加強林業資源管理 實現林區的可持續發展

富升 徐寶太 解輝

林業資源管理作為當前生態環境保護工作中的重要組成部分，在實際進行相關管理工作過程中，切實需要促使林業資源管理經濟效益和環境效益的發揮保持在相對平衡的界面上，甚至在某些層面上來講，林業資源管理最優化的效益實現則是環境效益。但是，在實際落實一系列管理工作中，不管林業資源管理機制的運行還是一系列具體的林業資源管理措施制定、手段和方式的應用都需要強有力的資金體系作為支撐。所以，在林業資源管理工作進行的過程中，保證林業資源管理的社會效益與經濟效益有效結合在一起，以此構建完善的林業資源管理機制，切實促使林業資源向著可持續發展的方向穩定運行，促進社會經濟的有效發展。

1 我國當前林業資源管理現狀分析

1.1 林業資源管理模式不健全，管理改革工作難以有效推進

林業資源管理機制在長期運行的過程中，存在嚴重的運行不健全和不完善的問題，雖然我國各級政府部門認識到了這一問題的嚴重性，但是想要推進森林資源管理模式的創新改革，存在很大的難度。尤其是，在當前我國明確指出，需要不斷完善農村集體林權改革制度，保證農戶的手中真正掌握集體的林地經營權，而農民在整個森林資源管理中占據著重要的地位。基于這一系統化的政策，在實際進行中，缺乏資金和制度的強有力支撐，而技術應用水平低下，宣傳工作不到位，導致林權改革工作難以正常推進。

1.2 生態公益林補償機制不完善

當前，林業資源管理工作進行的過程中，很大一部分面對的是生態公益林補償管理工作。而當前，由于生態公益林補償機制不健全，補償存在一系列不規范和不科學、不合理的地方，從而導致生態公益林管理存在嚴重的生態安全問題。具體表現為，首先公益林專業管理費用無法有效獲得，在補植苗木費、林木撫育費提供層面上缺乏有效的支撐機制。其次，林業資源管理中，生態公益林補償機制是非常重要的推行管理機制，但是由于現實生態公益補償資金管理存在不規范和不科學的問題，補償政策宣傳力度較為低下，大量的林農缺乏科學的補償意識，再加上補償金額較少，未能達到補償要求，從損害了林農的利益，未能有效發揮其參與到公益林管理與保護中的積極性與主動性。

1.3 森林亂砍亂伐現象仍然嚴重存在

我國在長期進行林業資源管理工作中，一直比較重視林業資源管理中堅決避免森林亂砍亂伐問題的出現，雖然做出了很大的努力，但是現實生產生活中，亂砍亂伐現象仍然比較普遍。而導致這一問題的主要原因則是監督管理機制不健全、不完善造成的。亂砍亂伐現象背后隱藏著巨大的利益鏈，尤其是砍伐珍貴樹木所獲得利益更加大。砍伐樹木問題一旦發生，大部分地區只是出于口頭警告，并未能有效進行法律范圍內的懲罰，那么無疑造成了亂砍亂伐管理效率低下。亂砍亂發是當前森林資源管理中重點管理的工作之一，在現實推動中，受到了各方面條件的限制，導致亂砍亂伐管理效率低下，對于林業資源的可持續發展是非常不利的。

2 林業資源強化管理，促進可持續發展的策略分析

2.1 嚴格生態系統保護工作高效進行，禁止亂砍亂伐

在林業資源管理工作中，一項重要的衡量指標是提高森林資源的綠化面積和覆蓋率。所以，森林管理中，必須強化定期檢查制度，不斷規范年度監測制度，嚴格獎懲制度的建設，嚴格保證森林資源砍伐工作在限額和相關部門批準下進行，一旦超出限額，必須及時核查，給予懲罰。

2.2 強化森林資源市場經營管理方式的運用

森林資源管理基礎上實現可持續發展必須積極引入市場化經營管理方式，以此獲得穩定的經濟資金支撐，作為整個經營管理方式運行的重要支撐機制。積極發展林業旅游業，建立苗木花卉基地，促進集約化經營，構建自身的經營故那里品牌，構建全新的林業經濟增長點。在積極引導以后，使得苗圃進一步面向市場，在集約化經營以后，培育自己的品牌，不斷完善林木資源市場化經營管理規范方法。如，吉林蛟河林業管理局積極強加對枝丫材生產管理上，通過采取任務產量、加強挑選管理、界定撿集標準、強化運輸管理等手段，做到物盡其用，充分提高枝丫材利用率。其引進使用市場化經營管理方式，按照采伐限額，實行枝丫材生產經營制度化、規范化、法制化，并且降低生產成本，達到提質增效的目的，不斷加強枝丫材裝車、運輸管理，如有丟棄枝丫材、剩余物的，按200元/立方米效益流失補償金扣除裝車承包人，以此整體上提高經濟效益管理效率。

2.3 積極完善林業資源信息化技術的應用

在全面推進林業資源創新管理的過程中，必須不斷強化林業資源對信息化技術的應用，通過信息化技術構建適用性強的林業資源數據庫，以此不斷提升科學化管理水平在林業資源管理中的作用。尤其是在當前，強化提升林業資源亂砍亂伐數據現象監測的過程中，信息化技術的應用可以實現動態化的、實時性的管理，并且在專門的數據庫建設的基礎上，及時實現數據共享分析，以此改革推動林業資源管理方案，并且從監測數據中獲得林業管理是否存在問題等方面有著非常重要的作用。

強化林業資源管理，實現林區的可持續發展是當前我國生態環境保護事業創新建設和持續發展的重要工作部分，在實際進行林業資源管理工作的過程中，針對當前林業資源管理存在的問題，必須從嚴格生態系統保護工作高效進行，禁止亂砍亂伐、強化森林資源市場經營管理方式的運用、積極完善林業資源信息化技術的應用，以此多方面協調合作，為提升林業資源管理發揮重要的促進作用。

（作者單位：132500 吉林省蛟河市林業局）