淺析農村生活污水治理現狀及對策

姚國立

本文首先介紹了富源縣營上鎮生活污水處理開展工作的具體做法，然后詳細討論了生活污水治理中存在的問題和困難，最后針對這些問題提出相應的對策與措施。

富源縣營上鎮共有136個自然村，其中絕大部分村沒有實施雨污分流，除去農村公廁污水外的其它生活污水都沒有做任何處理直接排放，對于周圍環境的危害較為嚴重。同時，建設農村生活污水處理基礎設施，防止因為生活污水的直排導致的水質、土壤以及農產品的污染，保證村民的身心健康，是目前所需要解決的問題。

1 生活污水處理具體做法

首先從富源縣營上鎮的實際情況出發，依據生態縣建設規劃的要求，結合水源地保護以及污染治理等工作，進行全鎮生活污水工程的建設，最終實現全鎮生活污水處理基本全覆蓋的目標。污水處理項目啟動伊始，農污辦就已經邀請了專家進行了試點研究，肯定了以人工濕地為主的處理模式。

試點治理完成后，按照實施計劃的要求，挑選出條件成熟的自然村來最先開展工程建設，并報縣發改局統一立項。項目設計人員歷經對村莊的人口聚集度、地形特點、經濟承受力實際情況的調查，確立了項目選址以及污水處理模式等重要問題。最后就是建立從初步設計、招投標、實際施工、工程驗收及資金補助等一套完善的項目工作程序。

2 存在的問題和困難

2.1 思想認識不足

部分鄉鎮干部對于生活污水處理工作沒有真正的重視，也自然缺乏工作動力，錯誤的認為這是縣級建設項目，存在依賴心理，而這種心理直接造成整個污水處理項目工程建設的緩慢。對于污水處理工作，村干部以及村民的思想認識也存在偏頗，認為污水處理項目本身就對自然環境造成一定危害，且污水處理池中的污水散發的氣味的確會滋生蚊蠅，村民自然對其避之不及，甚至個別村民進行阻止工程施工的現象。

2.2 資金困難

即使現在政府給予營上鎮的生活污水處理項目有很多資金補助，但是絕大部分村經濟發展并不發達，集體經濟發展薄弱，項目建設的其他費用也是很大的負擔。實際上，資金問題對于項目的影響極大，無論是技術處理還是項目順利進行都需要資金的投入，因此資金短缺是項目工程建設的主要障礙。

2.3 建設難度大

部分項目工程的開展是在半山區內進行，受地形地貌和氣候的影響極大，施工難度較高。其次是進行大范圍的污水管道鋪設問題，污水處理的一個重要設施就是污水收集管網，要求覆蓋率在百分之六十以上，但就算不在山區，普通的村莊房屋建設參差不齊，分布并不集中，這就致使進行管道鋪設極為復雜，進行開挖的路面與建筑較多，而因為管道鋪設時需要考慮的村民住戶數量較多，會有部分人不愿合作，建設更加難以進行。

2.4 處理技術有待改進

營上鎮的污水處理工程進行時間并不長，而且就算在全國范圍內來說污水處理技術也談不上成熟，因此我鎮采取的生活污水處理工藝運行與維護遠遠沒有達到理想的程度，整個污水處理過程的技術設計都在探索建設階段，短時間內也設計不出符合各個鄉鎮實際情況的生活處理設施。

3 對策和措施

生活污水處理工程的建設對于我鎮來說是一件造福社會的好事，可以說是一項功在當代，利在千秋的公益性事業，自然就需要政府與群眾共同努力。t那么對于現存的問題及困難，就需要做好以下幾方面：

3.1 充分認識工作的重要性

富源縣營上鎮大部分的水質并不好，水環境質量狀況存在很大問題，這將直接威脅到居民的健康。因此，為了有效改善農村水環境的質量，就必須增強農村生活污水處理設施的建設。這對于節能減排、改善居民生活環境、提高農民生活質量方面具有顯著作用，這同時也是社會主義新農村建設的重要內容。

3.2 調整資金補助政策

建設項目工程最大的障礙就是資金短缺，雖然政府已經依據相應政策給予了相應比例的資金補助，但是著遠遠不夠，還應當根據實際情況進行適當的調整。對處于水源地上游的實施村，應當提供百分之百的資金補助，用來鼓勵其他地區的保護和改善生態環境的主動性。對其它地區的實施村則要給予至少百分之七十的資金補助，其余百分之三十的資金也可以提供貸款服務，同時也要做好土地政策的處理，減少實施村的資金負擔。

3.3 加強運行維護管理

對于農村生活污水處理工程，一定要有運行維護管理辦法，增加對正在建設的污水處理工程進行維護管理。平時的維護清理一定要嚴格進行，如果發現污水管網出現損壞亦或是阻塞，就要立即實施檢修，確保污水處理工程正常運行，同時對于管道進出的水質也要定期監測。鎮政府要仿照其他已經成功實施生活污水處理的鄉鎮經驗，堅持由政府為主體，加大對生活污水處理項目運行維護管理的資金投入，保證工程效率。

3.4 開展廣泛宣傳

對于村民的思想問題，就要運用現在先進的網絡新媒體，大力宣傳水污染的危害，從而改變廣大群眾對生活污水處理項目的改觀。組織鄉鎮干部學習先進典范，提升干部參與污水處理工作的積極性，實現從被動進行到主動進行的工作轉變，改變現在的被動工作局面。在此基礎上也要廣泛發動企事業部門與社會各界，通過城鄉共創、村企共創、黨政機關相掛鉤共創等措施，幫助實施村建設農村生活污水處理設施。

3.5 加強督查考核

生活污水處理工程就是一項實在的民生公益工程，無論對居民還是政府都有極大的幫助，要增強對實施村的考查力度，將農村生活污水處理設施全面覆蓋工作加進鄉鎮考績法中。對于污水處理工作進行不定期的督查，對于工程建設較為成功的實施村進行一定鼓勵，對工程建設進度遲滯的實施村進行通報。

通過上文這些具體的對策和措施的實施，可以保證農村生活污水治理設施的平穩運行，以實現對生活污水的環保達標排放，有效的改善營上鎮村民的生活環境及污染現狀；并且對于進行處理后的生活污水也可二次利用，緩解用水壓力。

（作者單位：655503云南省曲靖市富源縣營上鎮國土和村鎮規劃建設服務中心環境保護辦公室）