對重大動物疫病防控工作的幾點認識與思考

羅春璐

重大動物疫病發生和流行，會嚴重影響到一個地區畜禽養殖產業安全發展，甚至會演變成重大動物災害，對地區乃至國家動物養殖產業和人民身體健康造成嚴重危害。近些年，云南省瀘水市高度重視重大動物疫病防控，雖然在重大動物疫病防控方面取得了明顯成效，但應該清楚認識到重大動物疫病防控是一個長期系統性的工程，需要長期堅持。在全新歷史時期，隨著病源不斷發生變異，以及人們對動物疫病防控認識程度不斷加強，防控工作也在不斷進行改進。本次研究首先分析了云南省瀘水市重大動物疫病防控現狀，然后就如何做好重大動物疫病防控工作提出了自己的幾點認識，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 云南省怒江州瀘水市重大動物疫病防控現狀

近年來，云南省怒江州瀘水市動物疫病防控工作取得明顯成就，重大動物疫病、人畜共患病及其他常見病保持穩定控制，全市未發生區域性重大動物疫情和人畜共患病流行，也未發生動物源性重大畜產品質量安全事故。但是我區動物疫病防控形勢仍然嚴峻：一是省內外動物疫情形勢復雜。高致病性禽流感疫情來勢洶洶，部分地區發生高致病性禽流感疫情，國內流行的H5亞型禽流感病毒至少5種血清亞型，省內也有病原學陽性產品檢出，分布范圍廣。二是強制免疫質量不平衡。個別畜種、病種免疫抗體保護水平較低。部分地方散養禽、水禽和肉禽沒有應免盡免，部分散養和林下放養雞未免疫高致病性禽流感或免疫程序不規范，存在未免疫高致病性禽流感的情況。三是防控工作有待加強。我區流通環節監管較為薄弱，動物防疫主體責任落實還不夠到位，動物疫病傳播擴散風險仍然存在。對此，各縣鄉務必高度重視，保持警惕，要站在講政治、顧大局的高度，確保我區重大動物疫病穩定控制和動物衛生安全。

2 做好重大動物疫病防控工作的對策分析

2.1 扎實抓好強制免疫

各縣鄉要認真組織做好高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫的強制免疫工作。下半年，對豬增加實施A型口蹄疫強制免疫，牛羊等反芻動物退出亞洲I型口蹄疫疫苗強制免疫。要繼續推行規模場常年程序化免疫，對散養畜禽實行春秋兩季集中免疫與定期補免相結合，切實做到應免密度100%，群體免疫抗體合格率常年保持在70%以上。進一步落實生豬口蹄疫“先打后補”補助政策，積極推進禽流感“先打后補”試點工作。要繼續加強對豬瘟和高致病性豬藍耳病的防疫工作指導，統籌開展新城疫、狂犬病的免疫工作，組織做好布魯氏菌病、結核病和生豬腹瀉等疫病防控工作。

2.2 落實H7N9防控新政策

根據《全國家禽H7N9流感防治指導意見（2018～2020年）》，H7N9流感實施強制免疫與撲殺相結合的綜合防治措施。各縣鄉要全力做好家禽H7N9流感免疫工作，采用H5+H7二價疫苗進行免疫，及時回收銷毀未使用的H5單毒株疫苗。嚴格活禽產地檢疫和流通監管，對按規定進行H7N9免疫、需跨省外調的活禽，要按規定開展檢測。檢測合格后方可出具動物檢疫合格證明，允許跨省調運。加強部門協作、信息溝通和措施聯動，配合有關部門加強活禽市場的管理。

2.3 切實加強監測預警

制定動物疫病監測與流行病學調查方案，重點圍繞口蹄疫、禽流感、布魯氏菌病等優先防治病種開展監測工作，積極推進豬偽狂犬病等動物疫病凈化和小反芻獸疫消滅工作，加強H7N9監測，強化病原學監測陽性樣品的追溯和后續處理，及時消除疫情隱患。開展免疫效果監測，對達不到要求的，及時進行補免，建立有效免疫保護屏障。繼續強化動物疫病固定監測點建設，配合市級開展病原學監測和流行病學調查，按規定做好病原學陽性樣品送檢工作。

2.4 規范動物和動物產品檢疫

動物衛生監督機構要規范產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格執行畜牧獸醫執法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，嚴厲打擊逃避檢疫行為。按照有關規定，進一步規范動物及動物產品檢疫電子出證，進一步落實手寫版《動物檢疫合格證明》的回收、登記造冊和銷毀工作，確保動物檢疫電子出證的平穩開展。要進一步推進產地檢疫，提高產地檢疫率。

2.5 強化動物衛生監督

縣鄉動物防疫部門要加強對規模養殖場日常監督檢查，督促廣大養殖場（戶）做好病死畜禽的無害化處理工作，杜絕隨意拋棄病死畜禽的違法行為。加強動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、儲藏、運輸等環節動物衛生監督案件查辦；規范執法程序和行為，健全行政執法和刑事司法銜接機制，落實信息公開制度。認真做好病死豬無害化處理財政補助資金統計、核實、申報、撥付和使用等工作，避免失職瀆職風險和廉政風險。

2.6 加強應急管理

各縣鄉要強化應急值守，嚴格落實24小時專人值班和領導帶班制度，保持聯絡不斷、信息暢通；加強物資儲備，及時儲備足夠的疫苗，更新和補充消毒劑、防護用品等應急物資。加強防疫隊伍建設，組織開展防疫技術培訓和應急演練。強化舉報疫情核查工作，切實做到件件有記錄、有核查、有反饋、有建檔。依法做好動物疫情報告工作，嚴格執行重大動物疫情快報制度。加強災后動物防疫工作，確保大災之后無大疫。一旦發現畜禽出現群體發病或死亡的，堅持“早、快、嚴、小”原則，按照應急預案或相關技術規范果斷進行處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，并做好撲殺補償等善后工作。

2.7 強化經費保障

縣財政要進一步加大投入，足額落實疫病防控、流調監測、應急物資儲備和“瘦肉精”監測、免疫效價監測評價、人員防護等經費，保證防控工作有效開展。各鄉鎮人民政府按照《中華人民共和國動物防疫法》、《瀘水市突發重大動物疫情應急預案》文件要求嚴格落實防控經費，足額落實好免疫中的疫苗、耗材、人工、免疫效價監測評價、人員防護、免疫副反應處置等補助經費。嚴格按照相關文件要求，落實“村聘鄉管”配備村動物防疫員及勞務補助。若發生區域性重大動物疫病，各縣鄉視其情況向上級財政申請追加預算。

（作者單位：673199云南省怒江州瀘水市農業局）