袁永謙 萬幫 姜劍平


湖南省岳陽縣公田鎮(以簡稱公田鎮)位于湖南省岳陽縣東部,全境居平江幕阜山西延余脈,處湘、鄂、贛三省邊界,扼岳陽、平江、臨湘、通城四縣一市19個鄉鎮要沖,鐵山水庫坐落東北,新墻河貫穿東西,省道306線與榮公路交匯于鎮中心,素有岳陽縣“東大門”之稱,境內鐵山水庫為岳陽市、縣的飲用水源,生態區位優勢明顯。
1 林業現狀
1.1 整體情況
公田鎮界于東經113.4、北緯29.5度間,全鎮轄13個建制村,1個居委會,257個村民小組,總人口4.58萬人。土地總面積9796.2公頃,其中林地面積4938公頃,林地按地類分:喬木林地4572.9公頃,竹林地224.6公頃,灌木林地113.8公頃;按林種分,其中防護林2996.1公頃,用材林1801.4公頃。活立木總蓄積量154634M3,森林覆蓋率為49.3%,林木綠化率達50.4%。
1.2 近三年來林業現狀
1.2.1 造林情況
工程造林:2016年至2018年,公田鎮累計完成營造林任務10696畝(見表1),新造林面積年均保持在1000畝左右,均為項目造林,栽植的苗木以濕地松、杉木為主,營造方式為針闊混交,成活率均達到85%以上,造林戶以農戶小面積造林為主,每年的造林款項均100%發放到農戶,在造林項目的推動下,為農戶帶來巨大經濟效益,也帶來了巨大的生態效益。
綠化造林:隨著集鎮居民對美好生態景觀需求的需要,近三年來,鎮政府累計投入60萬元,對楊林至公田公路兩側及集鎮兩旁綠化帶進行了綠化改造升級,栽植行道樹8公里,園林綠化2000平方米。同時,轄區內各村也開展了秀美村莊建設,完成建設任務5個村,綠化總面積2萬平方米。
1.2.2 森林資源保護及利用情況
公田鎮臨近鐵山水庫,有公益林2996.1公頃,為岳陽市居民飲水做出了巨大貢獻,同時森林、林地資源豐富,破壞林木、林地的行為是有發生(見表2)。
林木保護:2010年以前,部分村民生態意識、法律意識薄弱,許多不法商販利用公田鎮地形復雜的特點,在經濟利益的驅動下,大量非法收購包括生態公益林在內的馬尾松資源,送到紙廠進行造紙,盜伐、濫伐林木案件時有發生。
林地保護:公田鎮低溫砂、長石資源豐富,近年來,岳陽縣引進大量陶瓷企業,同時城市公共道路建設加快,公田鎮挖山采礦的行為時有發生,2017年,公田鎮政府開展鐵腕整治,縣森林公安局辦理刑事案件4起,刑事拘留6人,林業用地逐步規范。
1.2.3 森林防火。森林防火是各級人民政府和林業主管部門的一項重要職責,是保護森林資源的一項重要措施。公田鎮黨委政府及林業部門對此十分重視,每年均投入30萬余元用于森林防火,成立了領導小組,層層落實“五包責任制”成立了30人的撲火隊伍,14個村(居委會)均配備了專職護林員1~2名。
1.2.4 林業站建設。公田鎮林業站在機構改革后,性質轉變為財政全額拔款的事業單位,其站房為鎮政府劃拔用房,現有工作人員8人(其中男性6名,女性2名),具有初級技術職稱人員4名。其收入來源除財政預算外,主要是鎮政府森林防火經費及林業局工作經費,工作經費極期緊張。
2 幾點建議
2.1 爭項目打造樣板工程
要積極爭取林業項目,實現林農增收與生態保護的目標,在造林過程中,做到造前細清山、造中嚴標準、造后勤撫育,林業部門要派工作人員對造林地實行分片負責,全面對造林地進行技術指導,并長期跟蹤造林地的生長情況,及時督促農戶進行管理,爭取選好一片、管好一片、成林一片,讓老百姓看到造林的好處,把農戶的觀念由“要我造林”轉變成“我要造林”。
2.2 強保護確保資源安全
一是進一步加強對《森林法》等有關法律法規的宣傳,以提高廣大群眾的法律意識,形成自我保護森林資源的良好氛圍;二是嚴格執行木材憑證采伐,憑證運輸,憑證經營制度;三是加強生態公益林管理、幼林撫育及低產林尤其是低產竹林的改造,使森林資源發揮最大的經濟效益;四是建議鎮政府解決病蟲害防治專項經費,完善病蟲害預防體系,繼續做好病蟲害預測報工作,把林業有害生物成災率控制在0.4‰以內,努力實現秀美公田。
2.3 強措施做好森林防火
繼續加大森林防火的宣傳,完善防火制度,落實防火經費,擴大應急分隊的規模,購買撲火設施和防火帶建設,確保在火災高發期每天有人外出巡邏,嚴控野外用火,對涉火的案件,不管面積大小,一律從快、從嚴打擊,做到見火就抓、見火就查,確保不發生大的森林火災。
2.4 全心做好林業站建設
爭取上級重視,加大林業建設投入,落實林業工作經費使林業站更好地發揮政策宣傳、資源管理,林政執法、生產組織、科技推廣和社會服務的功能。同時大力培養基層林業技術人員,加大培訓力度,讓林業技術人員更好服務群眾。
(作者單位:414100湖南省岳陽縣林業局)