教育部關(guān)于進一步加強中小學藝術(shù)教育的意見

美育是國家教育方針的有機組成部分，藝術(shù)教育是學校實施美育的基本途徑，是素質(zhì)教育不可或缺的重要內(nèi)容。隨著我國基礎(chǔ)教育水平的不斷提高和素質(zhì)教育的全面推進，中小學校藝術(shù)教育有了較快發(fā)展，藝術(shù)教師隊伍嚴重不足的狀況有所緩解，藝術(shù)教育教學質(zhì)量逐步提高，課外藝術(shù)教育活動普遍開展，中小學生的審美素質(zhì)得到提升。但是從我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體水平來看，藝術(shù)教育仍然是學校教育中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和學校沒有把藝術(shù)教育擺上應(yīng)有的位置，藝術(shù)課程開課率不足、活動形式單一、教師短缺、資源匱乏等情況不同程度存在著。藝術(shù)教育的滯后，制約了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和素質(zhì)教育的全面推進。

為全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，促進中小學生健康成長，現(xiàn)就進一步加強中小學校（含高中和中等職業(yè)學校，下同）藝術(shù)教育提出如下意見。

一、進一步提高認識，把藝術(shù)教育擺上應(yīng)有的位置

1.藝術(shù)教育對于提高學生審美修養(yǎng)、豐富精神世界、發(fā)展形象思維、激發(fā)創(chuàng)新意識，促進青少年健康成長具有重要的作用。加強中小學校藝術(shù)教育是全面貫徹教育方針、全面實施素質(zhì)教育的必然要求。地方各級教育行政部門和中小學校要進一步提高對學校藝術(shù)教育的重要性認識，切實把藝術(shù)教育擺在學校教育應(yīng)有的位置上。

2.中小學校藝術(shù)教育要以全面提高教育教學質(zhì)量為中心，以農(nóng)村學校為重點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。要堅持教育公平的原則，讓每個學生都成為藝術(shù)教育的受益者。要堅持正確的育人導向，把社會主義核心價值體系融入到生動豐富的藝術(shù)教育活動之中，使之內(nèi)化為學生的自覺精神追求，幫助學生形成正確的價值觀和審美觀；要通過藝術(shù)教育讓學生接受中華民族和世界各民族優(yōu)秀文化藝術(shù)的滋養(yǎng)，培養(yǎng)深厚的民族情感，為建設(shè)中華民族共有精神家園奠定基礎(chǔ)。

二、嚴格執(zhí)行課程計劃，提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量

3.開齊開足藝術(shù)課程，是保證藝術(shù)教育質(zhì)量的前提。根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》，九年義務(wù)教育階段藝術(shù)類課程占總課時的9％~11％（總課時數(shù)為857~1047課時），各省級教育行政部門在制訂本地區(qū)課程實施計劃時，應(yīng)按照上述規(guī)定設(shè)置藝術(shù)類課程，課時總量不得低于國家課程方案規(guī)定的下限。條件較好的學校按九年義務(wù)教育階段藝術(shù)類課程占總課時的11％開設(shè)藝術(shù)類課程，其他學校開設(shè)藝術(shù)類課程不低于總課時的9％；其中，初中階段藝術(shù)類課程開課不低于藝術(shù)課程總課時數(shù)的20％。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類必修課程的6個學分（相當于108課時）。非藝術(shù)類中等職業(yè)學校藝術(shù)類必修課程不少于72課時。有條件的地區(qū)和學校要開設(shè)豐富的藝術(shù)類選修課供學生選擇性學習。

4.中小學校藝術(shù)類課程應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)布的課程標準，選用國家審定通過的有關(guān)教材，并加強教學質(zhì)量檢測。要積極探索藝術(shù)課程評價改革，并將評價結(jié)果記錄在學生成長檔案中，作為綜合評價學生發(fā)展狀況的重要內(nèi)容以及學生畢業(yè)和升學的參考依據(jù)。

5.要加強藝術(shù)教育教研、科研工作。省、市（地）和縣（區(qū)）要充分依靠本地區(qū)教研、科研機構(gòu)，多渠道配備音樂、美術(shù)學科專（兼）職教研員。各地要以條件較好的學校為依托，建立藝術(shù)教研基地，定期組織藝術(shù)教研活動。

三、開展課外藝術(shù)活動，營造良好校園文化藝術(shù)環(huán)境

6.開展課外藝術(shù)活動要因地制宜，講究實效。要大力開展小型、靈活、多樣的藝術(shù)活動，民族地區(qū)的學校要積極開展具有少數(shù)民族特色的課外藝術(shù)活動。省、市、縣各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，定期舉辦中小學生藝術(shù)節(jié)，學校應(yīng)每年舉辦一屆形式多樣的校園藝術(shù)節(jié)。

7.要加強對藝術(shù)活動的管理。任何部門和學校不得組織學生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動，不得組織學生參加企業(yè)、媒體或其他社會團體舉辦的有收費營利行為的藝術(shù)競賽等活動。學校不得組織學生參加社會藝術(shù)水平考級活動，社會藝術(shù)水平考級的等級不得作為學生獎勵或升學的依據(jù)。

8.組織群體性藝術(shù)活動，要明確安全管理工作的職能部門和責任人，建立安全責任制度，制訂應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案，切實加強安全管理，確保中小學生人身安全。校園內(nèi)不得出現(xiàn)有悖于素質(zhì)教育、不利于青少年兒童健康成長的文化現(xiàn)象。

四、加強隊伍建設(shè)，提高藝術(shù)教育師資水平

9.各地要根據(jù)國家課程方案規(guī)定配備藝術(shù)教師。城市和有條件的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）學校要以專職藝術(shù)教師為主，農(nóng)村學校可以專、兼職教師相結(jié)合，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心小學以上的學校至少要配備音樂、美術(shù)專職教師各一名；普通高中和中等職業(yè)學校應(yīng)按規(guī)定課時及教學需要配備專職藝術(shù)教師。

兼職藝術(shù)教師由具有一定藝術(shù)基礎(chǔ)或藝術(shù)特長的其他學科教師兼任，要逐步實行兼職藝術(shù)教師培訓上崗制度，兼職藝術(shù)教師隊伍要保持相對穩(wěn)定。

10.各地要建立激勵機制，制定相關(guān)政策，支持、鼓勵城鎮(zhèn)學校藝術(shù)教師、中青年藝術(shù)教師和骨干藝術(shù)教師到農(nóng)村學校任教。可采取“走教”、“支教”、“巡回教學”、“流動授課”、“定點聯(lián)系”、“對口輔導”等多種形式，解決農(nóng)村學校藝術(shù)教師短缺、教學質(zhì)量不高的問題。

11.各地要針對本地區(qū)藝術(shù)教師缺額情況，發(fā)揮和依托普通高校，特別是師范院校以及教師進修院校等教育機構(gòu)的資源優(yōu)勢，為本地培養(yǎng)合格的中小學校藝術(shù)教師。要以提高農(nóng)村藝術(shù)教師質(zhì)量為重點，把藝術(shù)教師培訓納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師培訓工作計劃，有計劃、有步驟地開展藝術(shù)教師全員培訓，不斷提高培訓質(zhì)量。藝術(shù)教師應(yīng)和其他學科教師享受同等待遇，藝術(shù)教師組織、輔導課外活動應(yīng)合理計入工作量。

五、優(yōu)化資源配置，改善藝術(shù)教育教學條件

12.各地要在辦學經(jīng)費中保障用于改善藝術(shù)教育設(shè)備設(shè)施、添置和更新消耗性器材、舉辦校園藝術(shù)活動等經(jīng)費。要按照相關(guān)規(guī)定，檢查本地本校的藝術(shù)教育設(shè)施、設(shè)備、器材的達標情況，及時查漏補缺，添補有關(guān)器材設(shè)備，并結(jié)合校舍改造、擴建工程等項目，積極創(chuàng)造條件配置音樂/美術(shù)專用教室。學校要管好、用好藝術(shù)專用教室和有關(guān)器材，提高使用效益。縣級教育行政部門要在當?shù)卣囊?guī)劃、協(xié)調(diào)下，把藝術(shù)教育納入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)項目之中，切實改善藝術(shù)教育教學條件。

13.各地要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段緩解中小學校，特別是農(nóng)村學校藝術(shù)教育資源的不足。學校要根據(jù)課堂教學和課外活動的需要，提供便利條件，支持、鼓勵、輔導藝術(shù)教師用好教學光盤等多媒體設(shè)備，用好農(nóng)村遠程教育網(wǎng)資源，并根據(jù)本地實際，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)教育資源。

14.各地要依托社會文化場所免費或優(yōu)惠開放的相關(guān)政策，充分開發(fā)利用地方和社區(qū)的藝術(shù)教育資源，豐富學校藝術(shù)教育的內(nèi)容和形式。鼓勵、支持開發(fā)具有本地特色的藝術(shù)教育資源。

六、加強管理，完善藝術(shù)教育保障機制

15.各地要加強對學校藝術(shù)教育的管理，完善藝術(shù)教育保障機制。各級教育行政管理部門要有管理藝術(shù)教育的相關(guān)職能部門和人員。教育行政部門和教研部門之間要相互協(xié)調(diào)、配合，建立科學、有序、高效的管理機制。要充分發(fā)揮各級藝術(shù)教育委員會、教育學會所屬藝術(shù)學科專業(yè)委員會等社團機構(gòu)的人才資源優(yōu)勢，提高藝術(shù)教育水平。

16.要進一步加強藝術(shù)教育的督導工作。各級教育督導機構(gòu)要將藝術(shù)教育列為教育督導的重要內(nèi)容，通過各種形式的督導，督促地方政府、教育行政部門和學校全面貫徹教育方針，自覺推進美育和藝術(shù)教育，全面實施素質(zhì)教育。

◇責任編輯矣 勇◇