高校辦公室在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用探析

房海鵬

【摘要】精準(zhǔn)扶貧工作是黨和政府履行“人民群眾在奔小康路上一個都不能少”莊嚴(yán)承諾的重要保障，是各級黨委、政府及社會各界都應(yīng)積極主動投身其中的工作，作為高校辦公室，應(yīng)充分利用“高校+辦公室”的雙重特點，為精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；高校辦公室

一、充分認(rèn)識高校參與精準(zhǔn)扶貧工作的意義

改革開放以來，全國各地通過大規(guī)模扶貧開發(fā)，讓7億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，成就舉世矚目。但是，全國仍然有幾千萬農(nóng)村貧困人口，貧困人口規(guī)模龐大，更加嚴(yán)峻的是這些貧困人口主要分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，基礎(chǔ)條件差，開發(fā)成本高，脫貧難度相當(dāng)大，而且這些貧困人口貧困程度深。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，并首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，成為指導(dǎo)我國扶貧工作的重要方針。精準(zhǔn)扶貧思想為我國扶貧攻堅、全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)，著力開展精準(zhǔn)扶貧工作，既是實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的需要，又是察民情、知民意、解民困、聚民心的重要舉措，是黨和政府一以貫之的興民富民政策在扶貧工作中新的體現(xiàn)。

共同富裕是中國特色社會主義的重要組成部分。作為承擔(dān)著教學(xué)科研、思想引領(lǐng)和文明傳承的高等學(xué)校，在2016年初，教育部就專門出臺了《關(guān)于做好直屬高校定點扶貧工作的意見》，75所教育部直屬高校全部組織動員起來參與定點扶貧工作；由中國扶貧開發(fā)協(xié)會主辦，全國54所高校發(fā)起了《高校參與脫貧攻堅倡議書》，號召動員高校力量，參與脫貧攻堅。高校參與精準(zhǔn)扶貧工作，彰顯了作為社會主義大學(xué)的突出特點，是高校承擔(dān)社會責(zé)任的具體表現(xiàn)，更是體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性的重要組成部分。隨著十三五的開局，扶貧開發(fā)工作也已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。高校必須增強(qiáng)緊迫感和主動性，與各級黨委、政府一道，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施。

二、高校辦公室的特點

高校辦公室是傳達(dá)貫徹學(xué)校決定、綜合協(xié)調(diào)、公文管理、對外聯(lián)絡(luò)的中樞機(jī)構(gòu)，具有承上啟下的作用。與其他單位辦公室相比，有其獨有的特點。

（一）服務(wù)對象的高知化。高校辦公室服務(wù)對象為教師和學(xué)生，該群體文化水平相對較高、知識儲備豐富，對于新理論、新思想、新產(chǎn)業(yè)了解并掌握較多，服務(wù)對象的高知化使辦公室工作能較早接觸到科技前沿，對于科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)布局有天然的優(yōu)勢。

（二）工作內(nèi)容的多元化。圍繞學(xué)校的教學(xué)、科研兩個中心，高校辦公室需要協(xié)調(diào)的不僅僅是校內(nèi)的各種資源，更多的是來自外部的信息。在辦公室外引內(nèi)聯(lián)、協(xié)調(diào)各方的工作中，工作內(nèi)容的多元化既使得辦公室工作包羅萬象，又為辦公室積累了廣泛的社會資源。

（三）政策把握的精準(zhǔn)化。由于辦公室在學(xué)校整體架構(gòu)中處于中樞地位，需要準(zhǔn)確快速地傳達(dá)各級、各類、各方政策文件，這使得辦公室對于政策的解讀更具有前瞻性和準(zhǔn)確性，對于政策把握較之其他單位更到位，理解也更深。精準(zhǔn)化的政策把握為辦公室參與精準(zhǔn)扶貧工作提供了重要支撐。

三、高校辦公室在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用探討

習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上明確指出，對于精準(zhǔn)扶貧，要通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。這為我國精準(zhǔn)扶貧工作指明了措施，也為高校辦公室充分發(fā)揮自身優(yōu)勢投身精準(zhǔn)扶貧工作提供了行動指南。

（一）發(fā)揮信息優(yōu)勢，高校辦公室應(yīng)在“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”上做大文章。高校辦公室是信息的集散地，匯聚地，應(yīng)大力發(fā)揮信息優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各方資源，做到精準(zhǔn)扶貧同頻共振。高校辦公室不同于其他單位辦公室，由于其服務(wù)對象的科技化和高知化，教師在從事科研工作中有許多可以轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)業(yè)的科技成果，辦公室應(yīng)留意此類信息的收集掌握，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧地的自然稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新型技術(shù)實地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸上做文章，同時會同相關(guān)職能部門采取一定激勵措施，使科技成果在精準(zhǔn)扶貧地轉(zhuǎn)化的教師經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

（二）發(fā)揮聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，高校辦公室應(yīng)在“教育扶貧脫貧一批”上下大功夫。治貧先治愚，扶貧必扶智。2015年習(xí)總書記在給“國培計劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中明確指出，要讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，這是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。首先，高校辦公室應(yīng)主動與校內(nèi)相關(guān)職能部門如繼續(xù)教育學(xué)院、師資培訓(xùn)中心等充分溝通，在承擔(dān)貧困地區(qū)中小學(xué)教師骨干培訓(xùn)上下功夫，授之于魚不如授之于漁，中小學(xué)教師骨干水平的提升將會給貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高打下厚實的基礎(chǔ)。辦公室要真正通過行之有效的聯(lián)絡(luò)將高校的教育優(yōu)勢發(fā)揮出來，既要將貧困地區(qū)中小學(xué)教師骨干“請出（下轉(zhuǎn)第18頁）（上接第10頁）來”，又要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，探索遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上課堂重現(xiàn)等方式，將教育資源“送上門”。其次，應(yīng)充分利用整個高校辦公室系統(tǒng)交流的機(jī)會，與貧困地區(qū)的地方高校加強(qiáng)合作，變被動輸血為主動造血，地方高校因其深入了解所在區(qū)域的貧困表象和根源，有著深厚的地方特色文化、教育研究等經(jīng)驗，并且有著對本土經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生俱來的責(zé)任感。這對因地制宜，精準(zhǔn)教育解決貧困地區(qū)扶貧問題有著重要價值。高校辦公室應(yīng)在聯(lián)絡(luò)貧困地區(qū)的地方高校方面發(fā)揮“排頭兵”與“先鋒隊”的作用，在課題聯(lián)合申報、項目指導(dǎo)申請等方面協(xié)調(diào)與本校相關(guān)部門精準(zhǔn)對接，開展對口幫扶。

（三）發(fā)揮校友優(yōu)勢，高校辦公室應(yīng)在構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作鏈條上繪大藍(lán)圖。高校參與精準(zhǔn)扶貧，與其他單位相比最大的優(yōu)勢在于高校有成千上萬的校友。作為與校友聯(lián)系密切的高校辦公室，充分發(fā)揮校友隊伍優(yōu)勢，構(gòu)建“校友企業(yè)—學(xué)校—幫扶對象”三方共贏的扶貧格局是辦公室應(yīng)著力謀劃的大藍(lán)圖。精準(zhǔn)扶貧對象雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但往往具有自然生態(tài)保護(hù)完整、原材料生產(chǎn)純天然及勞動力成本較低三大優(yōu)勢，校友企業(yè)可根據(jù)需要因地制宜，在貧困地區(qū)采取對口建設(shè)生產(chǎn)基地、實行有針對性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造旅游目的地及校友企業(yè)員工休閑養(yǎng)生地等方式，彰顯企業(yè)的社會價值。同時，在高校的科技成果轉(zhuǎn)化方面尋找共同點，做到母校技術(shù)、校友企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧地產(chǎn)業(yè)三者的高度融合與協(xié)作，共同為精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)力量。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]黃超.習(xí)近平再談精準(zhǔn)扶貧：我正式提出就是在十八洞村.人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0308/c1024-28182678.html，20160308

[3]郭戰(zhàn)偉.發(fā)揮高校優(yōu)勢，助推精準(zhǔn)扶貧科學(xué)發(fā)展.河南日報20160506.

[4]習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的主旨演講.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-10/16/c_1116851045.htm，20151016.

[5]習(xí)近平總書記給 "國培計劃（2014）"北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師的回信.中華人民共和國教育部，http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_176/201509/t20150909_206921.html

[6]白晉湘.地方高校扶貧“三精準(zhǔn)”.湖南日報，20161017.