扎實開展危房改造專項審計助推鄉村振興

莒縣審計局按照縣政府的安排及年初審計項目計劃，對全縣2012～2017年度農村危房改造項目管理、資金使用情況進行審計。對涉及改造任務鄉鎮（街道），通過審查賬務、調閱資料、聽取匯報、實地走訪、入戶調查等方式，重點審查政策執行、申報程序、資金管理使用和效益等方面，關注資金使用的真實性、合理性和透明性，徹底摸清農村危房改造專項資金分配和管理使用情況，確保危房改造專項資金的規范使用，促進政府扶貧惠民政策落到實處。為實施“鄉村振興戰略”，讓農民生活“美起來”貢獻審計力量。

一、創新工作思路抽絲剝繭求突破

具體工作中，采取“四查”審計工作法，即“查資金、查標準、查住房、查收入”。一是查資金。以資金流向為主線，確保專款專用。首先，關注財政部門資金撥付管理情況，要按照農村危房改造補助資金管理辦法，重點關注補助資金是否納入財政預算管理，財政部門是否建立補助專賬、單獨核算，補助資金是否按工程進度及時撥付，撥款程序和手續是否合規，有無滯留、擠占甚至挪用補助資金等問題；其次，關注項目鄉鎮資金使用情況，重點關注補助資金使用的真實性和合法性，關注資金是否按照規定的范圍和用途使用，是否存在截留、擠占、挪用補助資金的問題；最后，關注危改戶收到資金情況，關注危改戶是否足額收到補助資金，是否通過“一卡通”直接撥付給農戶，鄉鎮是否存在截留、轉移、挪用、擠占補助資金的問題。二是查標準。檢查危改戶是否符合補助標準，補助對象范圍有無擴大或縮小，主要查補助對象是否為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。通過查看農戶相關證件和到公安、民政部門、殘聯和扶貧機構進行數據比對，看其身份信息是否一致，證明材料上信息與農戶是否符合，通過入戶實地調查了解，是否符合標準。三是查住房。檢查危改戶住房情況，通過入戶實地查看住房情況，查看住房是否超面積、超標準建設，是否存在弄虛作假、以舊充新、以修繕充重建等問題。四是查收入。檢查危改戶家庭收入情況，通過民政、工商、車管、住房等部門信息共享，是否存在高收入家庭違規享受補助情況。通過“四查”審計工作法，查出13戶超標準、超范圍、擁有樓房或車輛享受危房改造資金18.20萬元；3人為財政供養人員違規享受危房補助資金4.20萬元；移送縣紀檢監察委案件線索4起 11人，涉及資金 17.65萬元，4名村干部受到黨內警告處分，1名鎮工作人員因審核把關受到黨內警告處分。

二、深查細究問題 完善取證降風險

一是個別村干部將不符合危改戶條件的家庭列入危改計劃。作為村干部，最清楚每戶的經濟狀況和房屋損壞程度，個別村干部存在優親厚友、先自己后他人，將一些不符合條件的對象列入危改計劃，資金使用效益大打折扣。二是個別鄉鎮將農村危房改造資金用于與項目無關的方面。表現為：有的將補助資金用于沿公路兩旁住戶拆遷、修路、通街拆遷等與危房戶無關的項目；有的將補助資金與土地增減掛鉤項目捆綁在一起使用，將危房改造資金分配給其他拆遷戶。三是個別危改戶存在房屋還未建成，有的戶已建成但存在未搬入的情況。四是由村集體統建的個別戶存在房屋修繕質量未達到標準的情況。五是全縣新建房屋補貼標準統一為17477元，修繕加固補貼標準統一為6000元，補貼平均化。

三、構建聯動機制源頭改革促發展

一是嚴格程序，規范運作。危改對象戶的確定及補助金額必須嚴格按照農戶個人申請、村組群眾評議表決、村委會上報、鄉鎮政府審核、公告公示等程序。二是加強農村危房改造戶檔案的信息化管理。危改戶信息、數據的錄入要及時、準確，真實反映農村危房改造的全面情況。三是解決補助資金平均化。要發揮國家危房改造資金在解決居住在危房中的建檔立卡貧困戶居住安全的作用，加大對建檔立卡貧困戶危改資金投入力度，切實解決建檔立戶籌資困難、無力建房的問題，做到政令暢通、政策落實到位、收到實效。四是聘請社會中介機構對新建（修繕）房屋的造價進行結算審計。嚴格按照上級危改房改造規范標準，出具結算造價意見，以此為結算依據。五是加大追責問責力度。對審計發現的失職瀆職、優親厚友、形象工程、政績工程等問題，追究相關人員責任，依法嚴肅懲處。