臨夏市設施農業發展情況調研報告

王廷輝

近幾年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下高度重視設施農業建設工作，各鎮充分發揮地域資源優勢，調整優化農業產業結構，大力發展設施農業生產，積極推進“一鎮一業、一村一品”農業主導產業建設，切實促進了農業增效、農民增收。2017年底全市設施農業規模不斷擴大，發展水平進一步提高。全市設施農業面積達6200畝，其中高效日光節能溫室面積1500畝，大小拱棚4700設施農業建設推動了蔬菜、花卉產業的進一步發展。全市蔬菜栽培面積13000畝，其中春種面積7200畝，復種面積5800畝。蔬菜共有8大類140多個品種。高效節能日光溫室主要種植食用菌、蕃瓜、黃瓜、番茄等蔬菜品種，冬季上市供應；大小拱棚主要種植菜花、水蘿卜、萵筍、油白菜等，春夏季上市供應；露地面積主要種植甘蘭、韭菜、油菜、菠菜等，夏秋季上市供應；復種主要種植大白菜、綠蘿卜，秋冬季上市供應。

1 制約設施農業發展主要問題

1.1 設施農業建設土地集中程度低，規?；洜I滯后。我市人均耕地少，設施農業規劃區內土地流轉整合牽扯農戶多，規模發展協調難度大，土地利用率低，在資源配置上造成了較大的浪費，設施農業生產專業化、規?；潭鹊?，尚未形成規模優勢，有待于進一步探索土地流轉整合的新機制。

1.2 群眾受傳統種植習慣的影響，對發展現代設施農業認識不夠，參與意識不強。我市目前種植結構調整力度還不大，大部分農民仍然以種植玉米、小麥為主，傳統種植業結構沒有發生根本性變化，仍停留在典型的“糧食型結構”模式上，不適應發展城郊型現代實施農業的需要。農民群眾文化素質普遍較低，接受新事物的能力差，設施農業生產者經營理念落后，習慣于舊的生產種植方式，制約著設施農業生產效益的全面發揮，影響了設施農業生產技術的進一步推廣。

1.3 設施農業產業化發展水平較低。當前我市的設施蔬菜生產基地雖有一定的規模，但生產分散，缺少主導產品，不能充分發揮規模效益；市場體系建設雖有較快的發展，但龍頭企業和合作經濟組織少，不能形成較強的引導帶動作用。

1.4 發展現代設施農業資金制約因素大。設施農業特別是高效日光節能溫室建設是一項高投入、高產出的項目，建設高效日光溫室需要資金數目大，而我市大部分群眾財力有限，無力投入生產建設，加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設困難多，一定程度制約和影響著我市設施農業的發展。

2 今后促進設施農業大發展的思考

2.1 探索土地流轉方式，在機制上求創新。在國家政策范圍內，在確保農民利益的前提下，結合設施農業發展，建立合理的土地流轉機制，推進土地的適度集中和規模經營，促進連片建造和發展“一村一品”。

2.2 加快建立農合經濟組織，在經營上求發展。在各鎮設施農業示范區，引導種植戶和當地群眾協商成立相關產業農民專業合作組織，由農業部門服務指導，協會自主運作，協調解決設施農業發展用地和資金籌措等主要問題，充分發揮農民專業合作經濟組織的橋梁作用，進一步增強群眾參與設施農業建設的積極性。

2.3 堅持示范帶動，在規模上再突破。一是擴大種植規模促發展。按照以點帶面，全面推進的要求，著力培育高效節能日光溫室設施農業生產帶，突出連片建設，力爭重點建設好一個科技示范園區，帶動發展4個千畝蔬菜生產基地，實施大規模生產，形成地域優勢和規模優勢，依靠規模占領市場。二是依靠專業特色促發展。要突破“小而全”的生產格局，堅持進行統一規劃、合理布局的原則，積極引導，加強服務，立足鄉鎮現有的生產特色，確定骨干品種和發展目標、生產重點村社，集中扶持，合理安排生產布局，優化種植栽培結構。

2.4 堅持政策扶持，在投入上再加大。一是繼續完善資金扶持機制。建議市上建立臨夏市發展現代設施農業資金信貸平臺，為規模種植戶及工商大戶，提供資金貸款扶持。市財政不斷增加財政資金向農業的投入，每年列支專項資金用于農業科技示范園區的建設和農業新技術、新品種的引進、示范、推廣及無公害農產品認證等工作。對集中連片日光溫室建設繼續給予資金扶持，并保持優惠政策的連續性和穩定性，充分調動群眾發展設施農業的積極性。二是建立多元投資機制。把爭取國家支持、政策扶持、項目支持、信貸支持、農民投資和企業投資有機結合起來，形成多元化的投資機制，加大設施農業的投入力度。三是建立社會共幫機制。農業發展是一個復雜的系統工程，特別是設施農業發展涉及到土地調整、基礎設施配套、基地的規范建造等，因此，農、林、水、電、科技、土地等相關部門要在設施、機械、技術、信息等方面共同協助，群策群力，形成合力，促進農業更快發展。

2.5 堅持品牌戰略，在質量上再提升。一是實行標準化生產，不斷加強宣傳，提高生產者的質量意識，增強群眾發展綠色農業、生態農業和特色農業的自覺性。二是抓好無公害蔬菜基地建設，積極做好無公害蔬菜產地認定和產品認證工作，擴大我市蔬菜生產的知名度和影響力；加快無公害、綠色、有機蔬菜產品認證步伐，以綠色食品、生態農業、精品名牌為努力方向，實施蔬菜精品名牌戰略。三是打造知名品牌，在提高蔬菜、花卉生產管理水平的基礎上，力爭培育一批質量優、品質好、附加值高、產量大的品牌產品和優勢生產基地，以適應本地消費和外地市場的需求。

2.6 堅持管理和科技創新，在服務上再加強。加大科技引進推廣力度。積極引進先進適用、功能齊全的設施農業裝備，不斷提高設施農業檔次和水平；積極示范推廣新設施、新材料、新品種、新技術和新模式，以科技創新促進設施栽培效益的提高，提高科技對設施農業的貢獻率。

（作者單位：731100甘肅省臨夏市農技中心）