如何有效推進科研院所黨建與行政工作有機結合

黃慧雯 師雪茹 陳剛 寇田田

【摘要】機關黨建與行政工作有機結合是由我國的政治體制決定的。把黨建工作與中心工作有機結合，是全面深化改革、全面建設小康社會基本國情的客觀需要。本文從科研機構黨建工作的實踐入手，探索進一步加強黨建與行政工作有機融合的方法與措施。

【關鍵詞】科研院所；黨建與行政；有機結合

《中國共產黨黨和國家機關基層黨組織工作條例》明確規定，機關基層黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮協助和監督作用。其中，服務中心是目的，建設隊伍是保證。因此，基層黨組織必須圍繞中心抓黨建、結合實際找抓手，切實找準黨建工作服務中心工作的切入點和突破口，充分發揮黨建工作對業務工作的促進作用。如何有效推進科研機構黨建與行政工作的有機結合，本文以中國熱帶農業科學院椰子研究所（以下簡稱“椰子所”）行政黨支部為例，形成了幾點思考。

一、黨建與行政工作有機結合的必要性

黨建與行政工作有機結合是由我國的政治體制決定的。歷史證明，中國共產黨是中國社會不斷變遷的主導力量，黨的執政地位是人民的選擇，更是建設中國特色社會主義現代化建設的客觀需要。當前，我們面臨的全面深化改革，實現“中國夢”，全面建設小康社會的重要任務，也是各級行政機關工作和黨建工作的共同出發點和共同目標。這些基本國情決定黨建工作必然與行政工作相結合。

二、椰子所行政黨支部現狀

椰子所行政黨支部由綜合辦公室和后勤服務中心的黨員同志組成，主要從事的都是行政管理和服務保障工作。不僅要做好本部門的管理工作，還要從研究所的層面統籌考慮如何更好地服務科研人員和全所的科研事業發展需要，基本就是一個小機關。支部始終秉承“圍繞服務抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，積極探索行政與黨建工作的有機結合。

三、支部創新黨建工作的探索與實踐

行政黨支部堅持從服務全所的科研管理工作著手，充分調動和發揮黨員的模范帶頭作用，將服務融入黨建、管理切入黨建；讓具體的行政工作變成黨建的載體，讓每一件行政工作都成為黨建與行政相結合的節點和紐帶。

（一）樹立黨建融入行政中心工作的理念。一是切實把思想統一到行政中心工作上。行政黨支部牢牢圍繞院所行政中心工作，采取多種有效形式，大張旗鼓地宣傳中心工作，使黨員干部能夠及時、準確理解“中心工作是什么，強調什么，需要什么”。通過結合院所工作重點、發展戰略等工作中心任務，主動協調和分解所重點工作目標，制定了個人重點工作及考核指標等，完善量化考核、分解重點工作；重點工作完成情況與個人和部門績效考核掛鉤；同時召開所重點工作部署會將重點工作落實到人。切實把思想統一到會議確定的各項奮斗目標上來。二是常抓常新。行政黨支部發揮組織優勢，切實把工作的著力點放在解決面臨的重點、難點問題上，努力做到黨委、院所行政工作推進哪里，黨建工作就參與到哪里、滲透到哪里、保障到哪里，從而使黨建工作的總體部署、工作思路始終保持前瞻性、富有預見性、體現科學性。

（二）善于結合黨員思想動態，緊密結合黨建和業務工作。黨建工作不能空對空，必須緊密聯系黨員干部的思想實際，把黨建工作與本職工作緊密聯系起來，有針對性地開展工作，才能不斷提高工作的實際成效。一是改進工作作風，率先垂范。行政黨支部通過完善管理崗位AB崗工作制度、《嚴肅工作紀律》等規章制度，規范辦事流程，讓服務深入職工的心；加強對職工日常工作紀律巡查、抽查和專項督查，對于違反工作紀律的行為及時督促；對于上級部門下發的文件，認真領會并提煉精髓、梳理關鍵信息后再發給科研人員，讓科研人員能節省時間，更高效地投入工作中。二是通過群團組織，活躍工作氛圍。深入了解黨員干部的思想、工作和生活狀況，發揮好黨組織牽頭協調各方面的職能作用，帶動工青婦等群團組織，搭建平臺，開展形式多樣、豐富多彩的節日活動；與地方政府溝通，努力解決職工子女就學問題，為科研人員解決后顧之憂。形成良好的工作氛圍。三是創新方式，加強學習。通過邀請專家講座，組織黨員專題學習、參加黨務干部培訓等方式，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，把組織調訓與自主選學結合起來、脫產培訓與個人自學結合起來、工作調研與實踐鍛煉結合起來，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，更好地在行政管理中發揮應有作用。

（三）完善黨建與行政工作有機結合的機制建設。一是探索黨建工作成效評估體系。注重黨建工作促進行政工作的工作實效，使黨建工作的考核由“軟任務”變成“硬任務”。通過每月通報各部門重點工作完成情況的方式，讓工作有成效、考核有依據；綜合辦負責所黨政聯席會、黨委會、所務會的工作督辦，避免會議精神不落實或落實不到位。二是完善激勵機制。黨建工作開展如何，要看基層及黨員群眾對其服務的滿意度如何。為獎優罰劣、爭先創優，行政黨支部按照突出重點、合理公平、便于操作、持續改進原則，著重完善績效考核辦法和量化考核管理辦法，大幅度減少科研人員的量化考核指標數量，激發工作人員積極性，鼓勵科研人員爭優創新；同時激勵管理部門工作人員積極參與到部門績效考核的工作中，使部門考核結果與個人考核結果掛鉤。

（四）創新黨建與行政工作的結合方式。一是從職工利益關系最密切的問題入手。密切聯系群眾，將每位黨員領導干部負責聯系一名困難群眾列入年度重點工作考核之中，對接開展幫扶工作；建成黨員活動室，為黨員學習提供場所保障；召開黨風廉政建設擴大會議，通報差旅費、產品銷售專項檢查情況，進一步強化紀委的監督責任；建立黨支部主題黨日活動制度。二是運用多種方式宣傳黨建工作。開設微信公眾號，利用實效性、便捷性，及時更新推送新聞；完成所展示廳建設，全面展現所發展歷程、研究領域、科技成果等綜合科研實力；在所內發布《關于進一步加強科技新聞報送的通知》，強化各研究室對科技成果、重大創新的宣傳，同時納入年底量化考核；編輯所工作簡報，在全院和全所范圍內推送，讓工作成果走向更多兄弟單位；編輯宣傳欄要展現最佳的精神風貌。

四、 取得的工作成效

（一）黨建工作獲市級表彰。2017年共有2名黨員分別被地方政府評為優秀黨員、優秀黨務工作者，1個黨支部獲市先進基層黨組織。

（二）形成“三位一體”宣傳格局。通過院網、所網和微信公眾號的同步宣傳，形成了三大平臺的宣傳模式；同時在所內開展展示廳和宣傳欄建設，全方位、多角度開展宣傳，對外影響力進一步加強。

（三）文化建設凝聚人心。民生工程建設讓職工共享改革發展成果，在所內形成有干勁、敢作為的工作氛圍，共同推進院所工作不斷向前。

五、進一步加強黨建工作服務行政工作的幾點思考

椰子所行政黨支部在構建服務型、效能型管理機構的道路上已邁出了堅實的第一步，面對新的形勢和要求，黨建工作還需要不斷創新和發展。

（一）積極推進黨建工作目標考核。一是建立黨建工作“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的“三化”工作機制，通過所黨委與各黨支部、各黨支部與各支委層層分解任務，全面落實責任，實現黨建工作的全覆蓋。二是加強黨建工作考核目標納入所各部門的績效考核管理體系，始終把黨建工作作為一項重要的基礎管理工作列入各部門的全年目標任務，與各項業務工作同部署、同考核。對黨建工作考核不合格的，部門業務工作不能評優；部門業務工作考核不合格的，黨建工作也不能評優，促進黨建工作和業務工作相結合。

（二）進一步拓寬黨建工作思路。把黨建工作的著力點放在滿足廣大職工的需求上。把黨建工作與提升黨員隊伍整體素質結合起來，與提高行政服務效率結合起來，不斷豐富黨建工作內涵，實現黨建工作與行政服務工作雙贏。在考核評價普通黨員和黨支部時，注重引導帶動普通群眾共同進步的成效、注重該黨員或該支部取得的業績、注重人民群眾對他們工作的滿意程度。

（三）圍繞科研活動開展有特色的黨建工作。結合高效團隊年建設，開展“服務標兵”“黨員先鋒崗”“巾幗示范崗”等創優評選活動；落實鄉村振興戰略，與結對幫扶的村黨支部開展精準扶貧和科技服務等黨日活動；在全所范圍內組織開展“椰子樹下講黨課”等主題黨日活動，搭建“科普精品培訓課程”“微信黨建文化推送”等平臺，建立健全相關制度保障；結合建所40周年慶典，啟動椰子所科技發展史采訪、撰寫工作，挖掘老一代椰子所人的艱辛創業經歷和執著精神。

（四）黨建工作和提升業務素質相結合。一是立足“建學習型黨組織、做學習型黨員”，理論學習與業務學習同時并舉。根據工作性質和職責任務，堅持因人而異、分類施教，針對科研人員要加強行政管理和黨務知識的學習，針對管理人員要加強所科研學科研究方向和科研團隊情況的補差。同時通過開展輪訓、黨建工作理論研討和經驗交流、黨建創新成果評選表彰，以及黨務干部素質拓展、外出學習考察等豐富多彩的學習培訓活動，進一步激發黨員干部參加學習培訓的內生動力。二是堅持活動安排與平臺搭建同時并舉。在建好黨員活動室、調研基地和學習平臺、交流平臺的基礎上，以支部為單位，深入開展十九大報告精神學習活動，以“我最走心的十九大報告一句話”為題，開展宣讀活動，寫一篇心得體會、進行一次演講、思考一個重大問題，力促黨員隊伍在素質上實現“三個轉變”：在知識結構上由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上由“粗通型”向“專家型”轉變，盡快成為政治堅定、思想清晰、業務精通、適應時代發展要求的高素質復合型人才。

（五）創新黨建交流載體和評價機制。通過創建黨建APP，開設黨建專欄、學習園地、勤廉先鋒等欄目，將現代化電子信息技術滲透運用到黨建工作中，建立新型的子化黨務工作機制，促進窗口黨員干部工作交流和學習，拓展黨建工作覆蓋面。

【參考文獻】

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