在動蕩世界中構筑中國安全島

陳功

當今世界不再是在全球化進程中順風順水的世界了，它正在發生一系列變化。

在以變局、動蕩和結構調整為特征的世界里，每個國家都需要主動適應變化。作為新興市場大國，中國應該如何與世界相處？這涉及中國對形勢的判斷以及策略選擇問題。

戰略是著眼于長期的、整體的大政方略和頂層謀劃，重點在“略”;策略則是在戰略之下的應對之策和政策方向選擇，重點在“策”。策略有其鮮明的時代性，會隨著條件和環境的變化而調整。比如，中國在1978年確立的改革開放，這就是戰略，中國已經實施了40多年并取得了巨大成功，而且還將繼續堅持下去。“韜光養晦，決不當頭”就是策略，是中國在改革開放進程中的策略選擇。

近幾年，中國一直面臨著“大兵壓境”的險境，從最初的貿易領域向科技、金融和地緣政治等領域不斷蔓延。中國過去扮演了“世界工廠”，大多數國家所需的消費品以及制成品，有相當大比例來自中國。現在，中國的產能依舊存在，且因科技提升而繼續擴張。世界上更多的國家也在不斷擴張產能，“世界工廠”開始普及到了全世界，整個世界處于嚴重的過度生產狀態。正如筆者在《顛覆世界的城市化》中所指出，這樣的世界是一個危險的世界，要么出現新的更大市場空間，要么發生戰爭或是嚴重的經濟危機。在此背景下，中國產能的空間必然遭到各方力量圍剿。這意味著，中國除非順利并且快速地實現轉型，否則將面臨經濟增長越來越難、地緣政治空間受到的約束越來越大的局面。

在動蕩的世界中，中國應該塑造“安全島”的形象和地位。原因并不復雜，當世界處于結構性調整期時，無論中國還是外國，都渴望一個“安全島”——國家和社會穩定、有較大的消費市場空間，就會對世界產生吸引力。如果中國成為有足夠容量的“安全島”，相信大家都會奔著這個“安全島”而來，中國自然會擁有世界地位。

那么，中國如何才能構筑起世界的“安全島”呢？對中國來說，安全島的內涵有多個方面，包括：保持經濟穩定增長;保持政治與社會環境穩定;保持市場空間穩定并增長;金融市場穩定;疫情防控在好的基礎上維持穩定;堅持改革開放，保持市場開放度;公共服務要穩定提升;強化法治，市場化程度穩步提升;營商環境不斷優化等多個方面。構建中國這一大安全島，就是要力爭在上述多個方面都能實現穩健發展。尤其是當全球經濟處在調整期和疫情沖擊之下，實現穩健發展本身就是一種很強的國際競爭力。

從宏觀層面來看，最重要的還是明確自己的定位，保持戰略定力，確立清晰的發展策略。中國今后的策略應該是：管他山搖地動，我有一定之規！最怕的就是，中國不斷針對世界的變化而被動應變，今天這樣做，明天那樣做，結果哪一樣也沒看明白，這樣是最可怕的。中國在策略上應該學習古人，做到“鎮以和靖，御以長算”。其核心是，為了在亂局贏得時間，交換并且創造新的空間，非常有必要保持克制和穩定。一個國家的成功轉型，無論如何都需要時間，而時間唯有克制才能換取。

總之，面對世界大變局，中國需要適應并積極調整，完成多個方面的轉型任務。中國應該利用疫情防控的領先優勢和中國市場空間，打造全球地緣政治與地緣經濟中的“安全島”。為了實現這個目標，中國最適宜的策略依舊是“鎮以和靖，御以長算”。

（摘自《改革內參》）