現代物流信息平臺標準化存在的問題及對策

劉 琰，胡 冶 （江蘇省質量和標準化研究院，江蘇 南京 210029）

1 物流信息平臺標準化國內外發展現狀

物流信息平臺標準化是指在運輸、配送、包裝、裝卸、保管、流通加工、資源回收及信息管理等環節中，制定出信息交流與處理的標準協議或規則，對重復性事物和概念通過制定發布和實施各類標準，來順利實現不同地區間的交流、供應鏈系統間信息的交流以及企業間物流信息的交流和不同物流軟件之間的信息交流，從而達到協調統一、獲得最佳秩序和社會效益的目標。

從國際上看，英國、美國和德國等很多歐美國家一直很重視對物流信息平臺的標準制定，他們能夠系統的在國家標準基礎上，較快地建立物流信息平臺的標準體系。而日本等國家則將關注點更多地放在物流活動的技術標準完善上，其標準覆蓋眾多行業，適應范圍很廣。

國際標準化組織（ISO）和一些歐美國家為了促進國際物流信息交互的健康發展，也制定和實施了一系列國際上公認和通用的物流信息相關標準。如物流供應鏈標識、識別卡、信息分類等系列標準，如ISO/IEC 15459系列標準，ISO/IEC 7816系列標準等。

我國對物流信息標準化的重要性十分重視，標準的制定工作起步較早。“十一五”規劃特別是國務院印發《物流業調整和振興規劃》的通知以來，我國物流行業持續較快的增長，行業服務能力顯著提高，基礎設施條件和政策環境明顯改善，現代物流產業體系初步形成，物流行業已經成為我國國民經濟的重要組成部分之一。

早在2002年，我國就公布了國家標準GB/T 18769-2002《大宗商品電子交易規范》和GB/T 18768-2002《數碼倉庫應用系統規范》。2003年，經國家標準化管理委員會批準，全國物流信息管理標準化技術委員會（China Logistics Information Standardization Committee，CLISC）正式成立并在北京召開了成立大會，主要負責物流信息基礎、物流信息系統、物流信息安全、物流信息管理、物流信息應用等領域的標準化工作。其宗旨是：向國內企業引進世界最新的現代物流管理運作理念，推廣現代物流管理新技術與成功的物流管理經驗；協調、制定并推廣相應的標準。秘書處設在中國物品編碼中心，受國家標準化管理委員會的直接領導。物流信標委制定了物流信息標準的體系框架，如圖1所示。

圖1 物流信息標準體系框架

2008年，由全國物流信息管理標準化技術委員會提出歸口，由北京中交過客物流技術發展有限公司、交通部公路科學研究院、中信物流公司等多家企事業單位參與，制定了GB/T 22263《物流公共信息平臺應用開發指南》，本系列標準共分8個部分，分別為基礎術語、體系架構、主要業務過程、主要業務數據元目錄、主要單證、信息編碼規則、平臺服務管理以及軟件開發管理等。該標準為進一步建設物流公共信息平臺標準體系奠定了基礎。

近年來，各個行業對于自身的物流信息管理的重視程度也不斷加強，針對自身行業特點各自進行了國家標準或行業標準的制定，如表1所示。

表1 各行業制定的物流信息平臺相關標準

2014年11月，商務部、國家標準委聯合制定了《商貿物流標準化專項行動計劃》，經地方和行業協會推薦，從2014年至2017年，商務部、國家標準委分三批選擇了工作基礎較好、參與積極性高的部分企業，作為企業重點推進，商貿企業、物流企業、快消品企業、托盤運營企業和生產企業、平臺類企業等各類企業都參與了該專項行動，為推動物流標準應用實施，起到了發揮市場主體的積極作用。

2 物流信息平臺標準化存在的問題

當前，網絡信息技術革命帶動新技術、新業態不斷涌現，物流業發展面臨的機遇與挑戰并存。經濟全球化趨勢深入發展，伴隨全面深化改革，工業化、信息化進程持續推進，產業結構調整和居民消費升級步伐不斷加快。2016年，社會物流總費用為11.1萬億元，同比增長2.9%，繼續保持低速增長。社會物流總費用與GDP的比率為14.9%，比上年下降1.1個百分點，經濟運行中的物流成本有所下降，運行的質量有所提升。但與其他國家相比，仍存在一定差距。2016年我國物流費用與GDP的比率高出全球平均水平3%，高出美國6個百分點。與同樣屬于發展中的人口大國印度相比，我國的比率同樣處于較高水平。降本增效，提高物流運行質量是現階段國內物流業發展的關鍵任務，因此迫切需要物流標準化工作更加深入的推進，總體上看，物流信息平臺標準化存在的主要問題有如下7個方面。

2.1 缺乏標準化總體體系

物流信息平臺涉及到的行業眾多，從物流運輸途徑來說，有港口物流、公路物流、航空物流等，從使用行業說，有醫藥行業、煙草行業、食品行業等。目前，物流信息平臺繁多，規模大小不一，很多大型企業都自己建設有物流信息平臺，如蘇寧“物流云”綜合信息服務平臺、中儲智運的商貿物流信息平臺等，但也有很多中小型物流企業自己無平臺，通過借助他人的平臺來實現物流信息服務。

目前，缺乏適合我國具體國情的物流信息平臺標準體系，標準形式多樣化、版本無連貫性、標齡老化、存在多方面差異與缺陷，難以對我國物流信息平臺標準化工作進行全面、系統的指導，物流信息平臺標準化水平滯后于物流業的發展，急需建立一套適合我國本土情況的物流信息平臺標準化體系。

2.2 通用的基礎標準不完備

目前，某些行業，如煙草行業、家電行業等，針對自身行業特點各自形成一系列標準， 各自為政，致使現有物流信息平臺相關標準通用性不夠，基礎性的支撐標準薄弱；目前物流中標識和代碼已經有不少標準在進行規范，但在物流平臺建設過程中，針對建設者對物流過程使用的各種標識和代碼在物流平臺中如何應用，缺乏總覽和指南性的標準進行引導和規劃，導致各個平臺信息代碼結構不統一，交互不通暢，形成一個個信息孤島，嚴重影響了作為物流管理基礎的信息交換和電子商務的運作。

2.3 標準規范性缺乏監督

首先，《標準化法》規定，標準實施后，制定標準的部門應根據發展和經濟建設的需要適時進行復審。在《國家標準管理辦法》、《行業標準管理辦法》都有細化的標準復審規定，但在實際的實施過程中，物流信息平臺標準很多還是沒有按要求復審。其次，物流信息平臺標準實施不力，國內企業規模和發展水平不一，導致某些企業標準化意識淡薄，操作理念和規范還比較陳舊，在這些企業中推行物流信息平臺標準化顯然具有很大難度，相關企業和部門對標準執行力的不足，將會使標準化工作轉化為實際生產力的重要作用大打折扣。

2.4 標準制定中協商機制不健全

物流信息平臺標準化工作復雜、涉及面廣而且難度大，涉及物流信息平臺標準化的專業技術組織與科研機構分散在眾多部門、行業中，雖然各行業、各部門都認識到物流信息平臺標準化工作的重要性，但各行業和部門只在自己的產業領域內進行物流信息平臺標準化的工作，行業和部門之間相互缺少交流合作機制，協調性較差。

2.5 缺乏平臺間互聯互通相關標準

目前我國存在多個物流信息平臺的現狀很難改變，每一個物流信息平臺只專注于服務某一個地區或行業。而在實際的應用過程中，物品不可避免的要跨平臺流通，如江浙地區的物品流通到四川，就要經過順豐、京東、菜鳥物流等不同的物流信息平臺接力傳送，從節約社會資源和運輸能力角度來考慮，打通物流信息平臺是迫在眉睫的。這種互聯互通一方面要靠標準來引導，另一方面國家也可以建設此類服務于平臺互聯互通的公益性的數據解析節點，服務于經濟發展。

2.6 物流信息平臺標準滯后于大數據、物聯網的發展

近年來，大數據、物聯網等技術在物流領域得到了快速應用，物流領域正在成為高新技術的實驗田，以無人機、自動駕駛、機器人配送、全自動無人值守倉庫為代表的新興應用倒逼物流信息平臺不斷提升服務質量，加快服務效率。在傳統物流中，全球定位、自動路徑規劃、智能交通與物流信息平臺是并行發展的，而新應用的出現，就要求我們首先要在標準層面打破這種壁壘，跨領域跨行業架起信息互通的橋梁。不難想象，在打通了這些障礙以后，未來的物流信息平臺將不僅僅是信息的記錄和追溯，還可以通過平臺自動派單，直接將人工智能應用到物流領域為人們提供方便快捷的物流服務。

2.7 標準國際化程度不高

隨著全球經濟的發展，國際交往、對外貿易對各國經濟發展起到越來越重要的作用，而所有的國際貿易最終實現是靠國際物流來完成，國內外的物流信息交往密切，物流信息平臺標準化不一致，不但會加大國際交往的技術難度，更重要的是在本來就很高的關稅及運費基礎上又會增加因標準化不統一所造成的效益損失，使外貿成本增加。目前我國未能籌建一個能為廣大企事業單位提供國家和國際標準咨詢和服務的平臺，為物流信息平臺標準化與國際接軌提供保障服務。

3 物流信息平臺標準化建設對策

針對物流信息平臺標準化的現狀及存在的主要問題，對需要開展的工作梳理如下：

圖2 江蘇省物流信息平臺標準體系框架

3.1 完善標準體系，奠定標準化基礎

在盡量適應物流信息平臺應用需求的情況下，本著科學合理、層次分明的原則，本文對物流信息平臺標準體系結構進行梳理，標準體系結構如圖2所示。

本體系結構采用樹狀結構，層與層之間是包含與被包含關系。物流信息平臺標準分為3個層次，分別為基礎標準、平臺通用標準、平臺專用標準。

基礎標準是物流信息平臺建設中通用的標準。當前主要是指《GB/T 7027-2002信息分類和編碼的基本原則與方法》、《GB/T 10113-2003分類與編碼通用術語》和《GB/T 7635-2002全國主要產品分類與代碼》等物流信息平臺術語、物流信息分類編碼和質量管理。

通用標準是將物流信息平臺建設匯總具有共性的相關標準進行整合，分為總體標準、元數據體系、資源分類編碼體系、數據交換接口指南、符合性測試和數據、資源評估檢測和平臺安全標準。

平臺專用標準是按照物流信息標準化領域特征的不同，特定用于該領域的標準，主要涉及的領域有物流運輸、物流倉儲、國際貿易等。

3.2 做好基礎標準整合統一工作

物流信息平臺標準化可以規范物流信息平臺管理、服務和監管行為，引領物流行業蓬勃發展，推動建立最佳物流信息管理秩序，促進物流各行業間相互協調和配合，因此，針對不同行業特點進行分析，將各行業物流信息平臺相關基礎標準進行提取，形成完備統一的物流信息平臺基礎標準，更好地為物流信息平臺相關各領域其他標準的制定提供依據和基礎。

3.3 切合實際，不斷提升服務地方經濟的能力

構建物流信息標準體系必須切合物流行業的真實需求，才能不斷提升服務地方經濟發展。要做到這一點，本文建議：（1）培育一批針對性強、引領作用好的地方標準。物流信息平臺標準體系的規劃應響應國務院《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》精神，依據物流信息平臺標準體系結構，實施標準先行的推進策略，制定一系列具有我國自主知識產權的標準，推動物流信息平臺標準化進程。牽頭單位應積極參與并影響相關行業的其它國家標準制定，制定標準制、修訂計劃表，并做好歸口和管理工作。（2）增強行業和企業在標準化工作中的主體作用。應加快培育物流信息平臺技術標準聯盟或企業標準聯盟，明顯提升聯盟標準的市場影響力，使企業參與國內外標準化活動及標準創新能力進一步增強。（3）增強物流信息平臺標準對國民經濟的支撐作用。要充分發揮物流信息平臺的資源優勢，選定重點領域，重點開發一批應用支撐標準，增強物流信息平臺對國民經濟的支撐作用。例如物流信息平臺中包含的物流路徑信息實際上就是物品的溯源信息，可以將物流信息交換給食品藥品監督管理部門，實現物流信息的增值作用。

3.4 統籌協調，建設物流信息平臺標準化技術隊伍

培養一批既懂標準化又具有物流信息平臺建設相關專業背景，既掌握行業發展動態又能實質性參與國內外標準化活動的技術骨干。在物流信息平臺領域擁有一批業內知名的標準化專家。

成立物流信息平臺標準化委員會，重點加強標委會自身能力建設，充分發揮科研院所、標準化技術委員會等專業機構技術支撐作用，強化物聯網標準化基礎研究和應用研究，提升標準信息服務能力，形成具有國際水平的物聯網標準化研發與服務基地。

3.5 建設物流信息平臺之間數據交換機制

物品是物流的最小單位，因此物流是以物品為單位進行的流動。GS1/EPC Global針對物流場景提供了完備的解決方案，ONS地址解析技術以及EPCIS電子產品數據信息共享標準為多個平臺之間的互聯互通提供了國際規范，如果我國以ONS/EPCIS為基礎，結合GS1原有的GDSN等服務網絡，構建全國性的物流信息平臺互聯互通基礎設施，這將大大提高了物流信息交互的效率。GS1將物流信息分為主數據、事件數據和交易數據，主數據對用物品的基本品類信息，事件數據對應物流流通過程中實時發生的事件信息，交易數據則對應物流商務的數據；EPCIS協議本身具備很強的開放性，這為我們將EPCIS應用到物流信息平臺交互領域提供了良好的基礎。

3.6 物流信息平臺標準與現代技術的大融合

大數據、物聯網的發展為物流領域帶來了新的機遇和挑戰。物流信息平臺與地理測繪、智能交通之間的互聯互通將是大勢所趨，因此在標準層面上，首先要打通物流信息平臺和地理信息系統之間的接口，這就包括地理坐標數據庫、地圖數據接口和交通信息數據接口等。其次要使物流信息平臺的服務智能化，就必須打通物流信息平臺與人工智能之間的接口；物流信息平臺要實現諸如路徑自動規劃、自動派單等功能，就必須像用自來水一樣，使用來自于其它專業化網絡所提供的人工智能服務。最后物流信息平臺要實現對無人機、機器人的控制，就需要和專業的無人機控制平臺和機器人控制平臺進行數據交互，無人機、機器人的過程控制可以交給其它平臺來做。

3.7 對接國際物流大系統，實現國際物流信息統一化

物流信息平臺標準化是降低物流成本，提高物流效益的有效措施，尤其是國際物流信息統一化，能夠打破各國或地區標準不統一的技術貿易壁壘，從而加速國際貿易的物流過程，為物流各環節間的流動提供最有效的銜接方式和手段，使相關產業的企業獲得直接或間接物流效益。物流信息平臺標準化要實現其技術引領作用，必須要起點高，要瞄準國際高端市場，要瞄準國際高端技術，在更高層次與國際接軌，從而推動物流行業的良好發展。

4 總結

本文首先調研了物流信息平臺標準化的國內外發展現狀；隨著經濟的發展，物流信息平臺標準化在物流行業的戰略地位越來越突出，物流信息平臺標準化水平的高低直接關系到物流效率的高低。本文通過充分研究，總結了我國目前物流信息平臺所存在的7大問題，其中標準化整體體系缺失、基礎標準不完備、標準規范缺乏監督、協商機制不完善等問題比較突出。針對這些問題，本文提出了完善標準體系、做好基礎標準整合統一工作、統籌協調建設物流信息平臺標準化隊伍、建立數據交換機制和現代技術大融合、實現國際物流信息統一化等措施，同時進一步細化了物流信息平臺標準體系架構，本文為物流信息平臺標準化從業人員提供了參考。

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