淺談新形勢下如何發展壯大集體經濟

何樹偉

近年來，隨著農村一系列的改革，農村面臨著翻天覆地的變化，在農村經濟發展壯大過程中，個別鄉村基層干部對村集體經濟如何發展壯大感到手足無措，有的消極悲觀，在村級管理工作中混日子、不作為、得過且過，養成等、靠、跟的依賴思想；有的認知上出現偏差，對農村政策法規不學習、不研究，對農村財務管理制度不明確、不遵守，固步自封、為所欲為，村集體經濟得不到發展。由于思想認識淡化，工作措施弱化，導致村級集體經濟發展明顯滯后于農村經濟增長，有相當一部分村的集體經濟處于停滯、萎縮、下滑的狀況。現就新形勢下如何發展壯大集體經濟談一下個人意見。

1.壯大集體經濟對村級發展的重要意義

集體經濟薄弱直接影響村級組織的正常運轉，制約了村級組織職能的充分發揮，導致村級干部隊伍難穩定、農村工作難開展、干群關系難協調、上級任務難完成、農村社會難穩定。要從思想上充分認識發展壯大村級集體經濟的重要性，它是推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能轉換的內在要求，是加強農村基層組織建設、鞏固黨在農村執政基礎的重要保障。

1.1有利于增強農村基層組織建設，提高村干部的執政能力

如果村集體經濟實力雄厚，村級事務很好開展，村級黨支部也有凝聚力和號召力。如果村集體經濟實力薄弱，村級組織和村干部在群眾中就缺少威信。村級集體經濟發展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，以黨支部為核心的村級組織就會得到村民的擁護和愛戴，實現鄉村有效治理。

1.2有利于發展村級公益事業，提高村民生產生活質量

村級集體經濟發展好了，村級擁有雄厚的財力，能大力發展村級公益事業，提高村民的生產生活質量，為全體村民辦大事、辦好事，讓家家戶戶過上好日子，村莊才能夠生態宜居、鄉風文明、生活富裕。

1.3有利于促進農民增收，構建農村和諧社會

集體經濟發展壯大了，可以為農民創造更多的就業崗位，實現比較充分的就業機會，獲得穩定可靠的工資收入。村集體經濟發展壯大了，就能幫助貧困戶實現共同富裕，做好精準扶貧工作，增強村民的向心力和凝聚力，構建農村和諧社會和美好溫暖的家園。

2.發展壯大農村集體經濟的應采取的措施

近幾年，各級部門都高度重視發展壯大農村集體經濟，為此從財政、稅收、金融、土地、人才等方面出臺了一些扶持政策，如：整合財政涉農資金，扶持經濟薄弱村發展集體經濟；鼓勵金融機構創新金融產品和服務，對村級集體經濟發展優先提供配套貸款或單列信貸計劃，選派第一書記派駐經濟薄弱村，落實村干部業績考核獎勵報酬與村集體經營性收入掛鉤制度等。因此，村級要強化主體意識，增強村集體內在活力和主觀能動性，抓住當前各級扶持村集體經濟發展、精準扶貧、產業幫扶項目資金較多的有利時機，大力爭取、積極作為。

2.1發展服務型經濟

支持村集體牽頭興辦土地股份合作社、農業生產經營合作社等集體經濟服務組織，創辦農機、運輸、倉儲、勞務服務等經濟實體，通過自主經營或與其他合作社、企業等市場主體開展股份合作，大力發展現代農業項目和生態循環農業項目。積極開展代耕代種代收、技術指導、勞務輸出、物流倉儲等有償服務，在提高服務能力的同時，不斷增加集體收入。

2.2合理利用集體資產資源

整合和開發利用村集體土地、四荒、水面等自然資源，把資源優勢轉化為經濟優勢。充分利用閑置校舍、村部、廠房、設備等資產，采取承包、租賃、參股分紅等方式，統一開發利用，獲取穩定的經營收入。

2.3發展觀光休閑農業

結合美麗鄉村建設，支持村集體利用“生態”、“旅游”等模式，科學規劃，合理開發可利用的人文、景觀、特色種養業等資源優勢，加快發展集觀光旅游、休閑度假、餐飲娛樂為一體的休閑觀光農業，積極培育農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一二三產業融合發展的特色村鎮，不斷壯大新產業新業態。

2.4發展鄉村電子商務

村集體經濟組織以電子商務平臺為基礎，發揮電子商務優勢，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，實現農產品網上交易。通過發展電子商務，帶動種養植業、加工業和包裝、倉儲、物流等相關產業的發展，促進集體、農民雙增收。

2.5發展混合型經濟

深化農村社區改造，根據當地實際，探索強村帶弱村、政府定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營，不斷探索和豐富村級集體經濟實現形式。探索村集體資產資源參股農業龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體進行股份合作，實現集體資產保值增值。

總之，在農村實行一系列改革的大背景下，農村經濟的發展壯大是有目共睹的。面對村集體經濟所產生的翻天覆地的變化，作為鄉村基層干部，要不斷提高自身素質，多學習法律法規、農業技術及財務管理方面的知識，樹立正確的管理觀念，積極分析基層村級管理中存在的問題，主動作為，并找出解決辦法，與時俱進，建立科學的村級管理制度，切莫再抱著混日子、不作為、得過且過的等、靠、要的思想，要有位并有所作為，避免村集體經濟陷入停滯、萎縮、下滑的局面，強化工作措施，促進村集體經濟健康發展。

（作者單位：276302山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮財經服務中心）