計向CERS中心推送了152臺、價值10 974.24萬元的設備。

(3) 2015年底，平臺通過教育部“高等學校儀器設備和優質資源共享系統儀器設備校際互通子項目”驗收，獲得教育部高教司和中國高等教育學會領導的高度評價，被稱贊為全國省屬重點高校大型儀器設備共享平臺建設的典范。

(4) 2016年，我校與貴州省科技廳簽訂“貴州省大型科學儀器共享服務平臺建設——貴州大學大型儀器設備共享服務平臺”子項目建設合同，標志著我校正式成為全省大型科研儀器管理單位在線服務平臺建設首批合作平臺之一(我校是唯一一所加入該平臺的省內高校)。至今，我校共計259臺、價值1.8億元的大型儀器設備通過省平臺面向全省開放共享，通過提供社會化的服務，我校為貴州省創新驅動發展貢獻力量。

(5) 輻射帶動省內高校大儀器設備開放共享。學校以承擔教育部“十二五”重點課題“2016高校實驗室建設發展報告”子項目和教育部中國高等教育學會2017年度實驗室管理專項重點課題“貴州省高校大型儀器設備開放共享模式與實踐研究”項目研究為契機,深入開展貴州省高校大型儀器設備開放共享模式研究，通過對省內各高校的廣泛深入走訪、調研，形成調研報告，對貴州省高校大型儀器設備開放共享狀況“問診把脈”并開出“藥方”，為上級部門科學決策提供參考。同時我校還以課題研究為紐帶，加強與省內各高校間的交流、合作，不斷宣傳介紹我校大型儀器設備開放共享平臺建設的經驗和成效，帶動其他高校開展共享平臺建設。

4 結語

近年來，我校后發趕超，在大型儀器設備共享平臺建設方面取得了一定的成效，但仍然存在共享發展不平衡、共享率有待提高、專職隊伍短缺及結構不合理等方面的不足，今后，需進一步挖掘開放共享的潛力，增加入網大型設備臺套數，不斷完善平臺軟硬件及共享管理服務體系建設，實現開放互通、全過程規范化管理，并通過提高待遇、完善考評獎勵機制、加強培訓等方式不斷提高專職隊伍素質，在為師生提供優質、高效服務的同時，積極服務于貴州省經濟社會發展，助推全省高校大型儀器設備資源的共享平臺建設。

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