優(yōu)化營商環(huán)境的西安實踐

文 / 張永軍

《2018中國營商環(huán)境升維百強榜》最新出爐，西安進入第一方陣，位列第11名，在省會、副省級城市中則排名第七。一年多來， 西安市創(chuàng)新出臺戶籍、人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大新政”，推行煙頭、廁所、行政效能“三大革命” ，開展生態(tài)宜居、投資服務(wù)、生活品質(zhì) “三大環(huán)境建設(shè)”和 “千人親商助企”活動 ，通過一系列有效措施的實施，西安市的營商環(huán)境得到明顯改善。

一年來，陜西省委常委、西安市委書記王永康反復(fù)強調(diào)，要不斷優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提供一流的營商環(huán)境，為大西安項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“五星級服務(wù)”。

一年來，招才引智工作成效顯著，在“搶人大戰(zhàn)”中贏得先機。去年全市新增落戶人口25.7萬人，同比增長3.4倍，人才凈流入量居全國大城市前列。今年一季度，西安市外遷入共244978人，同比落戶人口數(shù)增長了9倍多。

一年來，招商引資工作成績斐然，為大西安追趕超越發(fā)展提供了強勁的動力。2017年西安市共簽約引進項目847個，投資規(guī)模達2.35萬億元，為歷年最高，被環(huán)球網(wǎng)評為“2017最受國際關(guān)注中國投資城市”；市場主體總數(shù)去年達到101.6萬戶，成為全國第7個過百萬的副省級城市。

那么，西安市如何抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，簡化各項審批流程呢？

一全力以赴為企業(yè)、商戶等當好“金牌店小二”，提供“五星級服務(wù)”。 按照“一窗受理、一次交件、一表錄入、一網(wǎng)預(yù)審、一同辦理、統(tǒng)一出件”的“六個一”要求，大力精簡審批事項。

二建立七項制度，進一步優(yōu)化審批流程。七項制度：網(wǎng)上預(yù)審、統(tǒng)一受理、容缺預(yù)審、前置要件清單、全程代辦服務(wù)、中介超市、容錯糾錯。

三推進五項改革，不斷創(chuàng)新體制機制。五項改革：推進“最多跑一次”改革、推進相對集中行政許可權(quán)改革、推進“多規(guī)合一”改革、推進“多評合一”改革、推進“承諾制”改革。

四加強督查考核，確保工作取得實效。進一步加大督查考核力度，利用西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批服務(wù)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對投資報建項目審批的受理、審查、決定等環(huán)節(jié)和審批時限實施全程電子監(jiān)控，對違規(guī)操作、推諉扯皮、隨意抬高或降低門檻的行為進行嚴肅處理。

2018年，是營商環(huán)境提升年，王永康在全市加強和改善營商環(huán)境建設(shè)視頻會議上強調(diào)，要以“三化五最”為目標，找準短板，明確責任，以不達最優(yōu)決不收兵的決心，爭當全省優(yōu)化提升營商環(huán)境排頭兵。當好五星級“店小二”，實現(xiàn)服務(wù)最好最優(yōu)，王永康在會上提出要做到“三個不”“四個YES”“五個不允許”。

“三個不”

對企業(yè)反映的問題不屬于本部門的事項，不要設(shè)置障礙，不要設(shè)路障，要引導(dǎo)企業(yè)找對路子，幫助企業(yè)找辦法。

對不符合申請條件的事項，不要簡單地打回票、打清單，要想辦法告訴企業(yè)怎么辦，要以改革創(chuàng)新的辦法，幫助企業(yè)。

對法律法規(guī)不明確的事項，不要用否決的路徑，要與企業(yè)一起研究改革發(fā)展的新辦法。

“四個YES”

兌現(xiàn)政策只說YES，不說NO。凡是政府作出的承諾，一定要認賬，一定要落實，不能打折扣。

聽取訴求只說YES，不說NO。不管企業(yè)反映訴求還是有什么事情，部門不能簡單說NO，不要先做技術(shù)判斷，而是要做到價值判斷，想想這件事情到底應(yīng)不應(yīng)該做，要盡可能地幫助企業(yè)做。

解決問題只說YES，不說NO。要做到事事有著落，件件有回應(yīng)。凡是企業(yè)提出的問題，都要跟蹤反饋，絕不能讓企業(yè)空等。

接受投訴只說YES，不說NO。遇到政府工作人員不作為、亂作為，可以通過紀委（監(jiān)察委）、統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)等各種渠道反映，不能設(shè)置任何障礙。

“五個不允許”

不允許說“我不知道”，必須要熟悉業(yè)務(wù)，實行首問負責制。

不允許說“這個不歸我管”，必須實行負責制。

不允許說“這事沒找我”，必須主動找上門送服務(wù)。

不允許說“這也不行，那也不行”，必須吃透政策，找到解決辦法。

不允許因自己方便造成企業(yè)辦事不方便，必須特事特辦，急事急辦。

短評

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力