寧強跨越發展換新顏

文 / 特約撰稿 李長波

傲然挺立的高樓，淡雅素潔的民居，五彩斑斕的花木，絡繹不絕的游人……那是美麗的訴說、活力的展現、希望的昭示。走過10年，寧強，倒下的廢墟永遠定格，“悲哀”的詞匯寫進歷史，新家園、新生活、新產業如愿而至。

最美人間四月天，漢水源頭的寧強城鄉，萬里山河一片新。

寧強，曾經是5.12地震陜西省受災最嚴重的縣區，如今戰勝災難，實現跨越發展。10年來，寧強人用智慧與擔當書寫了一份災后重建跨越發展的滿意答卷。

重建奇跡無處不在科學謀劃

2008年5月31日，時任中共中央總書記的胡錦濤同志來到寧強縣廣坪鎮金山寺村看望受災群眾。在帳篷小學的小黑板上，胡錦濤同志寫下了“一方有難、八方支援、自力更生、艱苦奮斗”16個字，并帶領大家誦讀，字字真切、句句入耳。這是令人終生難忘的一堂課，讓寧強人民備感鼓舞，更為抗震救災，恢復重建給予了強大動力，指引了工作方向。

“把群眾安頓好，把民生保障好，把災區建設好”，執政為民的基本理念、民生為先的積極實踐，成為寧強縣恢復重建中最有效的社會動員。

砥礪奮進，災后重建科學化、制度化同步推進。寧強構建起架構合理、統一高效的組織指揮體系，責任明晰、科學有序的工作推進體系，銜接配套、務實管用的法規政策體系，多方支援、精準幫扶的對口援建體系，內外聯動、協同配合的力量統籌體系，群眾主體、民主管理的基層治理體系，嚴格縝密、公開透明的監督監管體系，建管一體、軟硬并重的項目運營體系，系統周密、嚴謹有效的考核督查體系，組織動員、保障有力的黨建工作體系……一趟趟調查研究，一次次重要會議，一項項重點工作的掛圖作戰，把災后重建的時間表、路線圖、任務書壓得更緊更實。

“一方有難，八方支援”。對口援建的天津市發動社會各界力量，各行各業全方位、點對點全力支援幫扶。隨著寧強縣天津醫院、縣城中心敬老院、北辰新村等項目的逐個完工，僅僅用了一年半時間，就完成了全部援建。

2008年10月28日，漢源鎮亢家洞村五里坡的37戶138名村民告別帳篷搬進了新居。這是陜西省最早建成入住的地震災后移民搬遷集中安置點。

2009年5月8日，燕子砭鎮東麗村首批40余戶村民喜遷新居，這個陜西省最大的地震災后移民搬遷集中安置點，安置農戶166戶、696人。

2009年9月1日，累計投資2.7億元、占地208畝、總建筑面積6.6萬平方米的寧強縣天津高級中學投入使用，被譽為陜西省投資最高、面積最大、教學設備最好、環境最美的縣區中學。

“自力更生，艱苦奮斗”。正是大家艱辛的付出和無私的奉獻，寧強的災后重建創造了一個又一個奇跡。64億元，863個重建項目，遍布寧強，碩果累累。全縣新建災后安置點113個（其中農村重建戶共計22705個，共建住房77702間），2.3萬戶城鄉居民住上了新房，基礎設施和公共服務設施水平跨越了近20年。

國之重托，民之所盼。寧強在重建新路的實踐中，邁出了攻堅克難、后發追趕的步伐。

城鄉面貌日新月異統籌發展

今年4月15日，成都游客高先生與同伴在西成高鐵寧強南站下車，眼前的變化讓他感慨，“去年我們從廣元騎游到此，還是一派熱鬧的建設場面，今天來看簡直變了樣。”這就是高鐵時代的寧強發展速度。

寬闊整潔的街道上商鋪林立、人流如織，款式新穎的居民小區綠草茵茵、怡然成趣，配套合理的附屬設施和安逸舒適的居住環境讓居民臉上掛滿溫馨的笑容……走進寧強城鄉，一幅幅精美畫卷立即映入眼簾，一個個現代化的宜居城鎮漸顯端倪。

規劃是發展的指南，因此，寧強縣在加快城鎮化建設過程中，高標準、高起點、高質量編制規劃，堅持用規劃指導城鎮建設與發展，確保“三五十年不落后”。

據了解，根據縣城依山傍水的優勢，寧強縣大力實施“青山環抱，綠水環繞，綠線穿插，綠心廣布”四大工程，在縣城玉帶河段新建了5道水力自控翻板閘，形成30余萬平方米水面；新建了東山觀山地公園和羌族博物館，改造擴建了人民廣場、侯家臺街心花園、羌州公園，縣城區綠化覆蓋率達45%，人均公共綠地面積達9.98平方米。縣城建成區由2008年的5.2平方公里增加到8平方公里，城市骨架不斷拉大，發展空間迅速拓展，一個自然風貌與城市景觀交相輝映、歷史文化與現代文明相得益彰的宜居山水園林縣城鑲嵌在漢水之源，2012年2月國家住建部將寧強命名為國家園林縣城。

寧強以省級重點鎮、陜南重點鎮、市級示范鎮建設為重點，促進農村人口向城鎮集中，幾年來，累計實施重大建設項目237個，完成投資165.6億元，城鎮化率已達50.5%。

災后重建，寧強把基礎設施作為基礎性、先導性重建工程來抓。截至2017年底，108國道改造路基工程完工，全省最長的地方公路隧道——五丁關隧道全線貫通。高鐵南站站前廣場、蘭海高速青木川連接線建成投用；建成通村水泥路100公里、完善200公里、安防工程200公里；一批事關長遠的水利、能源、通信等項目投入運營。

10年來，寧強重建學校66所、校舍22.3萬平方米，全面實施了“十三年”免費教育，城鄉各類教育均衡發展，榮獲“全國義務教育發展基本均衡縣”稱號；全縣醫療機構建筑面積由2008年的4.2萬平方米增加到10.5萬平方米，新建了268個村衛生室，實現了村村有衛生室、鎮鎮有衛生院、縣城有等級醫院的醫療格局，城鄉醫療救助實現全員覆蓋，建立了分級診療制度，縣鎮村醫療一體化初步形成。

如今，寧強城鄉生產功能、生活功能、生態功能齊備，城鄉面貌煥然一新。

產業發展穩步提升追趕跨越

寧強屬國定貧困縣，地震災難讓寧強經濟雪上加霜。面對災難，寧強沒有氣餒，一場轉變經濟發展方式的偉大實踐在災后重建中進行。

在天津的無私援助下，寧強與天津簽訂意向性經濟合作項目7個，投資金額達11億多元。天津、寧強兩地的貿易往來也呈現出迅速發展的良好勢頭。災后重建項目的實施，不僅修復了損毀的農業生產設施，更重要的是通過這一歷史機遇，把恢復重建與促進農村發展、促進農民增收結合起來。

地震后的這10年，寧強規劃建設的循環經濟產業園區和縣城新區，增強了縣域經濟自我造血功能和可持續發展能力。產業園區產業定位近期以農副產品、食品飲料、中藥材加工為主，遠期以醫藥、生物工程、商貿服務、現代物流等產業為主。2017年入園企業達到28戶，22戶建成投產，實現工業產值34.8億元，另外6家入園企業也已全部集中開工建設，園區成功申報為全市首家“省級農產品加工示范園區”。據初步估算，28家企業全部投產運營后，可為當地剩余勞動力提供就業崗位2000個左右，產業園區已成為寧強農民增收、企業增效、產業聚集的載體。

為發展壯大農業產業，寧強縣采取政策引導、典型示范、市場運作等措施，在政策、資金和稅收上加大對農業專業合作社的扶持力度，推進農民專業合作社的發展，拓寬農民增收渠道。

生態是寧強的優勢，青山綠水不斷變換出“金山銀山”的財富效應。為加快旅游產業發展，打造全域旅游新格局，該縣提出了“文旅興縣”戰略，全面打造“漢水之源羌族故里”旅游品牌，以歷史人文、自然資源、民間藝術、文化習俗等文化元素為載體，實施了一批以休閑度假、生態旅游觀光為主的特色旅游項目，進一步做強文化軟實力，做精做優青木川古鎮游、漢水源生態游和羌博園文化游。2017年，建成鄉村精品旅游節點14個，全年接待游客394萬人次、實現綜合收入20.7億元，被評為“中國最美鄉村旅游目的地”。

10年拼搏，廢墟之上，涅槃重生。如今，新村、新貌、新城、新業的幸福美麗新家園，充滿朝氣，蓬勃生長。