創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 多途徑夯實(shí)農(nóng)技推廣工作

陳彥鋒

近年來，岱岳區(qū)以全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目為契機(jī)，結(jié)合全國糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目、測土配方施肥等項目，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，全面推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革的深入開展，取得了顯著成效。

1 積極探索基層農(nóng)技推廣新路徑

岱岳區(qū)在破解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的問題方面積極探索，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系斷線、推廣斷層等問題現(xiàn)狀下，通過完善管理機(jī)制，實(shí)施百名農(nóng)技干部進(jìn)村入戶、新型經(jīng)營主體培育、特色作物種植、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等多項措施推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.1 出臺可行辦法，加強(qiáng)技術(shù)崗位管理

在目前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的雙重管理體制下，我局以全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目為平臺，一是制定了《岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員管理考核辦法》，明確了技術(shù)指導(dǎo)員遴選范圍、基本條件、競聘基本原則等，合理配置人才資源，切實(shí)提高糧食、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)質(zhì)量；二是出臺《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作意見》。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部，采取在編在崗按積分高低依次推薦申報、已聘中級在編不在崗聘期滿后緩聘、技術(shù)干部聘期滿前述職、推薦申報前技能測試等制度。

1.2 協(xié)作配合，完善專業(yè)人員和專業(yè)大戶培訓(xùn)制度

依托農(nóng)業(yè)部、省科技處、市、區(qū)農(nóng)業(yè)局培訓(xùn)計劃，結(jié)合我區(qū)補(bǔ)助項目的實(shí)施，采用異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，從區(qū)鄉(xiāng)兩級篩選21人農(nóng)技人員到臺灣、海南、省農(nóng)科院、山農(nóng)大等地參加重點(diǎn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織70名技術(shù)指導(dǎo)員到泰安市農(nóng)科院參加普通班培訓(xùn)，通過分層分類分批開展培訓(xùn)，及時傳授實(shí)用易行的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

1.3 繼續(xù)深化體制管理，優(yōu)化基層農(nóng)服結(jié)構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，根據(jù)種植規(guī)模、服務(wù)范圍，以及強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作現(xiàn)有人員，拓展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服中心農(nóng)產(chǎn)品推廣、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專業(yè)技術(shù)崗位，對從事基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測等工作的崗位，面向社會公開招聘，并約定聘用期間從事農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作不少于3年，確保基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心“編制、崗位、人員”三落實(shí)。

1.4 以項目建設(shè)為引領(lǐng)，探索農(nóng)技推廣激勵機(jī)制

我區(qū)以基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目為引領(lǐng)，在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地的基礎(chǔ)上，依托種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社為主體，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗技術(shù)干部為基礎(chǔ)，建立區(qū)鄉(xiāng)兩級技術(shù)干部聯(lián)系卡、服務(wù)牌、技術(shù)手冊，大力探索“技術(shù)人員/基地/農(nóng)戶”、“專家/技術(shù)人員/科技示范主體/輻射戶”、“技術(shù)人員/合作社/基地農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，探索建立多元農(nóng)技推廣體系，打造一流農(nóng)技推廣隊伍。

2 農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”工作取得的成績和做法

2.1 以實(shí)施補(bǔ)助項目為抓手，提升農(nóng)技推廣技術(shù)實(shí)力

近年來，岱岳區(qū)在上級部門的支持下，篩選一批影響大、帶動力強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)與項目，在區(qū)鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)干部的參與下，自2012年起分別在大汶口鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、良莊鎮(zhèn)等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部的助力下，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“測土配方施肥”、“耕地質(zhì)量提升工程”、“一噴三防”等一大批農(nóng)業(yè)科技民生項目，通過基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心的配合，輔以各類項目的實(shí)施，充分聚合了基層技術(shù)推廣合力，放大了基層技術(shù)服務(wù)效應(yīng)，為科技興農(nóng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

同時，基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目實(shí)施五年內(nèi)在11個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計培育小麥科技示范主體 1500戶、玉米科技示范主體2000 戶、蔬菜科技示范主體 1500戶、茶葉科技示范主體200戶，輻射帶動普通農(nóng)戶10萬戶，示范區(qū)及科技示范基地主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)98%、主推技術(shù)到位率96%。

2.2 以農(nóng)科技結(jié)合為突破口，推進(jìn)基層農(nóng)技體系工作提檔升級

在區(qū)農(nóng)技部門的主導(dǎo)下，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)科技進(jìn)步的主要措施，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗干部廣泛開展“科技三下鄉(xiāng)”和“農(nóng)民培訓(xùn)”活動，及時啟動“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”項目，舉辦新技術(shù)試驗示范樣板，大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，無論是我區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與山農(nóng)大的合作，還是蔬菜基地建設(shè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與市農(nóng)科院的合作等，都為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中起到了支撐作用。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)推廣農(nóng)作物主導(dǎo)品種17個、新技術(shù)19項，并系統(tǒng)地總結(jié)出適宜我區(qū)小麥寬幅精播、夏玉米“一防雙減”、設(shè)施蔬菜集約化嫁接育苗、安吉白茶扦插技術(shù)等一批具有一定水平的科技成果和新技術(shù)應(yīng)用，使基層農(nóng)技發(fā)揮其技術(shù)作用，體現(xiàn)了主導(dǎo)職能。

全區(qū)10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)幾年實(shí)施了高產(chǎn)創(chuàng)建項目，建設(shè)了8個糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，在基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心的配合下，通過集約資源、集成技術(shù)、集中力量，推動全區(qū)糧食規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保糧食有效供給，并獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。

自2012年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗技術(shù)人員為主，公開遴選技術(shù)指導(dǎo)員100名，每人定點(diǎn)聯(lián)系10戶科技示范主體、1個標(biāo)準(zhǔn)化基地、1個專業(yè)合作組織或家庭農(nóng)場，將專業(yè)技術(shù)人員的姓名、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等登記在示范主體手冊上，開展上門服務(wù)、定向服務(wù)，建立了科技人員直接聯(lián)系、科技成果直接推廣、生產(chǎn)技術(shù)直接指導(dǎo)的服務(wù)新機(jī)制。在開展基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等試驗示范基地建設(shè)上，區(qū)級實(shí)施統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一病蟲害防治等，帶領(lǐng)初級以上專業(yè)技術(shù)干部，主要推廣應(yīng)用測土配方施肥、“一防雙減”等技術(shù)，促進(jìn)了糧食、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為項目區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。

（作者單位：271000山東省泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)局）