化工企業鐵路專用線基層站段應急管理的實踐與探索

文/王斌

化工企業鐵路專用線比較特殊，既有大量危化品集結在站場形成罐區，同時又有火車在線路上行走。應急方面既有危化品方面的應急，又有鐵路行車、調車方面的應急。所以對現場的評估、應急機構的確認、人員職責的分配、物資調配等方面要提前做好具體分配，讓一線員工認識到風險點，把事故造成的危害降到最低。

一、應急管理

1.建立應急機構（圖1）。

示范站應急機構由應急指揮，專業工作組，現場救援組組成。其中應急指揮由站長擔任，起到對外協調對內統一指揮的職能；專業工作組包括運行副站長、工程師、核算員，負責現場的組織救護后勤保障等工作；現場救援組為當班班組，負責現場的實際救援等。

2.完善應急預案、職責。

預案的制定要先開展危害識別活動，對可能發生的事故進行一一評定，按照風險評估圖來判定風險的可控性與危害性，對識別出的風險程度較高達到事故的進行應急預案制定。制定時要把關鍵風險點把控方法制定出，不要將預案流于形式，要使預案有指導作用有可操作性。

職責的制定要求細化到每一步，而且要與應急預案相互吻合，職責中不應該有人名，不能為現在的模板制定預案要讓預案成為以后的模板，這樣不管是誰走上了崗位都會知道自己該去干什么。

二、應急培訓

1.培訓前分析。

制定培訓前要先對培訓進行分析，對薄弱環節進行重點加強，主要的分析可以分為三大類“應急組織的分析”，分析應急組織是否劃分合理，“應急人員的分析”從人員的能力、體能等多方面進行評估，“工作范圍分析”對劃分的應急范圍進行分析，看是否超出能力或者還能繼續擴展工作范圍。

2.制定培訓計劃優化培訓內容。

根據培訓前分析定出合理的培訓計劃有時甚至比培訓過程更加重要，要做到定人定向，而且方式要多變不要讓員工有走過場的感覺，第三培訓的時間要定的相對合理，避開工作高峰時段，讓員工以飽滿的狀態參加培訓。

培訓內容走向優化則是應急培訓的關鍵培訓內容關注的要點注重從員工出發，從崗位出發，未實際操作轉化而來。根據季節的變化等要及時作出調整。

3.應急培訓的方式要多變。

不是否決傳統的上課制度，我認為集中的課堂培訓是知識灌輸的主要途徑之一，只有在這樣一個環境才能讓員工普遍掌握一些必備的理論知識。同時在加入一些特色的培訓比如：探討研究法、模擬情景、媒體教學法等。大幅度調動員工積極性。但是在培訓后一定要進行對反應、行為、效果進行總體評估一次次吸取經驗。

三、開展應急演練

基層應急演練為依據應急預案或應急操作卡，開展的應急響應和初期應急處置的活動。如下圖則為應急演練體系流程圖（圖2）

現場演練按照中國鐵道出版社出版的車務系統行車作業應急處置，多為行車設備故障應急處理，而在化工企業防火要求中多為危化品儲運消防應急處理。

建議應急演練中要兩手共抓，對于行車安全中的設備應急要嚴格執行鐵路標準，而儲運危化品要按照石化公司標準執行，這樣既能保證安全行車，同時對于站內存放較多的危化品進行規范管理，有急可應。

1.桌面演練。

桌面演練即是針對某一特定發生的潛在危害及事故，按照應急職責的分工，事件響應的流程及事件變化的過程借助視頻、應急平臺、計算機等手段進行模擬式討論，模擬應急行動的演練活動。

桌面演練注重流程的把控，優點在于開展較為便捷，而且物資投入不需要太多，在這樣的推演中可以快速發現問題，讓員工快速熟悉崗位職責，快速點評。

2.取得效果。

建立健全應急體系，同時開展了實際、桌面應急演練，可以對員工有較大的提高。

3.是在發生應急事件的時候，可以快速做出對的判斷，按照應急預案中的要求可以早發現、早報告、早處置更為有效的控制風險。

4.是各專業口職責清晰，與兄弟單位合作與上級部門聯絡時職責明確，專業對口，做到快速反應、精準處置、提高整體的應急能力。

5.是在發生應急事件時，基層單位在恢復安全生產的同時，注重了環境保護、及輿論有效控制，保證了安全環保，還保證了輿情的控制。

6.是在發生應急事件的時候能夠有效的調運物資，科學有效的進行配置，協調一致，使工作更為時效。

四、結論

通過對應急工作的管理及應急演練的開展有幾點自己的認識總結。

1.加大應急管理的培訓力度，平時加大學習力度，提高應急方面的綜合操作素質。

2.提高風險意識，使員工加強應急管理意識，提高應急反應能力。

3.注重實戰演練，以演練當做實戰，能使員工更加真實的面對事故現場，從現場中找出真實的差距。