淺析青田縣無公害農產品和綠色食品的認證工作

章定云

認證是確保產品、服務、管理體系符合相關規定的技術法規以及標準要求的合格評定工作，是進行國際通行時對產品、服務、管理體系進行評價的方法，并且認證在全世界各個國家政府都是用于調控和管理經濟的重要手段。我國農產品質量安全問題時有發生，通過實施農產品質量安全認證可以推進我國農產品走向優質、高產、高效、安全的發展方向，并能夠有效保障農產品質量安全水平。本文以青田縣為例，淺析無公害農產品和綠色食品認證相關工作。

1 無公害農產品和綠色食品認證簡介

1.1 概念

無公害農產品是指在產品生產過程中，產地環境和產品質量都符合國家的標準和規范要求，通過認證合格獲取認證證書并且可以使用無公害農產品標志的未經過加工或者初步加工的食用農產品。

1.2 符合標準的產地環境

無論是無公害農產品，亦或是綠色食品，產地都應具有良好農業生態環境，達到空氣清新、水質清凈、土壤未受污染的標準。周圍及水源上游或產地上風向的一定范圍內不應有對產地環境可能造成污染的污染源，以防農業環境遭受工業“三廢”、農業廢棄物、醫療廢棄物、城市垃圾和生活污水等污染。

1.3 生產過程要求

認證主體應具備能滿足無公害農產品（綠色食品）生產的組織管理機構、相應技術和管理人員，建立生產管理制度，明確崗位和職責。生產過程應當嚴格按照無公害農產品（綠色食品）生產標準進行生產操作，制定詳細的生產質量控制措施和生產技術規程，應當包括農業投入品管理制度、病蟲害防治措施、生產檔案記錄制度、產品檢測制度、收獲儲運管理制度等。

2 青田縣無公害農產品和綠色食品發展現狀

近年來，青田縣堅持“政府引導、市場拉動、企業運作”相結合、互促進，穩步推進現代農業產業發展。目前無公害農產品和綠色食品認證總數達68個，產地認證面積達75626余畝。具體做法如下：

2.1 加大政策引導和資金扶持力度

為深化農業供給側結構性改革，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略，青田縣縣委縣政府制定《關于加快高效生態農業發展的實施意見》，實施“生態+”農產品種植加工戰略，強化質量安全管理，切實保障農產品質量安全。鼓勵生產無公害、綠色、有機農產品。對通過無公害農產品認證的，給予獎勵1.5萬元；對通過綠色食品認證、森林食品基地認證、有機農產品認證的，給予獎勵3萬元。對無公害農產品復查換證的，給予獎勵0.5萬元；對綠色食品續展、有機農產品復審換證的，給予獎勵1萬元。對新獲得地理標志證明商標、產品、生態原產地保護產品和農業部地理標志農產品，每只各獎勵20萬元。

2.2 積極宣傳推介，加強品牌影響力

楊梅和稻魚米是青田縣農業主導產業，目前青田縣楊梅認證面積3萬余畝，稻米認證面積3.9萬余畝。積極向農業生產主體宣傳、貫徹農產品認證知識，宣傳周活動，積極推薦認證主體參加各類農博會、優質農產品評選活動等。例如青田展團在各類展會活動的現場舉辦“青田楊梅”推介會和 “青田稻魚米”推介會，大力宣傳了青田縣優質農產品，提高了公眾知曉率，樹立、擴大青田縣農產品品牌影響力。

2.3 加強業務知識培訓和企業認證培訓

青田縣無公害農產品和綠色食品認證工作主要由青田縣農業局負責。一直以來，縣農業局積極安排人員參加省農安中心舉辦無公害農產品檢查員、綠色食品檢查員和標志監管員培訓班，進一步學習認證工作業務知識，提升材料審核、現場檢查、標志監管等重要環節業務水平，健全認證工作隊伍。此外，多次組織農業生產主體參加無公害農產品、綠色食品認證及內檢員培訓，通過培訓讓企業充分了解認證概念、認證申請的具體流程、標識使用的規范要求以及開展企業內檢工作的相關知識。

3 對今后發展的幾點建議

通過政府的積極引導， 我國無公害農產品發展已經較為普及。然而城鄉居民日益增長的物質需求，對農產品質量安全的更高要求，以及經濟全球化的發展趨勢，讓我們認識到綠色食品發展的重要性和緊迫性。在今后，有效地推進綠色食品認證將會成為政府部門的一項重點工作。下面就今后綠色發展提出三點建議：

3.1 建立健全認證機構，形成常態化機制。

建議各級政府成立關于推進綠色食品認證工作的領導小組，形成統一領導、統一協調、統一實施的完善的工作機制。制定相關發展規劃，根據當地實際情況，優先發展主導產業的綠色食品認證。制定相關的扶持政策，進一步加強綠色食品認證的激勵機制。

3.2 培養綠色企業，拓展綠色市場。

開展綠色基地建設，培養綠色認證企業，生產綠色優質農產品，積極培育品牌農產品，提高市場競爭力。鼓勵發展公司+合作社+農戶的產業形勢，在資源共享、平等互利的基礎上，形成穩固的產品購銷關系，實現一條龍式的產業化經營模式。可以發動民間組織、行業協會、中介機構，培養農民經紀人隊伍，提供市場行情、新型技術等信息的咨詢服務，使得農民不與社會脫節，有效帶動農民增產增收。

3.3 加強監管檢查力度，保障綠色品牌公信力

對高毒、高殘留、高風險農藥實施退市，嚴厲打擊違法銷售和使用禁限用農藥的生產經營主體。有關部門要加強日常的巡查檢查工作，加大產品的監督抽檢力度，定期開展綠色標志規范使用的專項檢查，高度重視綠色食品認證主體的證后監管，保障綠色食品的品牌公信力。

本文簡明闡述了無公害農產品和綠色食品認證監管相關知識，希望能給有需要的朋友帶來幫助。

（作者信息：323900浙江省青田縣農業局）