農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)體系構(gòu)建路徑分析

馬超越

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和檢測(cè)體系的建設(shè)屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中最為重要的部分，其中就包括有害生物預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理以及投入品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等部分都是非常重要的環(huán)節(jié)。而且其有著多種對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)判的職能以及特點(diǎn)，能夠更加準(zhǔn)確、科學(xué)且公正和客觀的開展相應(yīng)工作，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要的保障體系。

1 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)際表現(xiàn)

1.1 應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系

對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法在實(shí)施后，我國(guó)也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)體系，并且也逐漸形成了以縣、鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門所成立的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)體系，這為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的開展有效極大的促進(jìn)作用。

1.2 科學(xué)有效的配備相應(yīng)的設(shè)施以及工作人員

在很多地區(qū)中的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，都已對(duì)相關(guān)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了配置，主要就是對(duì)農(nóng)藥殘留進(jìn)行快速檢測(cè)的儀器進(jìn)行設(shè)置、原子吸收設(shè)備進(jìn)行安裝以及對(duì)原子熒光設(shè)備進(jìn)行設(shè)置等。而且也會(huì)相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施開展了改造，也建立了新的檢測(cè)大廈。而且對(duì)于人員配備方面來說，要多于以往的人數(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或是超市當(dāng)中，也設(shè)置了相應(yīng)的專業(yè)檢測(cè)人員，能夠?qū)λ贉y(cè)設(shè)備進(jìn)行配置，進(jìn)而改善以往的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，優(yōu)化市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系在建設(shè)中發(fā)生的問題

2.1 當(dāng)前在縣級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)中存在較大難度

由于資金上存在困難因素，因此在縣級(jí)中的質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)當(dāng)中，還是存在很大的難度和問題，并且如果在其中存在人才、技術(shù)等方面不夠成熟的問題，那么也會(huì)給縣級(jí)質(zhì)量檢測(cè)站的建設(shè)帶來影響。雖然在實(shí)際中能夠建立起縣級(jí)檢測(cè)站，要想使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也會(huì)存在一定的較大的影響，其主要因素就是由于后續(xù)項(xiàng)目未能良好的進(jìn)行安排，沒有較為充足的經(jīng)費(fèi)支持和幫助。

2.2 未能對(duì)相應(yīng)的職能進(jìn)行明確的劃分

由于沒有明確的對(duì)相應(yīng)的職能進(jìn)行劃分，因此會(huì)在對(duì)一些項(xiàng)目開展申報(bào)時(shí)，發(fā)生比較嚴(yán)重的爭(zhēng)議。在國(guó)家每年都會(huì)拿出一定的經(jīng)投入到相應(yīng)的項(xiàng)目工作當(dāng)中，可是這些經(jīng)費(fèi)的用途都是制定好的，一般都是運(yùn)用在實(shí)驗(yàn)室開展改造和購(gòu)買一些必須的設(shè)備當(dāng)中。而對(duì)于一些地方相關(guān)部門已有的基礎(chǔ)設(shè)施，很難滿足質(zhì)監(jiān)站建設(shè)要求，因而導(dǎo)致籌建工作很難更好的進(jìn)行。

2.3 欠缺專業(yè)性的檢測(cè)人員

對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作，其中存在較為嚴(yán)重的技術(shù)問題就是欠缺一定的專業(yè)性檢測(cè)人員的支持， 導(dǎo)致很多的項(xiàng)目?jī)?nèi)容很難有效的開展，該我問題的形式因素有以下幾點(diǎn)：事業(yè)單位編制存在嚴(yán)格表現(xiàn)，導(dǎo)致人員的流動(dòng)欠缺順暢性，而且在向社會(huì)中招聘的人員也較少，一般情況下，內(nèi)部人員進(jìn)行調(diào)整。而國(guó)家建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站的許多設(shè)想都有先進(jìn)的表現(xiàn)。在縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的籌備中，缺乏明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置，檢測(cè)人員未能妥善安排，未能及時(shí)與設(shè)備供應(yīng)商溝通和學(xué)習(xí)，致使檢測(cè)站難以有效開展建設(shè)。

2.4資金上的缺乏

在監(jiān)測(cè)站籌建完成后，因資金匱乏而導(dǎo)致的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無法有效落實(shí)的問題，這樣會(huì)嚴(yán)重的影響產(chǎn)品檢測(cè)工作的有效開展。而且在實(shí)際工作當(dāng)中，監(jiān)測(cè)站籌建以及運(yùn)行都是不能脫離資金上的支持的。對(duì)于一些地區(qū)的財(cái)政相對(duì)比較困難，這樣會(huì)使得在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方面的資金出現(xiàn)匱乏表現(xiàn)，因而導(dǎo)致檢測(cè)設(shè)備欠缺與檢測(cè)職能相匹配的內(nèi)容，這將會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的開展帶來影響。

3 有效解決建設(shè)中的問題的有效策略

3.1 科學(xué)改善經(jīng)費(fèi)管理的形式

通過將農(nóng)產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行有效的明確，并設(shè)置能夠改善當(dāng)前受爭(zhēng)議的經(jīng)費(fèi)管理模式。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢機(jī)構(gòu)來說，并不是以營(yíng)利為主要目的的，其屬于公益性的機(jī)構(gòu)體系。在投入相應(yīng)資金時(shí)要增加經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)而有效的確保對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢工作的需要進(jìn)行滿足。以此來獲得國(guó)家中央部門的支持和幫助，進(jìn)而便于安檢機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)可以有效的落實(shí)。

3.2 科學(xué)有效的對(duì)檢測(cè)人員開展培訓(xùn)工作

對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)能否科學(xué)的公正，與檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)也有很大的關(guān)系。必須應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員開展相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)工作，應(yīng)對(duì)其開展培訓(xùn)。 長(zhǎng)期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才能更好的增強(qiáng)檢測(cè)人員的專業(yè)能力和技術(shù)能力， 進(jìn)而為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，以此來解決專業(yè)人才欠缺的問題。

3.3 制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)整體推進(jìn)

要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，要將標(biāo)準(zhǔn)化基地和生產(chǎn)示范基地是為突破口，應(yīng)有效的提升示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。并且要以經(jīng)營(yíng)過程、成產(chǎn)模式為主要基礎(chǔ)部分，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行捆綁，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整體化的推進(jìn)。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)以及基于農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)組織，要將其作用有效的展現(xiàn)出來，以此來提升生產(chǎn)規(guī)模的建設(shè)和組織化培養(yǎng)水平。

3.4 科學(xué)整合檢測(cè)資源

我們應(yīng)該建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，在建設(shè)的前提下是保證合理科學(xué)的布局，其中最重要的是完善檢測(cè)手段，在技術(shù)、能力等方面加以改進(jìn)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)資源共享和確定重點(diǎn)，保障分工工作的合理性，從而對(duì)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)力量進(jìn)行提升，通過這樣的形式能夠保障檢測(cè)體系的良好建設(shè)，并杜絕出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)及檢測(cè)體系進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)對(duì)其整體的制度進(jìn)行完善，對(duì)資源進(jìn)行有效的整合，在開展科學(xué)合理的培訓(xùn)活動(dòng)，以此來為建設(shè)工作的開展提供更多優(yōu)秀人才，這樣才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的良好建設(shè)，以此來為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基層。

（作者單位：211899江蘇省南京市浦口區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心）