明水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

周杰

明水縣位于黑龍江省中西部，地處松嫩平原北部，屬綏化市轄區(qū)，總幅員面積2400平方公里，公路四通八達(dá)，交通比較方便，全縣轄5個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)鄉(xiāng)，99個(gè)行政村，國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)4個(gè)，國(guó)有林場(chǎng)1個(gè)。全縣總?cè)丝?4萬(wàn)人，農(nóng)民年人均收入9，056.00元，全縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已由單一的農(nóng)業(yè)為主，向多產(chǎn)業(yè)，多層次方向發(fā)展，可利用資源豐富，勞動(dòng)力充足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)布局日趨合理。

1林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我縣緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)民增收，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體思路，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

1.1林產(chǎn)品加工業(yè)，全縣境內(nèi)現(xiàn)有木材加工企業(yè)50余家，形成了林木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正向規(guī)模化、基地化方向發(fā)展，年可加工木材3萬(wàn)立方米，安置就業(yè)人員616人。

1.2森林食品、中藥，我縣森林食品、中藥行業(yè)發(fā)展比較緩慢，正處在起步階段，沒(méi)有形成規(guī)模，森林食品主要以森林蔬菜和森林水果為主，主要有蒲公英、野莧菜、馬齒莧、艾葉、核桃、蘑菇、蘋(píng)果、李子等食品、中藥有幾十種，森林食品、中藥多以野生為主，種植少量，食用菌近幾年在我縣發(fā)展較快，特別是平菇已經(jīng)組建了專業(yè)合作社，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3森業(yè)旅游業(yè)，在森林旅游業(yè)上，目前尚屬空白，我縣將利用國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大力扶持的有力契機(jī)，準(zhǔn)備在國(guó)有林場(chǎng)通達(dá)營(yíng)林區(qū)西林湖建設(shè)天然濕地旅游風(fēng)景區(qū)，西林湖處在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)附近。景區(qū)內(nèi)動(dòng)植物種類繁多，環(huán)境特異，共有植物501種、脊椎動(dòng)物306種、昆蟲(chóng)432種，特別是分布著國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物40余種。景區(qū)內(nèi)草甸、湖泡、沼澤和人工林遍布，已經(jīng)成為人們休閑度假的絕佳去處，計(jì)劃在5年內(nèi)打造成為“哈北”獨(dú)具特色的濕地旅游區(qū)，省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。

1.4苗木花卉業(yè)，明水縣的種苗和花灌木生產(chǎn)起步較早，目前苗圃數(shù)量達(dá)到10個(gè)以上，但所育品種繁雜，多以小黑楊和綠化樹(shù)種為主，蘋(píng)果和李子樹(shù)在育林鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村已經(jīng)形成規(guī)模，正逐步向基地化方向發(fā)展，年育苗面積達(dá)到500畝以上，生產(chǎn)的苗木已經(jīng)遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，明水縣國(guó)有林場(chǎng)在通達(dá)營(yíng)林區(qū)內(nèi)也有自己的苗木繁育基地，花卉苗木達(dá)到15個(gè)品種以上，建設(shè)規(guī)模300畝以上。

1.5涉林養(yǎng)殖業(yè)，近幾年來(lái)，涉林養(yǎng)植業(yè)有所發(fā)展，充分利用林地，林間空地、河溏、洼地、養(yǎng)殖特色笨雞、林蛙、大雁、駱駝、牛、羊等養(yǎng)殖。即利用資源又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。

隨著各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，我縣注重地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重的方針，在確保森林資源與生態(tài)效益發(fā)揮的同時(shí)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、木材加工、森林旅游等都得到較快發(fā)展。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，升級(jí)慢。總體上存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度不高，科技含量低，效益低，都是粗加工，沒(méi)有精深加工。

2.2資金投入?yún)T乏，專業(yè)人員少，限制企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，制約了企業(yè)提升，很難使效益最大化。

2.3林產(chǎn)品市場(chǎng)不暢，社會(huì)化、信息化服務(wù)不完善，信息溝通不暢。造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，造成內(nèi)耗或相互壓價(jià)等現(xiàn)象存在。

2.4林業(yè)產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模，很難打開(kāi)銷路。我縣養(yǎng)殖業(yè)由于養(yǎng)殖時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，而且地理位置偏僻，產(chǎn)品銷路不好，加之成本過(guò)高現(xiàn)處于兩難境界。

3林業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向

3.1指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和有效增加林產(chǎn)品市場(chǎng)占有為主線，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，以體制 創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快自主品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)辟林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域，穩(wěn)定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用，鞏固和提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的 地位。解放思想、更新觀念、突出重點(diǎn)、打造特色，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)明水林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。

3.2建設(shè)任務(wù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，森林資源的可再生性和林產(chǎn)品可降解性，為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展展示了光明的前景，林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)有巨大的經(jīng)濟(jì)功能，在壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)藏著巨大的潛力，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以可再生源替代不可再生資源，就可以有效地建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)任務(wù)是：進(jìn)一步完善林產(chǎn)品深加工體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和升級(jí)，有利于推進(jìn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”進(jìn)程，從而帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠色”就業(yè)，提高林地生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)民脫貧解困步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4采取的措施

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有領(lǐng)頭企業(yè)的示范作用，以典帶面，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)。

4.2培育發(fā)展龍頭企業(yè)，健全市場(chǎng)服務(wù)體系。由龍頭企業(yè)牽頭，走“產(chǎn)、供、銷”一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系。提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化的程度，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)。

4.3深入改革，完善扶持政策，按照“穩(wěn)定林權(quán)、放開(kāi)經(jīng)濟(jì)權(quán)、維護(hù)收益權(quán)”的原則，鼓勵(lì)林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)，在提高林業(yè)生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)林業(yè)產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，加大第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度，提高服務(wù)質(zhì)量，大力開(kāi)發(fā)森林旅游、生態(tài)旅游，動(dòng)員全社會(huì)有識(shí)之士投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中來(lái)。

4.4建立、建全各項(xiàng)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大檢查指導(dǎo)力度，跟蹤問(wèn)效。縣林業(yè)局將根據(jù)實(shí)際情況相關(guān)部門(mén)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)戶提供政策的支持和服務(wù)。對(duì)上爭(zhēng)取政策扶持和經(jīng)濟(jì)扶持。

4.5通過(guò)咨詢的服務(wù)平臺(tái)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，林業(yè)局將成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：151700 黑龍江省綏化市明水縣林業(yè)工作總站）