農業農村部實施農村一二三產業融合發展推進行動

聲 音

●中共中央政治局常委、國務院總理李克強：加大對農業的投入和扶持

13億多人吃飯是天大的事，要加大對農業的投入和扶持，加強水利、道路等基礎設施建設，因地制宜發展多種形式適度規模經營，發展精細農業，提高農產品質量，多措并舉讓農民種糧有更多收益，保護和調動他們種糧積極性。

●國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華：扎實開展脫貧攻堅督查巡查，較真碰硬推動整改舉措落地

要深入貫徹習近平扶貧思想，落實好黨中央、國務院關于實施脫貧攻堅常態化督查巡查的部署要求，堅持問題導向，注重工作實效，不斷完善整改舉措，逐級壓實整改責任，持之以恒狠抓整改工作落實，推動脫貧攻堅提質增效，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

為深入貫徹落實黨的十九大關于“促進農村一二三產業融合發展”的決策部署，按照今年中央1號文件 “構建農村一二三產業融合發展體系”要求，近日，農業農村部印發通知，決定實施農村一二三產業融合發展推進行動。

通知指出，促進農村一二三產業融合發展是黨中央、國務院作出的重要決策，是黨的“三農”理論政策的創新和發展。目前，一些地方還存在政策落實不到位、融合發展水平不高等問題，實施推進行動有利于構建現代農業產業體系、經營體系和生產體系，拓寬農民就業增收渠道，培育農村新產業新業態新模式，以產業融合促進城鄉融合，對于實施鄉村振興戰略具有十分重要的意義。

通知強調，要堅持“基在農業、惠在農村、利在農民”原則，以農民分享產業鏈增值收益為核心，建設多業態打造、多主體參與、多機制聯結、多要素發力、多模式推進的融合發展體系。力爭到2020年，主體規模不斷壯大，產業鏈不斷延伸，價值鏈明顯提升，企業與農民利益聯結機制更加完善，建成一批融合發展先導區和示范園。一是落實政策引導融合。細化實化政策措施，組織實施好產業興村強縣和融合發展項目，扶持一批融合發展主體。二是創業創新促進融合。以返鄉下鄉人員和企業家等為重點，通過創意大賽和成果展覽展示等活動，選拔培育一批創業創新標桿。三是強化產業支撐融合。統籌推動初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，不斷增強加工業引領帶動能力。四是完善機制帶動融合。支持企農建立緊密利益聯結關系，打造風險共擔、利益共享、命運與共的融合利益共同體。五是加強服務推動融合。提供政策咨詢、融資信息、人才對接和信貸服務等公共服務，加大信貸支持力度。

通知要求，各級農業農村部門切實強化推進行動的保障措施。一要強化組織領導。制定推進行動工作方案，進一步明確目標思路、重點任務、進度安排、責任分工和保障措施。二要強化典型帶動。推介一批融合發展先導區、加工業和休閑旅游的典型模式等，充分發揮示范引領作用。三要強化指導督促。加強對市縣的指導，及時對相關工作進行跟蹤了解、總結評估。四要強化宣傳引導。積極宣傳政策措施、典型案例和融合模式等，營造良好的輿論氛圍。

政 策

農業農村部部署2018年新型職業農民培育工作

為完成100萬名以上新型職業農民的培育目標，農業農村部辦公廳近日下發通知，就全面開展2018年新型職業農民培育工作進行部署。

通知指出，今年將重點圍繞縣域主導和特色產業培育生產經營型職業農民，保障糧食等重要農產品生產；圍繞農業企業和農民專業合作社用工需求，培育專業技能型職業農民，提高名特優新品和高質量農產品生產水平；圍繞土地托管、農機作業、植保收獲等社會化服務，培育專業服務型職業農民；圍繞休閑觀光、農村電商等新產業新業態，培育創業創新型職業農民。

（鄭海燕）

農業農村部：“六字訣”推動農藥管理條例施行

新修訂《農藥管理條例》剛剛頒布實施，農業部就公布了5個配套規章，新時期農藥管理的整體框架已經清晰。農業部有關負責人強調，順應農業綠色發展，順應農業供給側結構性改革，農藥管理推出“六字法”，將著力在“控、壓、限、移、減、管”上下工夫。

控制農藥企業數量，組建大型農藥企業集團，培育一批具有核心競爭力的產業集群和企業群體。壓減登記農藥產品數量，鼓勵支持企業創制新藥，提高農藥登記的門檻，壓低產品數量。限制使用高毒高風險農藥，加快替代產品的研發和生產應用，有序淘汰現有的高毒農藥，實施限制使用農藥定點經營。引導農藥企業進入化工園區，新設立農藥企業或搬遷農藥原藥生產企業，必須進入化工園區或工業園區。減少化學農藥用量，推行綠色防控，加快推廣高效施藥機械和高效低風險農藥。強化農藥市場監管，依法開展農藥產品質量監督抽查，建立企業誠信檔案，嚴厲懲處制假售假等違法行為。

為加快構建中國特色綠色種植制度，農業農村部今年將重點抓好以下三項工作：一是持續推進種植結構調整。優化區域布局和品種結構，提高供給體系質量，今年力爭水稻面積調減66.67萬公頃，“鐮益補償、中央支持重點區域、地方自主開展輪作休耕的政策框架，完善衛星遙感監測、耕地質量監測、第三方評估相結合的評價機制。三是加力推進農業投入品減量增效。扎實開展國家節水行動和化肥農

農業農村部：探索構建綠色種植制度

刀彎”等非優勢區籽粒玉米面積調減33.33萬公頃，大豆面積增加66.67萬公頃。二是加快推進輪作休耕制度化。完善中央、省、縣三級聯動、齊抓共管的工作機制，完善不同區域生產生態兼顧、可復制可推廣的技術模式，完善農戶種植收藥使用量零增長行動，力爭農業用水量實現零增長、化肥農藥使用量保持負增長。2018年選擇150個果菜茶生產大縣開展有機肥替代化肥試點，還在150個縣開展全程綠色防控試點。

農業農村部信息中心副研究員康春鵬:

推進農業特色互聯網小鎮建設要踐行新發展理念

一是突出特色，創新發展。農業特色互聯網小鎮要利用互聯網等現代信息技術做活農村優勢產業，做精做強主導特色產業，打造具有持續競爭力和可持續發展特色的獨特產業業態，突出“一鎮一業”“一村一品”，防止千鎮一面，努力走出一條數字經濟特色鮮明的美麗鄉村建設之路。

二是城鄉聯動，協調發展。農業特色互聯網小鎮是縮小城鄉數字鴻溝的重要舉措，也是精準扶貧、精準脫貧的重要手段。統籌規劃城鄉基礎設施網絡，加快農村寬帶網絡和快遞網絡建設，推進農村電子商務和快遞下鄉，促進城鎮公共服務向農村延伸，實現產、城、人、文一體，避免產、城割裂。推動農業與互聯網、旅游、教育、文化、康養等產業深入融合，促進農村一二三產融合發展，實現城鄉勞動力、土地、資本和創新要素高效配置。

三是美麗宜居，綠色發展。綠色發展是發揮農業特色互聯網小鎮自然生態優勢的內在要求。牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山”的發展理念，利用現代信息技術大力發展數字農業，建設數字鄉村，便利農民生產生活，將鄉村美麗資源轉化為 “美麗經濟”。

四是創業創新，開放發展。將農業特色互聯網小鎮打造成農村大眾創業、萬眾創新的有效平臺和載體。利用互聯網拓寬市場資源、社會需求和創業創新對接通道，促進產業鏈、創新鏈和人才鏈耦合。

五是兼容并蓄，共享發展。農業特色互聯網小鎮發展的出發點和落腳點是農民，要遵循社會發展規律，堅持包容性發展。統籌政府、市場、農民3大主體的積極性，完善利益分享機制，實現政府得民心、企業得效益、農村得發展、農民得實惠的綜合效果。

數 字

98%

工信部《關于推進網絡扶貧的實施方案（2018—2020年）》，要求以推進網絡基礎設施建設為突破口，加快網絡扶貧應用為方向，不斷縮小城鄉“數字鴻溝”。《方案》提出，到2018年，國家“十三五”規劃綱要明確提出的“寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成；到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%。

85%

截至目前，全國共建設試點縣143個，各試點縣秸稈綜合利用率均提高5個百分點或達90%以上，秸稈處理技術模式初步構建，區域秸稈處理能力顯著提升。2017年，全國秸稈綜合利用率超82%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩步推進，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達85%以上。

1.6%

5月預測，2018/19年度，中國玉米播種面積將調減至34950千公頃，比上年度減少495千公頃。單產每公頃5995公斤，比上年度減1.6%。總產量2.10億噸，比上年度減2.9%。當年玉米產不足需，繼續挖庫彌補，預計期末結余變化量減少2007萬噸，缺口比上年度擴大1365萬噸。

7%

2018年1—5月主營業務收入超5萬億元，較上年同期增長7%左右。規模以上農產品加工企業8萬多家，大中型企業比例達到16%，年銷售收入超過1億元的企業近2萬家，超過100億元的企業達70家。