明水縣林木種苗發展現狀、問題及戰略

許海俠

種苗是森林繁衍的載體，是實現林業可持續發展戰略目標的重要物質基礎。明水縣林木種苗工作緊緊圍繞現代林業發展和生態明水建設，扎實開展林木良種推廣，切實保障造林綠化種苗供應，依法加強種苗行業管理，大力發展種苗產業，林木種苗在服務于造林綠化的同時，也成為一項新興產業和農村經濟新的增長點，為全縣經濟社會發展做出了應有的貢獻。

1 發展現狀

近年來，明水縣對林木種苗工作高度重視，投入大量資金，采取有效措施，使林木種苗事業得到了長足發展。

1.1 良種的推廣應用。特別是楊樹小黑品種，已經成為我縣的當家樹種，在當地得到廣泛應用，深受農戶喜愛。

1.2 執法監督得到加強。規范了"兩證"核發和管理，依法對林木種苗生產經營戶進行檢查，適時整頓種苗生產經營秩序，從源頭上嚴把苗木出圃關，有效促進苗木質量整體水平的提高；并對林業工程造林用苗做出了明確要求，通過強化對種苗生產經營監管，確保了工程造林用苗質量，促進了營造林工作的開展。

1.3 供應能力不斷增強。近年來國家越來越重視生態環境建設，社會對林木種苗的需求也越來越大，這給我縣林木種苗產業提供了很好的發展機遇，促使參與林木種苗產業的人員日益增多，育苗面積繼續穩步增長，林木種苗供應能力增強。

1.4 科技水平穩步提高。隨著林木種苗事業的發展，種苗生產科技含量有了較大提高。在育苗技術等方面均取得了顯著成績。容器育苗、ABT生根粉、節水灌溉等育苗技術，在林木種苗生產中得到廣泛應用。

1.5 種苗產業發展迅速。目前全縣苗圃個數達10個，為我縣林木種苗事業的發展做出了巨大的貢獻，并在發展中逐步壯大。育苗個體、專業戶、紛紛參與建設，林木種苗建設投資趨向多元化。

2 林木種苗發展存在的問題

2.1 對林木種苗發展趨勢認識不夠深入。個別鄉鎮對林木種苗在保護生態環境、促進農業和農村經濟發展，推進三個文明建設的重大意義認識不足。沒有把發展林木種苗放在應有的位置，對林木種苗的發展缺乏系統的規劃和引導，種苗生產長期處在自發分散、低水平發展之中。

2.2 林木種苗生產標準化、專業化不夠。由于專業技術人員的缺乏，造成品種、技術、信息、流通等許多環節標準不統一，專業化不強，造成經營粗放，附加值不高的現象。

2.3 林木種苗結構不合理。種苗品種單調，生物多樣性差。主要是楊樹，樹種相對單一，森林病蟲害一旦暴發，難以進行防治，容易給林業造成不可估量的損失。種苗體系發展不平衡，只片面注重生產，忽視新產品的開發及市場體系的建設等。

2.4 投入不足。種苗生產是一項高投入高產出的行業，但由于受諸多因素影響，地方財政本身經濟困難，國家對種苗投資微乎其微，這種狀況嚴重制約了種苗產業發展。

2.5林木種苗信息體系不暢通。 由于信息不暢，個體育苗者在種植面積和品種問題上比較盲目。此種條件下，極易造成林木種苗生產過剩及林木種苗品種相對集中等現象，導致惡性競爭，重創林木種苗生產者的積極性。

3 發展戰略

3.1 發展目標。在繼續穩定林木種苗育苗面積的同時，全面提升林木種苗的質量與效益，林木種苗產業產值進一步提高；全縣林木種質資源得到有效保護；林木種苗行政執法體系更加健全；主要造林樹種良種使用率達98%以上；扶持和培育具有一定市場競爭力的林木種苗科技型龍頭企業；在全縣建立起比較完善的林木種苗體系。

3.2 區域布局規劃。根據明水縣自然環境特點、林業發展需求和林木種苗發展基礎，將全縣林木種苗生產規劃為三個優勢區域。

3.2.1 西部耐鹽堿種苗生產區。 包括育林鄉、通達鎮、崇德鎮、國有林場。該區土壤瘠薄，偏堿性，該區是防護林體系建設的主要地區，以培育耐鹽堿林木種苗滿足新的需求為主，因此，發展重點是適應本地造林耐鹽堿的鄉土樹種，有小黑楊、柳樹、果樹等，特別是果樹的發展，有良好的產業基礎，生產的蘋果和李子苗木已經遠銷全國各地。

3.2.2 中部綠化苗木生產區。 包括明水鎮、雙興鄉、通泉鄉，利用靠近202國道交通便利的優勢，發展重點是面向省內，國內客商，加快綠化苗木的培育，提高苗木培育的質量標準和產品附加值，不斷滿足多樣化的城鄉綠化需求。壯大苗木市場，提高經營水平與產業效益。

3.2.3 東部丘陵特色種苗生產區。 包括永興鎮、光榮鄉、繁榮鄉、興仁鎮、永久鄉、樹人鄉，屬丘陵漫坡漫崗地區，該區立地類型較好，以新品種引進和試驗性育苗為主，發展特色苗木產業，因此，發展重點是加強新品種的推廣應用力度和特色種苗的培育與開發。

3.3 發展重點

3.3.1林木種質資源保護。以公益性國有林場為基礎，建設省級林木種質資源地保護基地，保存有價值的珍貴水曲柳、核桃楸和黃菠蘿等種質資源，規劃建設原地庫1處，保存重要鄉土樹種和珍貴樹種10個左右。

3.3.2 林木良種基地建設。以國有林場為骨干，積極推進保障性苗圃建設，規劃全縣建設保障性苗圃13個，面積260公頃，各鄉鎮都要確定至少一個保障性苗圃，培育林木良種壯苗、以保障國家和省級林業重點工程造林和生產造林對優質種苗的需求。

3.3.3 林木種苗產業提升。在全縣中、東、西部重點建設3個林木種苗產業區，林木種苗種植面積穩定在500公頃左右，培育建成2家年產值超過500萬元的苗木龍頭企業。以新品種、新技術為突破口，積極扶持現有的林木種苗企業，研究出臺相關激勵政策措施，積極鼓勵各行各業投資發展苗木產業，通過培育龍頭企業，帶動苗木生產基地和千家萬戶發展商品生產，擴大產業規模，強化服務功能，提高苗木產業化經營的能力與水平。

3.3.4 林木種苗行政管理能力建設。配備具備資質的種苗檢驗人員。依法建立和完善林木種苗質量的監督檢驗和監督抽查制度，鼓勵企業采取委托檢驗或自我檢驗等方式，建立和健全林木種苗質量內控制度，依法規范企業的林木種苗生產經營行為，同時建設種苗檢疫室，加強森林病蟲害的檢疫工作，建立林木種苗信息管理服務體系，發展苗木協會，培育擴大經紀人隊伍，全面提高經營者進入市場的組織化程度。

（作者單位：151700 黑龍江省明水縣林業工作總站）