鄉(xiāng)村振興需要聚天下英才

文 / 魏延安

干事興業(yè)靠人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施最終要靠一大批人才來推動。2018年中央一號文件指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置”。針對當前農村人才現(xiàn)狀，如何培養(yǎng)更多人才，做一些思考和研判。

明天誰來種地的問題沒有想象中那么可怕

總體看，當前農村人才匱乏，特別是青年人才不足，不禁讓人擔心鄉(xiāng)村后繼無人。但從實際看，還不至于這么悲觀。

前幾年，針對“明天誰來種地”這個命題，各地共青團組織相繼做了一些調研，青年人返鄉(xiāng)意愿的調查統(tǒng)計比例各省大體在3%-8%之間。有人說這個數(shù)字低了，我感覺一點都不低。中國農業(yè)的主要問題是有限的資源無法養(yǎng)活更多的人，農村不需要每個人都回去，能回去3%—8%就是勝利。

還必須關注明天種地的主要勞動力是誰？從今天的情況來看，農業(yè)的主要勞動力已經(jīng)轉為以機械化和社會化服務為主的新“勞動力”，讓年輕人回去繼續(xù)像父輩一樣“面朝黃土背朝天”是不現(xiàn)實的。以“三夏”為例，過去靠人力畜力，一般需要搞40多天，但現(xiàn)在一個禮拜就差不多了，主要是機械化和社會化服務的功勞。有農民形象地說這是“三指”農業(yè)，一指地在何處，拖拉機收、種；二指家是哪戶，糧食運到樓上；三指老婆是誰，給人及時掏錢。

也應該注意到，城鄉(xiāng)人才的雙向流動也已經(jīng)開始。不僅是進城的年輕人加速返鄉(xiāng)，更重要的是城里的白領、海歸、教授也紛紛開始了“新上山下鄉(xiāng)”，為農村發(fā)展注入新活力。

年輕人要回到農村是有一定條件的

鄉(xiāng)村人才，年輕人最活躍。關于青年返鄉(xiāng)，研究的文章不少，結合實際概括起來就是兩句話：職業(yè)要體面，收入要可觀。其中，職業(yè)體面是前提。

有一個形象的故事說明這個問題。在陜北調研一個農戶，老兩口在家養(yǎng)了一群羊，年底一賣掙了10萬元；小兩口在城里打工，過年回家凈掙5000元。老兩口就說小兩口，這還打什么工呀，城里那么辛苦，不如回來養(yǎng)羊，小兩口異口同聲說，打死不當羊倌。到了正月初五餃子一吃，小兩口繼續(xù)進城，臨走時還拿走老人5萬元，可謂新時期的“以鄉(xiāng)補城”。由此，我們更能感受到，一號文件所講的“讓農民成為有吸引力的職業(yè)”多么重要。

收入可觀是另外一個條件。年輕人現(xiàn)在花費很大，回到農村首先要解決收入問題，但傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)一般很辛苦且收入不高。所以，年輕人到農村不喜歡干一產，喜歡二三產業(yè)，大多從事產后服務業(yè)，特別是創(chuàng)意農業(yè)、農村電商等新興業(yè)態(tài)。據(jù)商務部通報，2017年全國農村網(wǎng)店達到980多萬家，從業(yè)者達到2800多萬人，這其中絕大多數(shù)都是年輕人。

當然，讓年輕人留下還需要一點配套，就是城鄉(xiāng)公共服務水平要盡快一體化，農村要比過去更美，也要比過去更亮，生活現(xiàn)代化水平更高，尤其是網(wǎng)絡要更快更便宜，城鄉(xiāng)之間的交通還需要更便利，讓他們在城鄉(xiāng)之間來去自如。

只要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，逐步“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，還會有更多年輕人在農村干事創(chuàng)業(yè)。

放寬鄉(xiāng)村振興的人才視野

鄉(xiāng)村振興，僅僅盯著返鄉(xiāng)是不夠的，還應以開放的姿態(tài)歡迎各類人才到農村。2018年中央一號文件提出，“暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。在返鄉(xiāng)群體之外，還要關注下鄉(xiāng)群體，加上各類社會力量參與，才能“眾人拾柴火焰高”。

歡迎哪些人下鄉(xiāng)？一號文件點了八個群體：“建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。”這些都是鄉(xiāng)村振興急需的人才領域。

不僅如此，一號文件還提出，“吸引更多人才投身現(xiàn)代農業(yè)，培養(yǎng)造就新農民”。也就是說，除了鼓勵原來出去打工現(xiàn)在又回來的農村人干農業(yè)，還要歡迎各類白領、海歸、博士、高管等城市人才到農村創(chuàng)業(yè)。為此，國家也及時調整了政策。2018年1月國務院常務會通過 《關于進一步支持農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員一體看待，城市農村創(chuàng)業(yè)政策一體享受，如原來城市創(chuàng)業(yè)者首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一年以上的有補貼，現(xiàn)在農村同樣可以；這個意見還提出，實施促進農村創(chuàng)業(yè)的“五個行動”，為各類人才到農村提供便利和幫助。

可以預計，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還會有更多的人才到農村創(chuàng)業(yè)，國家也會繼續(xù)調整和出臺一批無論返鄉(xiāng)還是下鄉(xiāng)人員的城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)業(yè)政策，讓農村成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱土。

農村人才培養(yǎng)是一項復雜的系統(tǒng)工程

鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)大量人才，但絕對不能把人才培養(yǎng)等同于一般培訓。現(xiàn)在各地通報的培訓數(shù)字都很大，一個省一般都在幾百萬甚至上千萬。但培訓完到底有多少人成為人才，是值得反思的。今天培訓講一下，明天有可能印象不深了，后天可能還是不會干。培養(yǎng)是從有創(chuàng)業(yè)想法開始，就要以培訓為先導，然后提供實訓、政策、扶持、指導等一系列的跟進服務，確保“扶上馬，送一程”，是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及有十幾個環(huán)節(jié)，橫跨多個部門。

根據(jù)這些年電商人才培養(yǎng)的實踐體會，讓大家像學習BASIC語言一樣從頭學起，是十分困難的，現(xiàn)在需要提供一個WINDOS操作系統(tǒng)，鼠標一點就能輕松創(chuàng)業(yè)，電商平臺與各類電商服務商就應運而生。對農村人才而言，也需要提供一個綜合性人才服務平臺，服務人才發(fā)展的各個方面。

今天把農村人才挖掘出來，培養(yǎng)起來，就應建立長期系統(tǒng)的培養(yǎng)機制，而不是經(jīng)常搞一次性培訓。圍繞農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，分門別類，讓各類農村人才全面成長。

鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)需要加強政策有效供給

一號文件提出，“創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制”。鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)創(chuàng)新，需要供給側結構性改革思維。目前開展人才培養(yǎng)的路徑大體有政府、高校、企業(yè)三大類，政府的培養(yǎng)投資很多，規(guī)模很大，但是個性化明顯不足；高校的培養(yǎng)理論很深，很成體系，但是實踐能力差；企業(yè)的培養(yǎng)往往題目很新，但是體系很差，良萎不齊。適應鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需要，應該關注“四新”領域。

一是關注產業(yè)新業(yè)態(tài)。三產融合、六次產業(yè)有大量機會。在此背景下出現(xiàn)的農村新事物已經(jīng)很難再說是一產、二產還是三產。如休閑農業(yè)，種地叫一產，加工是二產，吃住是三產，城里人到地里體驗生活更難確定是哪一個產業(yè)。

二是關注發(fā)展新方式。今后農業(yè)發(fā)展不是動員人人都去種地，整個農業(yè)經(jīng)營要向社會化邁進。我們常講美國農業(yè)很發(fā)達，200多萬農民養(yǎng)活了美國還大量出口農產品，但每一個美國農民背后平均有八個農業(yè)服務人員在支持，1500萬美國農業(yè)社會化服務隊伍才是幕后英雄，未來中國也會朝這個方向發(fā)展。

三是關注人才新需求。特別是年輕人，傳統(tǒng)的養(yǎng)豬、養(yǎng)牛不喜歡，但創(chuàng)意農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)、農村電商等卻十分喜歡，是創(chuàng)業(yè)的重點領域，需要人才培養(yǎng)體系相應跟得上。

四是關注學習新方式。今天的學習無處不在、無時不在，手機可以，看書也行，沙龍受歡迎，而正襟危坐式的學習越來越少，于是學習產品的供應也需要改進。

由此，鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)政策要改進：一是調體系，科學確定培養(yǎng)目標、內容和配套扶持措施，適應鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展的現(xiàn)實需要。二是變方式，更加靈活，更具有針對性、實效性，更加個性化，努力形成“螞蟻雄兵”態(tài)勢。三是做定制。多搞一些調研，從需求側倒推供給側改革，有的放矢開展培養(yǎng)。四是搭平臺，重視鄉(xiāng)村人才的組織化建設和交流融合，多提供互相學習碰撞的機會，其產生的成果可能比培訓活動本身還好。更要按照一號文件提出的“建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制”，形成鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的生態(tài)圈和協(xié)作鏈。