淺談農業經濟的可持續發展

張念玲

農業是我國人民經濟的基礎，實現農業的可持續發展，是解決社會主義新農村問題的一個重要策略。靖宇縣是農業縣，目前來說全縣農業可持續發展面臨著兩個大難題：一是農業和農村經濟發展比較滯后，農業經濟發展條件比較差；二是農業自然生產條件比較嚴峻，各種自然災害頻繁發生，農業自然生態環境遭到破壞。在此情況下，全縣農業可持續發展面臨著艱巨的挑戰選擇。本文的觀點是：解決這兩大難題，是靖宇縣農業可持續發展的戰略著眼點。

1 堅持發展農業生產和農業經濟，提高可持續發展能力 ，努力改善農業生產基本條件，持續提高農業生產力

其中，一是大力改造中低產田地，努力建設高產穩產農田。改造中低產田地的關鍵是治水改土，要針對中低產田地的成因，采取相應的措施：在25度以下坡耕地上，繼續抓好成效顯著的“五小”水利工程建設，大力支持節水灌溉技術，提高有效的受益面積；土壤的改良治理需要注意把工程措施和生物措施相呼應，同時適當的舍去不完善的耕種方式和耕種制度。二是要積極發展水利產業的多種經營，搞好水產養殖業，提高相關水產的產量和水的綜合經濟效益。 整合優化農業經濟結構。充分利用靖宇縣農業自然資源的特點，不斷拓展農業的建設，調整優化靖宇縣農業產業結構，擴大發展與農業相關的原材料供應、就業增收、保護生態環境、旅游產業、文化交流等新產業。圍繞靖宇縣特色產業實際，建設了“林下參種植加工、人參種植加工、現代中藥，特種產量動物養殖加工、自然經濟林種植加工、食用類菌培養加工、野生果保護開發、農村特色產品精制加工”等八個特色產業區域，成立了具有專業特色的優勢產業群體。 依靠科技和教育，變動農業生長方式。為此，必須穩定農村科學技術團隊和加快農村現代科技化的經濟改革的步伐；全新的栽培、收入、把優良品種都推廣出去，繼續建設好靖宇縣內培育基地；深入貫徹改革農村教育的制度，與“農科教”緊密聯合，不斷提升農民的科技方面文化素養；設立健全農業科技服務系統，大力支持和促進各類農業專業技術社團和科技農民產業的發展，以推廣豐富成熟產業為中心，為農業的生產前，生產中和生產后做好滿意的服務。真正意義上把農業的增產發展到主要依賴科技時代進步和提高勞動人民素質的道路上來，實現農業從粗放型索要性開發經營向集約型保障性開發經營轉移。

2 以合理利用保護農業自然環境和資源作為基礎，加強生態建設和生態管理

實現農業的可持續發展能力的要求，首先要以合理利用保護農業自然環境和資源作為基礎，成立具有較高經濟生產能力和保護環境意識的農業系統。總體上，實行山、田、水、林、路全面策劃，農、林、牧、副、漁全面安排。在山頂上設立牧林自然系統，以實現牧林調整發展的目的；在山林成立果園環境系統，摘種果糧、果肥間套種；在山腳下成立耕田生態系統，推行全方位高效栽種的地田農業、田埂農業；在農民業戶庭院形成“栽培-加工-養殖-沼氣”的良性循環。達到生態農業“完整、調和、循環、再生”的建設目標。 善于利用和保護生態環境資源。要堅持走農業資源的節約保護和開發利用并施的策略方針，需要把節約保護放在首位，提高農業資源的利用效率。根據不同地方的不同資源讓農業的森林和牧場資源得到相關的合理化的分配。要保護好基本的農耕土地，培養土壤的孕育能力；通過增加不同種類的植物、帶狀耕種等形式來提高對光和熱資源的最大利用率；要科學的運用灌溉技術并且推廣節水技術，以此來提高對于水資源的利用率。根據靖宇縣的農業生態環境條件和經濟條件，規劃設立出靖宇縣具有特色的可持續發展農業生態系統。原則是：靖宇縣同時需要兼顧生態效益和經濟效益這兩個中心，根據經濟條件目標和資源實況來看，結合各地的氣候、水資源、田地、山地等自然環境的實際資源情況，盡力搞好靖宇縣農業地區性開發計劃，建設各具特色的農業生態自然系統。以防護林，水土保持林體系為重點，以改良中小氣候為中心，設立靖宇縣農業生態經濟系統的環境系統，同時聯系山林、草木、草坡踐行實施。一是認真實施好生態環境建設重點縣工程、長治工程、長防工程、天然林保護工程，搞好封山綠化、減少水土流失，切實改善農業生態環境。二是要完善退耕還林政策，延長退耕還林補助期限，鞏固退耕還林效果。 抓好生態管理。一是注意在不斷提高農業經濟效益的前提下，根據靖宇縣農業生產地域特點和農業生態系統的實際，采取相應的管理措施；二是按所采取的農業生產技術和生態技術特點，采取相關的管理措施。要了解生態建設和開發的聯系。設立由政府主導的農業風險防護制度，提高降低各類災害對資源環境破壞的能力。要通過工程和非工程措施，減輕災害造成的損失。同時要大力加強農業生態環境建設保護法律法規的宣傳教育，增強農村廣大人民特別是各級領導干部的環境保護意識和可持續發展意識，加大農業生態環境執法保護力度。

靖宇縣依托豐富的自然資源優勢，通過實施“龍頭領頭、項目拉助、園區推動、科技推廣、市場擴展”等五大戰略，提高靖宇縣糧食的生產量。一是要珍惜合理利用每一寸土地。二是要加快農業現代科技化進度，改變傳統農業生產方式，提高生產效率，實現農業現代化目標。既要保證糧食生產，又要使經濟作物、畜牧等部門全面發展。科技興農，積極運用和推廣農業科學技術，發展新型農業，實現農業特色區域化、特色產業化、規模化。

（作者單位：135200吉林省靖宇縣靖宇鎮農村經濟管理服務中心）