我國林業濕地資源的保護管理現狀及對策研究

侯美玲

我國濕地資源十分豐富，分布較為廣泛，對濕地資源的研究兼具經濟價值和生態意義。本文闡述了濕地的分類及其主要功能，介紹了當前我國濕地資源的概況以及保護管理工作的現狀，并提出了保護我國濕地資源的對策建議，希望提供相關經驗與參考促進濕地資源可持續發展。

1.林業濕地的分類及功能

濕地資源分為天然濕地資源和人工濕地資源兩類，并依據其自身發展狀態細分為不同的濕地等級。依據濕地資源的形態不同，將濕地資源分為沼澤、淺水湖、淺水河、湖灘、河灘、灘涂五大類。

濕地具有的第一大功能是生物生產功能，濕地資源能夠吸收來自陸地和空氣中的沉降物，并使初級生產力不斷提高。能夠促使土壤變得肥沃，有利于生產。濕地資源還具有調節氣候的功能，它能夠吸收空氣中的有害氣體，釋放有益氣體。除此之外，濕地為生物提供最為廣袤的棲息、繁殖地。一些珍稀、瀕危物種棲息、繁殖在我國濕地資源中，合理開發利用濕地資源能夠保護珍稀、瀕危物種的棲息地，維護生物多樣性。濕地資源還具有十分巨大的經濟開發價值，能夠成為十分適宜的旅游勝地，其新鮮的空氣、適宜的氣候、天然的生物資源，富有得天獨厚的資源優勢。

2.我國林業濕地資源概況

我國濕地資源十分豐富，是世界上濕地資源分布最為廣泛的國家之一。在我國面積大于100hm2的濕地總面積已達到約為3849萬hm2。除此之外，我國濕地面積位居亞洲第一，世界第四名，豐富的濕地資源對于我國的生態建設具有重要意義。我國濕地資源不僅面積大，而且分布廣泛，跨越了熱帶、亞熱帶、溫帶以及亞寒帶，從沿海到內陸均有濕地資源的分布，豐富、廣闊的濕地資源能夠為其功能的有效利用提供便利。

3.我國林業濕地資源保護管理現狀

3.1法律體系建設不完善

當前，我國并未建立專門針對林業濕地資源保護與管理的法律法規，濕地資源保護與管理工作方面的法律法規多體現在《農業法》、《漁業法》、《野生動物保護法》中。這一系列法律法規對于濕地資源的管理與保護工作起到了一定的積極作用，但是由于其針對性不強，并不能夠解決林業濕地資源日益開發與保護管理的工作產生的矛盾。

3.2濕地資源分級管理

依據濕地資源保護程度，我國的濕地資源劃分為國際保護、國家級保護、省級保護和省級以下保護。我國對于不同等級保護程度的資源具有不同的管理模式，國際重要濕地資源需要由我國政府和聯合國國際濕地公約秘書處共同管理，經國際同意后，才能對這部分濕地資源進行開發利用。對于國家級保護的濕地資源，需要由國務院負責濕地保護的主管部門進行管理，省級濕地資源需要由地方政府有關部門負責管理。

3.3綜合管理與分層管理相結合

我國濕地資源的管理與保護工作實行綜合管理與分部門管理相結合的方式。國務院對我國濕地資源進行統籌管理，我國國家和國際濕地公約履約辦公室對濕地資源的統籌管理指導，國土資源部、農業、水利、城建、環保等部門對濕地資源進行分層管理。

4.我國林業濕地保護管理的對策建議

4.1建立健全濕地保護管理和法律法規

建立健全我國濕地保護管理體制機制，提高國家和部門統籌管理的綜合協調性，加強有效監督機制的建設。同時，建立較為科學的濕地資源咨詢與技術指導機構，推進我國濕地保護工作的科學、高效、合理進行。建立健全濕地資源價值評估機構，使得濕地資源的認定具有科學指導。要完善濕地資源保護與管理的法律法規，建立專門針對濕地資源保護開發的法律法規體系，嚴厲打擊破壞濕地資源的違法犯罪行為。

4.2完善濕地保護管理資金保障制度

完善我國濕地保護管理的資金保障制度，政府及有關部門應當積極承擔關于濕地資源管護工作中所需的資金投入。將濕地資源的保護與管理工作列入我國國家發展的規劃之中，并予以充足的資金支持。要建立有效的資金監管制度，使濕地管護資金真正用于濕地的保護和管理之中。

4.3加強公眾參與與教育力度

充分利用網絡、電視、廣播等，將濕地的功能及其重要價值進行大力宣傳，引起廣大群眾的重視。利用微信公眾號、微博等新媒體對濕地資源的保護工作進行宣傳，使公眾參與度提高，形成全民保護濕地資源的良性態勢。

（作者單位：012000烏蘭察布市農村林業改革發展管理站）