強化漁業監管 筑牢漁業生產安全防線

郭爽

嘉蔭縣水產局在省局的正確領導下，始終堅持 “安全第一、預防為主、以人為本、綜合治理”漁業安全生產的工作方針，以創建平安漁業縣為載體，不斷創新轉作風，真抓實干，加強邊境漁業監管，完善了漁業水上安全監管長效機制，從源頭上遏制生產事故的發生，確保了我縣漁業、漁民、漁船“三漁安全”，維護了邊境漁業生產安全穩定。我縣已連續七年未發生漁民越界捕撈及漁業安全生產事故，得到各級部門的高度認可和表彰。曾二次獲得全省漁業互助保險工作先進單位、三次獲得全縣安全生產工作優秀單位和市級邊防工作先進集體、2017年創建全國平安漁業示范縣。下面我就嘉蔭縣漁業安全生產工作情況向各位領導做以下的匯報 ：

1 加強領導，明確職責，為漁業安全生產奠定基礎

嘉蔭是邊境縣，為此政府高度重視漁業安全工作，將該項工作納入政府年終目標管理考核體系，縣主管領導與縣水產局簽訂了《安全生產責任狀》，縣水產局與漁民簽訂了《邊境漁業船舶水上安全生產監督管理責任書》，局主管領導與各包片漁政人員簽訂包片責任書，實行分片管理和片長問責制。邊防派出所與轄區漁民簽定保證書交納保證金，并實行五戶聯保制，建立了相互監督，相互制約機制。形成了“政府領導、漁業主抓、部門協作、社會參與”的工作格局，為穩定漁業安全生產奠定良基。

2 多措并舉，加大宣教，提漁業安全生產意識

我局充分利用網絡、電視、微信公眾號等傳播資源，開展形式多樣的宣傳教育工作。在人員密集區、灘點懸掛和張貼“漁業安全生產”主題內容宣傳條幅和標語，設立安全宣傳欄，舉辦漁業安全生產技能和政策法規知識集中培訓，作業船員經考試合格后方可上崗。船員家屬也納入宣教范圍，讓家屬構筑起安全生產又一道防線，建立“漁民安全信息”微信平臺和手機短信，在生產季節、禁漁期、節假日、惡劣天氣情況下發送安全提示信息提高廣大漁民群眾安全生意識和防范事故的能力。做到安全教育常抓不懈，警鐘長鳴。 共舉辦培訓班6期、送安全下鄉宣傳活動8余次、發放資料2000余分，設立宣傳板5塊。

3 創新效能、健全機制、建漁業安全生產長效機制

我局始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針 ，強化執法人員綜合素質提升，樹立安全為先的理念和紅線意識，做好漁民的守護神。重點實施“一庫、兩檔案、三化”工程，即：漁民信息庫、漁業船舶、漁民培訓電子檔案，辦公自動化、監督快速化、設施現代化。實現了辦公科學現化管理，提高了工作效能和現代管理水平。 對漁業安全各項工作進行了量化細化，建立健全了各項漁業安全生產規章制度《嘉蔭縣邊境漁業安全管理專項整治實施方案》、《2017年嘉蔭縣漁業安全生產大檢查實施方案》，《2017年嘉蔭縣漁業“安全活動月”實施方案》、《嘉蔭縣漁業安全生產日常巡查及專項檢查制度》、《嘉蔭縣落實禁漁期安全管理制度》等相關制度。 制定了《嘉蔭縣漁業船舶水上安全突發事件應急預案》， 建立了《黑龍江漁民自救網絡》，漁民組成的自救區達13個，通過應急演練，增強漁民自救互救安全意識和能力。漁業互助保險參保率達到100%。提升漁業安全生產管控能力，構建了漁業生產管控新秩序。

4 綜合施措，強力推進，助漁業安全生產健康穩定

4.1 強源管理：我局堅持以人為本，把漁船安全放到管理的首要位置，開展漁船安全風險隱患排查與整治行動，從漁船的源頭管理工作入手，降低風險點。嚴格按船舶規定和檢驗程序，做好漁業船舶檢驗，堅持“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的原則，做到現場檢驗，實物核查船用產品，杜絕無證產品上船，現場拍照并建檔備查，做到統一噴涂漁船編號、統一漁船船身顏色，既方便漁政管理，又方便漁民自救。對不符合檢驗標準的漁船，絕不允許生產作業，確保作業漁船處于安全適航狀態。漁船檢驗率、漁船合格率均達100%，實行漁船集中停泊，專人看管，進出登記等管理制度，做到停泊有序、按時出、歸港，管理規范。

4.2 鐵腕治理： 我縣充分發揮邊防委的作用，經常開展聯合安全大檢查，做到每月不少于一次，做到漁港檢查與水上檢查、專項檢查與平時檢查相結合，加強捕撈江段和水庫養殖區的執法檢查，嚴厲打擊漁船違章、違規作用行為，重拳嚴打私捕濫撈行辦，取締“三無船只”和禁捕漁具。加大漁船安全生產“打非治違”力度，動態排查治理安全隱患，依法查處違反漁業安全生產規定的各類行為，以高壓執法態勢倒逼漁船依法安全生產。幾年來，執法案件始終保持零訴訟和零復議，未發生漁業船舶越界生產等漁業安全事故，邊境漁業生產始終保持平穩、有序的健康發展。

（作者單位：153200黑龍江省伊春市嘉蔭縣水產技術推廣站）