深刻領會“把黨的政治建設擺在首位”的精神要義

雷樹虎

黨的十九大報告明確提出，“把黨的政治建設擺在首位”。這是對黨的建設理論的一個重大創新，發展了馬克思主義黨建學說，具有豐富的新時代內涵和鮮明的實踐特征。

一、新時代必須把黨的政治建設擺在首位

黨的建設歷來是同黨的中心任務密切聯系在一起的，是為實現黨的中心任務服務的。馬克思主義政黨根據所處的歷史方位、圍繞中心任務開展黨的建設，這是實事求是的具體體現。

1.把黨的政治建設擺在首位，是中國特色社會主義進入新時代，服務于黨的中心任務的需要。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。講政治的目的在于統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。中國特色社會主義新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進入全面建設社會主義現代化強國的新時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這決定了實現偉大夢想必須建設偉大工程；建設偉大工程就必須把黨的政治建設擺在首位。

2.把黨的政治建設擺在首位，是不斷提高黨的執政能力和領導水平的需要。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關舉什么旗，走什么路，朝著什么方向前進的重大問題。把黨的政治建設抓好了，政治立場、政治方向、政治原則、政治道路把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根。同時，黨的政治建設抓好了，對于黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就可以起到綱舉目張的作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須堅持問題導向，保持戰略定力，把黨的政治建設擺在首位，推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展，不斷夯實黨的執政基礎。

3.把黨的政治建設擺在首位，是黨的十八大以來全面從嚴治黨卓有成效的重要經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設作為主要抓手，不斷強化管黨治黨政治責任，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動各級黨組織和廣大黨員增強政治意識，各級黨的組織和廣大黨員的政治覺悟明顯提高，黨內政治生活氣象更新、黨內政治生態明顯好轉。這為黨和國家各項事業發展提供了良好政治氛圍和有力政治保證。把黨的政治建設擺在首位，這是全面從嚴治黨的一條成功經驗，是習近平總書記關于黨的建設思想的鮮明特色，是對馬克思主義黨建學說的創新發展，必須長期堅持并一以貫之。

二、把黨的政治建設擺在首位，創造性地闡明了黨的領導和黨的建設之間的統一關系

黨的領導和黨的建設具有內在的統一性。政黨建設從來都不是就黨建抓黨建孤立進行的，歸根結底，都要緊緊圍繞黨的政治路線和黨的事業與使命進行黨的建設。習近平總書記強調，“全面加強黨的領導和黨的建設”。同時，他還創造性地闡明，全黨必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設。

1.堅持黨對一切工作的領導，黨的領導內在包涵著對黨的建設的領導。堅持黨對一切工作的領導，一方面，突出強調了中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢；另一方面，還特別強調了黨的領導對于黨的建設尤其是全面從嚴管黨治黨的重要意義。全黨必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，完善黨的領導的體制機制，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

2.旗幟鮮明講政治，黨的建設服從和服務于黨的領導。中國共產黨是以馬克思列寧主義為根本指導思想的政黨，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。中國特色社會主義新時代，必須旗幟鮮明地講政治。當代中國最大的政治就是中國共產黨的領導，黨的建設要服從和服務于黨的領導。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中領導，是黨的政治建設的首要任務。在黨的自身建設中，全黨要堅決執行黨的路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，在講政治中推進黨的建設新的偉大工程。

3.黨的領導和黨的建設統一于中華民族偉大復興的偉大實踐之中。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。中國特色社會主義新時代的今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。但是，中華民族偉大復興，絕不是輕松輕松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，進而在實現偉大目標的歷史進程中，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，全面從嚴治黨，實現黨的領導和黨的建設有機統一。

三、把黨的政治建設擺在首位，創造性建構了以黨的政治建設為統領的黨建學說體系

習近平總書記在強調堅持和加強黨的領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的前提下，創造性地建構了以黨的政治建設為統領，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中的黨建理論體系。

1.以黨的政治建設為統領。堅持以黨的政治建設為統領，就是堅持正確的政治方向、堅持黨對一切工作領導的原則。黨對一切工作的領導主要包括：領導人民發展社會主義市場經濟、領導人民發展社會主義民主政治、領導人民發展社會主義先進文化、領導人民構建社會主義和諧社會、領導人民建設社會主義生態文明、堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導、對維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系的領導、對新時代愛國統一戰線的領導以及對推動構建人類命運共同體等的領導。

2.以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。中國特色社會主義進入新時代，面對世情、國情、黨情的巨大變遷，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。全黨要深刻認識黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性，因此，在黨的建設新的偉大工程中，始終堅持以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，從而推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展。

3.以堅定理想信念宗旨為根基。思想建設是黨的基礎性建設。革命理想高于天。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

4.以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點。全黨要堅持黨管人才原則、從建設高素質專業化干部隊伍入手和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利出發，并以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。全黨要推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺；通過全黨不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

四、把黨的政治建設擺在首位，堅定不移全面從嚴治黨

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵還需自身硬，打鐵必須自身硬。建設偉大工程，實現偉大夢想，必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，要把黨的政治建設擺在首位，堅定不移全面從嚴治黨。

1.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，突出政治標準建設高素質專業化干部隊伍。實現中華民族偉大復興，需要用習近平新時代中國特色社會主義思想這個政治靈魂武裝全黨，推進全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。“思想路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。必須突出政治標準，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處；在落實好干部標準的同時，還要解決好選什么人的問題；改進推薦考察辦法，解決好用什么方式選什么人的問題；最后，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，解決好怎么管人的問題。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是建設高素質專業化干部隊伍的根本性舉措。

2.堅守民心就是最大的政治，持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態。中國共產黨是來自人民、植根人民、服務人民的馬克思主義政黨，一旦脫離人民群眾，就會失去生命力。人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。讓權力在陽關下運行，把權力關進制度的籠子。健全黨和國家監督體系，強化黨的自我監督和群眾監督，以增強黨自我凈化能力。要深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網，全面凈化黨內政治生態。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，正風肅紀，我們黨才能保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

3.突出政治功能、夯實基層組織建設、厚植執政之基。“基礎不牢地動山搖。”黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。在黨的基層建設中，要突出政治功能，提升組織力，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，進而提升黨的組織力，厚植執政之基。只有這樣，才能真正地把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等的基層組織建設成為黨的事業的堅強堡壘。

4.全面增強執政本領、提高領導水平。領導13億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，也只有政治過硬，才能本領更強。要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習型大國。要增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處，把黨自身建設好、建設強，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

（本文系教育部人文社會科學研究專項“新媒體環境下大學生社會主義核心價值觀教育研究”[15JD710063]階段性成果）

（作者單位：北京第二外國語學院馬克思主義學院，中國社會科學院馬克思主義學院）