
我國服務貿易創新發展將加快開放步伐。5月23日召開的國務院常務會議決定,今年7月1日起至2020年6月30日在2016年國務院批準開展服務貿易創新發展試點基礎上,在北京等17個地區將深化服務貿易創新發展試點。
會議指出,優先發展服務貿易,是推動經濟轉型升級和向高質量發展的重要舉措。
國務院于2016年印發了《關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》,同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區、江北新區、兩江新區、貴安新區、西咸新區等省市(區域)開展服務貿易創新發展試點,試點期為2年。
會議決定,重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領域推出一批開放舉措,同時探索完善跨境交付、境外消費等模式下服務貿易準入制度,逐步取消或放寬限制措施,為相關貨物進出口、人才流動等提供通關和簽證便利。
會議還決定發展研發設計、檢驗檢測、國際結算、展覽等服務貿易,對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率,推動以“互聯網+”為先導的新型服務出口,打造開放發展新亮點。
除此之外,商務部會同各有關部門和各試點地區積極開展探索,在完善服務貿易管理體制、促進機制、政策體系、監管模式、培育貿易新業態新模式等方面,形成了29條可復制可推廣的經驗,初步探索出新時代服務貿易發展的模式和路徑。具體說來,主要有以下幾個方面:在管理體制方面,包括建立服務貿易跨部門的協調機制,建設服務貿易統計的監測體系,推動部門橫向聯動和數據的共享等;在促進機制方面,主要包括支持服務貿易企業開拓國際市場,搭建服務貿易金融支持平臺、知識產權海外預警服務、地方層面與重點服務貿易伙伴加強合作等;在政策體系方面,包括落實稅收優惠政策、設立創新發展引導基金、開展知識產權質押融資、加大出口信用保險的支持力度、創新融資政策、促進國際人才流動便利、優化國際留學生政策等。
在監管模式方面,包括將服務貿易相關事項納入國際貿易單一窗口,對進出境研發用產品、特殊物品等監管模式創新,游輪旅游、國際會展等新型服務出口便利化創新,“互聯網+海關”改革等。
在新業態、新模式方面,包括依據大數據推進服務貿易數字化,發展“互聯網+中醫藥服務貿易”、語言服務貿易,跨境電商物流賬款智慧管理模式、跨境電商相關服務創新等。此次在北京等17個地區深化試點,除了期限延長、范圍拓寬之外,還將重點圍繞國務院批準的完善管理體制、創新監管模式等八個探索方向,深化試點,同時推出一批相應的政策保障措施,比如,為與服務貿易相關的貨物進出口、人才流動等提供通關和簽證便利,對服務出口實行免稅,符合條件的可視性零稅率等,加快推進服務貿易創新發展,打造開放發展新亮點。