陜西，如何讓“孔雀西北飛”

文 / 特約記者 李勇 陳晨

4年前從美國北卡州立大學博士后畢業，馬偉放棄了留美機會和國內沿海多所高校伸出的橄欖枝，來到地處西北的西安交通大學工作。他從事的有機太陽能電池研究方向被西安交大看中，在學校200萬元資金支持下，他組建起有機光電子材料實驗室，事業很快起步。

“我的研究方向是西北地區沒有的，在交大也是從零做起。我能來交大，很大一部分原因，是學校的‘學術特區’給予了我充分的學術自主權。”馬偉告訴記者。經他拍板，團隊直接從海內外引進了3名高水平人才。短短幾年間，團隊已在國際頂尖雜志發表高水平學術文章數十篇，他本人也于2016年入選國家“青年千人計劃”項目。

人才是第一資源。面對各地人才爭奪的洶涌之勢，陜西充分發揮自身比較優勢，圍繞“用”字做文章，念好“活”字訣，吸引到大量高層次人才在陜西干事創業。同時，以戶籍改革等舉措不斷拓寬人才門類、夯實人才基礎，各層次英才廣泛聚集，“孔雀西北飛”的局面正在形成。

“組合拳”招攬八方人才

從開始洽談到敲定工作、拿到有事業編制的崗位，在西安市政府赴京舉辦的人才雙選會上，中國人民大學應屆碩士生龔麗鑫僅用不到一小時就將自己的未來與西安聯系在一起。按照西安市的政策，她還將享受到人才公寓和人才補貼等。“我看到了西安求賢若渴的態度。”她說。

作為陜西招才引智的主力，去年以來，西安市一改過去等、靠人才自己上門的被動思維，放下身段，四面出擊招攬人才。

西安市人才服務中心副主任廉宏彬說，最近西安市組織了40余個重點單位、1300多個中高端崗位到北京招聘，在北大、清華、人大三所高校連開三場招聘會。與160余名博士、220多位碩士達成初步意向，有11人現場簽約。西安還計劃陸續在全國20座城市、20所知名高校舉行70場引才推介活動。

4月11日，西北工業大學墨爾本校友會“招才引智工作站”正式掛牌。作為西安首個海外招才引智工作站，它將為澳大利亞高層次人才來西安工作搭建引橋。按照計劃，西安今年還將在社會名人和高校中聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”，在國內外重點城市及“雙一流”高校設立20個引才工作站。

主動“走出去”之外，西安“組合拳”頻出。西安市委組織部人才工作處處長張凱介紹說，去年西安推出“人才新政23條”，圍繞黨政管理、經濟金融、教育醫療、人文社科等領域不同需求，將人才劃分為A～E類，為其分類提供項目獎補、創業投資、購房補貼等優惠。去年3月，西安還出臺了“史上最寬松的”戶籍新政并不斷優化升級，將學歷落戶門檻降至中專，并對全國在校大學生開放落戶。

統計顯示，西安2017年全年落戶人口25.74萬人，其中學歷落戶11.4萬人。今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人，其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本專科生12.5萬人，另有9851人以人才引進方式落戶。

西安市出臺“史上最寬松”戶籍新政

“短短一年間，西安幾乎引進了一座中等城市的人口體量，而落戶者又以人才引進和學歷落戶居多。西安沒有把眼光只盯在高層次人才身上，還在積極做大人才總量，這將有效對接產業升級和經濟轉型需求。”西北大學公共管理學院副教授翟紹果表示。

在“引好才”的基礎上，陜西突出引、育、用并舉，為各類人才搭建成長階梯。陜西省中醫醫院為新招錄的每一名博士提供院級課題，給予5萬～10萬元的科研啟動經費，助其踏上科研的第一個臺階。

“剛畢業博士很難有承擔重大課題的機會，可能要坐多年冷板凳。醫院設立課題放手讓我們做，我們收獲了自信，也積累了經驗。”如今已拿到國家自然科學基金青年項目的醫院腎病科副主任醫師屈凱說。

為人才拓展用武之地

和馬偉相似，龍曉平也是被陜西高校充分的學術自主權吸引來的。2015年初，龍曉平離開工作多年的中國科學院廣州地球化學研究所來到西北大學地質學系工作。依托大陸動力學國家重點實驗室的平臺，他在“大陸地殼形成與演化”研究方向上取得重大進展，他本人獲評“青年長江學者”稱號，在業內嶄露頭角。

龍曉平說，剛到西安，學校就提供了5年100萬元的生活補貼，幫助他申請入選陜西省“百人計劃”專家，這為后來的學術成績打下基礎。學校允許他這個年輕人根據興趣確定研究方向，“這份靈活自由的學術氛圍非常難得。”

給予用人單位充分的自主權，為人才營造成長的自由空間，是陜西聚好用好高層次人才探索出的路徑。與過去在人才大戰中動輒打“待遇牌”相比，這一招可謂出其不意。

西安市戶籍新政宣傳走進西北大學

“與東部發達地區相比，陜西并沒有用待遇引才的優勢。所以，我們在盡最大努力提升人才各方面待遇的同時，更在打造工作平臺和事業前景上下功夫，努力做到政策優、環境優、平臺優，做好‘活’字文章。”陜西省委人才辦副主任巨小弟向本刊記者介紹說，陜西高校和科研院所眾多，擁有營造平臺的良好基礎。近年來，陜西加大科技創新平臺建設力度，國家和省級重點實驗室達到112個，以“用”促引，為人才拓展出用武之地。

靈活的機制也體現在招才引智的方式上。創辦于2016年的“絲綢之路青年學者論壇”是海內外學者近距離觀察陜西的窗口。在2017年11月的第二屆論壇上，508名來訪學者與承辦單位簽訂了初步協議，10名國家“千人計劃”專家明確表示將在西安設立公司，另有50位參會學者以產業顧問、特聘專家、兼職教授等方式被陜西“柔性”引進。

西北大學校長郭立宏說，學校堅持“不為所有、只為所用”的柔性引才理念。2017年成立12個院士工作室，其中10名是省外院士。他們每年定期來校工作一段時間，承擔課題、組建團隊、培養學生，提升學校的科研力量。

在西安交大，學校實施與國際接軌的Tenure-track用人模式，組建扁平化的科研團隊，保障研究人員獨立性，賦予其自主招錄學生的權限。西安交大人力資源部部長雷利利說，借助9個“學術特區”等平臺，學校近年來引進國家“千人計劃”學者、“青年千人計劃”專家110余名。

高校院所與地方經濟發展的“兩張皮”現象，曾是困擾陜西多年的難題。近年來，陜西嘗試打破隱形圍墻，注重優化“軟環境”為人才服務。留美“海歸”、西安交大材料科學與工程學院教授宋江選2017年9月成立了從事新能源材料黏合劑研發的西安艾瑞澤公司，目前主打產品即將進行中試，市場前景看好。

“我長期在高校從事科研工作，有心創業卻不敢嘗試。西安高新區管委會委托了一家中介機構上門服務，提供了公司注冊、財務、招聘、申報項目等全套免費服務。現在公司運營順利，我們在學校的科研成果可以直接拿來轉化，打通了產學研的鏈條。”宋江選說。

通過引、育并舉，陜西作為西部人才高地的聚集效應不斷顯現，以才引才、以才育才、以才聚才的局面正在形成。

由于看好陜西光電產業的基礎，國家“千人計劃”學者謝榮軍2017年12月來到西安，成為西安鴻宇光電技術有限公司的首席專家。作為西安市引進的B類人才，他獲得了300萬元的創業基金，并享受到人才公寓、醫療保障等服務。企業也得到了所在的西安國家民用航天產業基地管委會的100萬元租房補貼。

堅持引進創新型、緊缺型、實用型人才

謝榮軍說，在政策支持下，公司的主打產品LED專用熒光粉已實現量產，近3年來公司銷售額3億余元，并吸引了多名高學歷人才加盟。

統計顯示，自人才新政實施以來，西安已引進國內外頂尖人才13名、國家級領軍人才47名、地方級領軍人才71名，具有相應學歷和技術職稱的各類創新型、緊缺型、實用型人才1.13萬人。陜西省高層次人才發展專項資金達4億元以上，近3年來引進高層次人才419人。

有受訪者表示，隨著陜西人才吸引力不斷增強，隨之而來的一些問題同樣不容忽視。如：人才項目過多過雜、支持資源分散，部分單位用人機制不靈活，對人才發揮作用形成制約。他們認為，實現讓人才“留得住”“用得好”“過得好”，陜西仍有很多工作要做。

國家“千人計劃”專家、西安交大能源與動力工程學院教授王盛認為，西安需要堅持引才與招商并舉，持續引進一批體量大、“大、好、高”的項目，來承載數以十萬計的新增戶籍人口就業。同時，應暢通科技成果轉化渠道，做好資金與項目對接，讓高層次人才實現其價值。

圍繞“放權松綁”，加快轉變人才管理職能，保障和落實用人主體自主權將成為陜西今后人才工作的重點之一。巨小弟說，陜西將推進人才分類評價，采取以增加知識價值為導向的分配政策，同時加大柔性引才用才力度。

各類人才工程項目也亟待優化整合。西北大學高層次人才辦公室主任李振海認為，當前各類人才項目有過多、過雜的傾向，人才支持政策也較為分散，容易出現重復支持和人才無序流動。建議整合各類人才項目、稱號、政策，提升人才工程質量效益。