抗戰時期國民政府對外貿易政策的特征及作用

摘要：改革開放后，我國社會經濟發展進入了新的時期。在經濟飛速發展的當今，我們不能忘記歷史，歷史帶給我們的是寶貴經驗，是無形的財富。1931—1945年，共14年的時間我國處于抗戰時期，這一時期中，我國的政治、經濟、文化、軍事等方面發生了巨大的變化，從根本上改變了我國的性質。中國的對外貿易是在戰爭中度過的。1929的金融危機引發了第二次世界大戰，日本也深陷危機之中，為了脫離危機，將禍水東引，開始了對中華民國的侵略，政治淪陷的同時，民國政府不得不開放口岸，迫使中國對外貿易與經濟發展在混亂和動蕩中進行，國民政府的對外貿易政策也因此面臨著嚴峻的時代挑戰。本文以抗戰時期為背景，分析國民政府對外貿易的特點以及其為我國經濟發展起到的作用。

關鍵詞：國民政府；抗戰時期；對外開放；貿易

引言

抗戰時期的國民政府對外貿易的主要特點包含三點：一是國民政府是被迫卷進戰局中、二是獨立意識增強、三是對外貿易的國家壟斷性空前加強。正因如此。在某一程度上保證了國民政府抗戰的勝利。

一、抗戰時期國民政府對外貿易政策的特征

（一）對外貿易政策被迫納入抗戰的軌道

第二次世界大戰時期，世界主要國家都處于戰爭狀態，引起大戰的根本原因是美國華爾街爆發的金融危機，以迅雷不及之勢席卷全球，導致了各國國際經濟貿易發展都處于非正常時期，對外貿易成為戰時經濟的一部分，對外貿易政策被迫進入戰爭軌跡。因此，為了加強政府的抗戰效率，國民政府主要目標是抗戰，其對外貿易政策分的體現了抗日戰爭時代特點。

通過限制或禁止出口來維持國家和民族的政治利益和安全，這樣會限制其他國家的軍事實力，特別是戰略物資，外匯和對外貿易管制是我國政府戰時控制政策的重要組成部分，在抗日戰爭時期，隨著戰爭形勢的變化，在外匯和商品管制內容上變化較大。

在抗日戰爭開始后，遠洋運輸完全被封鎖，航空貿易還沒有發展壯大。在抗日戰爭期間，鐵路運輸成為貿易運輸的主要方式。這一時期主要通過鐵路運輸供給、貿易和運輸軍事補給，成為反日戰爭時期的客觀要求。

1937年至1945年日本對中國的侵略是近代中國歷史上前所未有的災難。在長達十年的內戰中，主要的經濟部門遭到了戰爭的蹂躪。總的來說，這一時期的貿易政策成為了政府的政策，這是由世界大戰和中國內戰決定的。簡而言之，現代中國對外貿易政策的建立是一個漫長的醞釀過程，外貿經濟是順應歷史和時代的產物，開始于抗日前，成熟與抗日中。

（二）獨立性不斷增強

抗日時期，我國的對外貿易幾乎都是被洋商操控著，價格，匯兌等對處于劣勢。主要原因是當地的進出口貿易商，資本太弱，缺乏現代知識和視野。國有貿易被實行，國家統一組織可以用來集中全國的人才和資金，直接從事對外貿易。這不僅可以避免對外貿易的被動地位和洋商的操縱，而且可以自由地向國外發展。與此同時，由于集中經營，大量的進口和出口，對價格、金融資源、信貸等經濟狀況更加方便，對外貿易一直處于被動地位。抗日戰爭爆發后，國家政府建立了獨立的對外貿易法，一些政策和措施，還宣布了進出口管制條例，可以積極進出口貨物。這在一定程度上削弱了中國的半殖民地色彩，堅持獨立平等。

（三）抗戰時期對外貿易的國家壟斷性空前加強

凱恩斯認為政府應該干預對外貿易。如果政府不能合法地干預經濟，那么對貿易收支平衡的杠桿政府將無法掌控。面對抗日戰爭和內戰的雙重憂患，南京政府逐步加強對外貿易的壟斷，直接干預對外貿易活動。國家壟斷貿易是指國家機關實行的貿易；在國際市場上，政府是一個經濟組織，所有外貿是由一個機構操作的輸入和輸出都是由國家規定的狀態下，外貿操作是由唯一的國家機關，南京國民政府在內憂外患的抗戰時期，采取了這一對外貿易政策。

二、抗戰時期國民政府對外貿易政策的作用

在抗日戰爭期間，國民政府通過戰時外貿、外匯和商品控制，試圖打破封鎖實現正常貿易，加強鐵路運輸物流政策等一系列的政策和措施，加強海關、打破敵人在戰時對經濟的封鎖，對取得抗日戰爭的勝利發揮了一定作用。

在抗日戰爭期間，對外貿易政策提高了抗日戰爭的經濟實力，保證了抗日戰爭的勝利。提高生產力，促進對外貿易，這是戰時嚴峻的經濟形勢。在抗日戰爭期間，中央政府不得不實施貿易管制，壟斷對外貿易，購買大量的墊片，積極提高對戰區物資的采購，促進對外銷售。在日本戰爭中，不可能在戰爭前進口和出口軍品和農業產品。因此，在抗日戰爭時期，對外貿易政策確保了戰略物資的需要。如果沒有貿易限制，中國的進口和出口的無政府狀態必然是混亂的，軍隊將繼續出售原材料出口，這將削弱政府的抵抗能力。

與每個國家的每個方面都是巨大的打擊，但戰爭也使得貿易港口情況和其他對外貿易情況的發生了變化，增加中國大陸港口的作用。在保護區的一些產品扭轉了幾十年來的反向交易。雖然這種扭轉力量薄弱，但它可以為中國戰爭對外貿易政策的制定提供參考和新的思路。在內部和外部的交易中，一旦戰爭發生，戰爭就會改變。由于交通堵塞，由于貿易本身的原因，為了適應戰爭，以及所有關系的變化，對外貿易將受到很大的影響，甚至是國內貿易，但也不能輕易改變。過去，上海和云南的絲綢出口一直在等待出口。特別是在落后行業，國外制成品充斥國內市場，國內原材料依賴國外相互影響，更全面地改善了分離。自從抗日戰爭以來，中國主要的對外貿易對手一直是敵人，日本有戰爭，日本的輸出被中斷。后來，日本關閉了我國的沿海港口，并受到其他對外貿易的阻礙。在生產方面，我們不需要以兩種方式取得收益，比如產品資源的力量，國內對食品的需求，感覺缺貨，禁止生產；與此同時，管理國內消費，甚至從消費中節省盈余，增加生產。在投資中，有兩種方法來限制輸入和獎勵輸入。為了限制不必要地使用奢侈品、化妝品和其他原材料或半成品，為國防工業的發展提供必要的獎勵。

如果當時有一個有效的對外貿易的政策，和改變戰時交通問題，我們很可能實現貿易平衡，“雖然我們的重工業并不發達，軍需物質需要向外購買，但幾年時間累積下來也是龐大的數字。所有的這些中國的國民經濟，是一個重壓，同時在國內工業、手工業，也是很大的刺激”。根據我國對外貿易的客觀情況和歷史經驗教訓，至少可以從以下四個方面入手。

（一）增加農業、工業的生產

它可以分為兩個方面：改善農業生產和發展工業。首先，據統計，從1939年1月到9月，貨物進口總額為1061731564元，雜糧及雜糧粉的輸入值竟有171371373元與同期相比，它占了進口商品的近一半。在這種情況下，如果我們能改善農業生產，增加農業生產，而不是從國外進口糧食，將使數額減少近一半。第二種是，可以在大陸建立手工紡織或工廠，制造日常供應，甚至一些出口商品，這樣自然可以迅速將交易轉化為資產。

（二）實行節約分配制度

歐洲國家，如英國、法國、德國等國家，嚴格執行節約原則，特別是在日本，與中國人民相反。“1940年元旦，重慶幾家名貴的西餐廳50元每位，在新年除夕是100元每位，到處都是墊子，一些常見的食品消費，但很多都與外匯有關。”從1939年1月到9月，平均投資金額為35429290元，“奢侈與浪費的現象”，證明了——實行節約，這是交易的重要條件之一。

（三）大力發展交通和運輸行業

在抗日戰爭期間，在中國香港和東南沿海封鎖后，國際貿易路線被中斷，交通狀況非常嚴重。為了尋找積極的解決方案，提高原材料的生產，如果沒有合適的運輸工具，提高其他的環節也是無濟于事，所以徒有使用價值的產品，交換價值不能實現，因為貨物不能進入交換過程，當然也就沒有價值。因此，運輸業務的發展也是提高對外貿易的條件之一。

（四）以群眾為基礎，維護良好秩序

根據記錄，直到1940年，抗日戰爭時期天津仍有大量的日本商品銷售。事實上，日貨銷售已經被國民政府明文禁止，原因是政府沒有真正的把人民組織起來，如果真的組織起來，敵人占領了地區走私是的情況就會消失。因此，動員公眾，盡可能多地打擊敵人，尋求公開交易，并摧毀所有私人偷運走私貨物。

抗戰后入超的主要地區既然是在淪陷區域，所以想對外貿易平衡，策略是不限于后方的控制區域，但應在其占領的區域，也就是說，我們要實施這一戰略在敵人的后方。雖然敵人占領了地區，但可以進行游擊戰、游擊隊鎮壓傀儡政治陰謀和經濟擠壓，被游擊隊宣傳的被占領地區號召人民和組織，動員群眾同意遵守國家公約，拒絕使用日貨。抗日戰爭的第一個國家是日本，被占領地區的人民可以拒絕日本的貨物，這對對外貿易有很大的好處。

三、結論

在抗日戰爭時期，在原南京國民政府的基礎上，對外貿易政策在許多方面都有了突破，如抗日戰爭、國家壟斷、獨立性等方面都有所增強。但總的來說，受中日戰爭影響很大，對外貿易政策發展的連續性遭到破壞，這樣就決定了對外貿易政策在抗日戰爭時期的成效。

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作者簡介：王軍青（1982.1），男，漢族，河南鄭州人，碩士，助教，從事中國文化史、中國旅游文化、中國近現代中外關系史的研究。