關于加快林業產業建設的對策思考

潘浩

林業產業是以培育、加工、利用森林資源為主的基礎產業，是國民經濟的重要組成部分。大力發展林業產業，既是改善生態環境、促進林業可持續發展的重要舉措，又是調整農業結構、增加農民收入的重要途徑。在我國的經濟社會發展中，林業產業的作用越來越重要，也越來越引起人們的重視。隨著重要性的提升，人們發現我國林業產業的發展尚存一些有待解決的問題，如林產品較低的科技含量，林業發展總體上還處于較低水平等。因此，深入探討加快林業產業建設策略，以期推動林業產業建設的健康、快速發展具有十分重要的現實意義。

1 林業產業對社會經濟健康發展的重要性

在目前所處經濟環境中，林業產業作為多功能性產業，綜合效益十分巨大，已逐漸成為社會經濟健康發展的重要助力 。林業產業不但有助于更高經濟價值的創造，還能夠發揮出較強的生態效益和社會效益，且林業產品附加值較高，是促進林農就業增收、繁榮區域經濟、拉動生態建設和應對氣候變化的，能夠促進社會經濟可持續發展的產業，具有其他產業所難以比擬的優勢。

2 加快現代林業產業建設的必然性

2.1 加快林業產業建設是實現林業產業現代化的必然

傳統林業產業立足于傳統農耕經濟模式，其科技含量不高，市場競爭力較差的特點十分突出。現代林業產業要轉變經營模式，根據市場調研，建立合理的現代林業產業模式，并結合市場發展趨勢分析，以及人們生活需求，以市場為導向引領林業產業建設發展。

2.2 加快現代林業產業建設是林業產業結構調整的必然選擇

由于傳統林業產業不僅具有科技含量低、市場競爭力差的特點，而且經營管理模式相對也比較落后，資源浪費較為嚴重，是一種不具可持續性的經濟發展模式。這種發展模式只是初級生產，需要較高的林木資源，浪費還較為嚴重，缺乏必要的深度加工或是循環利用。因此，加快現代林業產業建設，注重科技投入，以及林副產品深加工，并注重對加工產生廢物的再處理和利用，使之成為可循環利用資源，從而形成可持續的、良性的經濟發展模式。在保護生態環境的同時，減少資源浪費，增加林業經濟效益。

2.3 加快現代林業產業建設是林區經濟發展的必然選擇

林業產業擁有的森林資源是十分豐富的，依靠豐富的林業資源，傳統林業產業應運而生，在資源消耗速度不斷加快的當下，這成為考驗林業產業未來發展的重要課題。加快現代林業產業建設，就是把資源優勢轉變為林業產業的經濟優勢，是推動現代林業經濟結構合理調整的有效舉措。例如，推動林區旅游業發展，充分發揮林區生態資源優勢，使區域經濟得以迅速發展，這是符合國家產業政策及林業產業化發展大方向的，不僅僅是保護了森林資源，更促進了區域經濟發展，從而使經濟效益、環境效益和社會效益協調一致。

3 加快林業產業建設的策略

3.1 切實加強把控，推動林業產業規劃不斷完善

要做好林業產業建設的總體規劃，特別在發展布局上，要針對林業具體特色，選擇符合平原、丘陵、山地等不同林業地形的經濟林作物，并捆綁使用資金，引導經濟林建設無論在基地規模、數量，還是經濟林品種選擇和配置上，規劃布局更加科學合理。實踐中應當注意以下幾點：一是要認真審視林業經濟發展形勢，提高對林業經濟地位與作用的認識；二是要制定切實可行的林業產業發展規劃。規劃必須包含區域生態園林規劃，以及林區土地總體利用規劃等，并使相關規劃銜接及時，才能使林地保護和利用規劃更切實際，才能減少不合理造地，才能推動林業產業構建科學合理的產業規劃體系，以指導具體實踐。

3.2 明確區域林業發展重點，不斷提升林業產業化的水平

針對我國林業產業發展的現狀，只有針對具體林區特點，合理運用獨特資源及區位優勢，做大做強區域內極具特色的林業細分產業，才能真正將資源和區位優勢轉化為產業優勢，促進林業產業建設的健康發展。例如，可針對不同優勢，在林產品生產及深加工產業、林下作物產業、林藥產品產業、森林蔬菜產業等產業中，選擇符合區域林區林業經濟，且發展前景廣闊的產業，重點培養和開發，以提升林業產業化水平是大有裨益的。

3.3 加大政策扶持力度，拓寬林業融資渠道

林業是一項生產周期長經濟效益回報慢的產業，僅靠林區、山區群眾和少量的政府資金投入遠遠不夠。因此，應加快制定林業產業發展優惠政策，通過政策引導來增加林業經濟投入。一是要廣開門路，招賢納才，聘請有能力的林業產業經營管理人才，以充實林業產業建設力量；二是逐年增加林業產業建設投入，制定并提高林業產業基地建設項目、低產林改造項目的扶持標準；三是鼓勵林農以林地、林木入股，參與林業產業建設；四是積極引導社會資金投入林業產業，探索建立工業反哺林業的機制；建立合理、有效的林地流轉機制，解決投資者在林權、采伐等方面的問題。

3.4 實施科技興林，提高林產品的競爭力

要制定科技興林實施方案，并認真組織實施；理順、健全林業產業科技推廣網絡，加強各林場產業科技能力建設，提高林業總體科技水平，搞好科技示范，在重點林區設立產業技術輔導員，延伸科技服務功能；加強對產業科技人才的培養和使用，努力鑄就一支研究推廣能力強、專業結構合理的林業產業人才隊伍，提高研究和推廣指導水平。同時，還要加快科技成果和實用技術的推廣應用，大力發展林業科技產業，篩選并組裝集成一批技術成熟、應用面廣、見效快的科技成果予以重點推廣應用。可以說，加大對科技興林的支持力度，能有效提升科技進步對林業產業發展的貢獻率。

在新的歷史發展時期，要破除傳統的林業經營觀念，遵循“林業資源、環境和產業協調發展”的現代林業思想和理念，轉變觀念，提高認識，從實際出發，強力推進林業產業的發展，為畢節林業可持續發展，特別是森林生態城建設等各項重點生態工程建設增添強勁的動力，提供有力的經濟支持。要立足林業產業發展現狀，突破發展瓶頸的制約，解放思想，優化環境，才能促進林業經濟發展，服務國民經濟整體發展。

（作者單位：112608遼寧省鐵嶺縣林業局）